Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу представителя правления жилищно-строительного кооператива "Северный" (далее ЖСК "Северный") П. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года ЖСК "Северный" привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В порядке, установленном в ст. 30.9 КоАП РФ, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 17 декабря 2012 года не обжаловалось.
В надзорной жалобе П. просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не проверен факт законности проведения в апреле 2012 года в отношении ЖСК проверки; протокол об административном правонарушении составлен 18 октября 2012 года, в то время когда проверка, согласно акта была окончена 22 октября 2012 года; дело необоснованно рассмотрено в отсутствии представителя ЖСК "Северный".
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года подлежащее отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ЖСК "Северный" 18 октября 2012 года в 11 часов 40 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, жилой дом ЖСК "Северный" нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, взаимодействующая с системой дымоудаления, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не формируется команда на срабатывание автоматического опускания лифтов на посадочный этаж при пожаре. Указанными действиями ЖСК "Северный" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении из которого следует, что ЖСК "Северный" нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, взаимодействующая с системой дымоудаления, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не формируется команда на срабатывание автоматического опускания лифтов на посадочный этаж при пожаре составлен 18 октября 2012 года, в то время когда акт проверки, согласно которому были выявлены нарушения, составлен 22 октября 2012 года (л.д. 7).
Указанные противоречия при рассмотрении дела судьей районного суда устранены не были.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения ЖСК "Северный" к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении должен составляться после выявления нарушений, описанных в акте проверке.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения надзорной жалобы П. в Московском городском суде срок давности привлечения ЖСК "Северный" к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку к настоящему времени истек срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за пределами которого вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении жилищно-строительного кооператива "Северный" отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения жилищно-строительного кооператива "Северный" к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.05.2014 N 4А-1259/2014
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. N 4а-1259/2014
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев надзорную жалобу представителя правления жилищно-строительного кооператива "Северный" (далее ЖСК "Северный") П. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года ЖСК "Северный" привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
В порядке, установленном в ст. 30.9 КоАП РФ, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 17 декабря 2012 года не обжаловалось.
В надзорной жалобе П. просит об отмене состоявшегося по делу постановления и прекращении производства, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не проверен факт законности проведения в апреле 2012 года в отношении ЖСК проверки; протокол об административном правонарушении составлен 18 октября 2012 года, в то время когда проверка, согласно акта была окончена 22 октября 2012 года; дело необоснованно рассмотрено в отсутствии представителя ЖСК "Северный".
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года подлежащее отмене по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ЖСК "Северный" 18 октября 2012 года в 11 часов 40 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, жилой дом ЖСК "Северный" нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 и ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, взаимодействующая с системой дымоудаления, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не формируется команда на срабатывание автоматического опускания лифтов на посадочный этаж при пожаре. Указанными действиями ЖСК "Северный" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении из которого следует, что ЖСК "Северный" нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, взаимодействующая с системой дымоудаления, отсутствует система оповещения людей при пожаре, не формируется команда на срабатывание автоматического опускания лифтов на посадочный этаж при пожаре составлен 18 октября 2012 года, в то время когда акт проверки, согласно которому были выявлены нарушения, составлен 22 октября 2012 года (л.д. 7).
Указанные противоречия при рассмотрении дела судьей районного суда устранены не были.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении порядок привлечения ЖСК "Северный" к административной ответственности был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении должен составляться после выявления нарушений, описанных в акте проверке.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
На момент рассмотрения надзорной жалобы П. в Московском городском суде срок давности привлечения ЖСК "Северный" к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку к настоящему времени истек срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за пределами которого вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении жилищно-строительного кооператива "Северный" отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения жилищно-строительного кооператива "Северный" к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)