Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9831/2014

Требование: О признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцу было отказано в предоставлении компенсации в связи с тем, что на момент выхода на пенсию он не работал педагогом и ранее мерами социальной поддержки не пользовался.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. по делу N 33-9831/2014


Судья: Роговая О.В.
Докладчик: Зиновьева Е.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,
судей Белик Н.В., Крейса В.Р.,
при секретаре Ш.Л.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 25 ноября 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела пособий и социальных выплат Кочковского района Новосибирской области на решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 08 сентября 2014 г., которым суд признал за Б.В.И. право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 2 Закона Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области".
Суд обязал отдел пособий и социальных выплат Кочковского района Новосибирской области включить Б.В.И., В.А.И. в территориальный реестр отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки как работника образования, ушедшего на пенсию, и предоставлять Б.В.И. меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные Законом Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" с момента вынесения решения.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного Зиновьевой Е.Ю., судебная коллегия

установила:

Б.В.И. обратился в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Кочковского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 16 июня 2014 г., в ответ на его обращение к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику, заявителю было отказано в предоставлении компенсации в связи с тем, что на момент выхода на пенсию он не работал педагогом и ранее как педагогический работник мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не пользовался.
С данным отказом истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным.
Б.В.И. работал учителем физкультуры и географии в Кочковской средней школе с 15 августа 1962 г. по 27 июля 1968 г., директором Красносибирской школы и учителем географии в период с 29 июля 1969 г. по 07 октября 1975 г., директором Новоцелинной средней школы и учителем географии в период с 16 июля 1985 г. по 03 января 1990 г., его педагогической стаж составил 17 лет 7 месяц 10 дней.
Ранее ему предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до 03 января 1990 г., то есть, до момента увольнения с педагогической деятельности. С 1998 г. Б.В.И. получает пенсию по возрасту, проживает в <...> по настоящее время.
На основании изложенного истец просил признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 2 Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области", обязать ответчика включить его в территориальный реестр отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки как работнику образования, ушедшему на пенсию.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик, представитель Отдела пособий и социальных выплат Кочковского района Новосибирской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт указал, что Б.В.И. не может претендовать на сохранение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как работник образования, так как на момент обращения к ответчику он не является работником образования, а на момент выхода на пенсию не работал в образовательном учреждении, то есть, не относился к категориям работников образования, на которых распространяется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Б.В.И. на момент выхода на пенсию в 1998 г. работал в должности ведущего специалиста районного отдела образования территориальной администрации Кочковского района, которое не является образовательным учреждением, а потому действие Закона Новосибирской области "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" на истца не распространяется.
Кроме того, Б.В.И. с июля 1998 г. и по настоящее время является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории "Ветеран труда", а мерами социальной поддержки как работник образования не пользовался.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения в связи со следующим.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, Б.В.И. с 15 августа 1962 г. был принят на должность преподавателя физвоспитания в Кочковскую среднюю школу Кочковского района, 01 января 1963 г. переведен преподавателем физвоспитания Кочковской средней школы Доволенского района, 29 июля 1968 г. переведен в Красносибирскую 8-летнюю школу и назначен директором.
07 октября 1975 г. истец освобожден от обязанностей директора Красносибирской 8-летней школы и переведен инспектором Кочковского РайОНО, 16 июля 1985 г. освобожден от данных обязанностей и переведен на должности директора Новоцелинной средней школы.
03 января 1990 г. Б.В.И. уволен в связи с переводом на работу в РОНО, 02 января 1990 г. переведен на должность специалиста отдела народного образования, 05 февраля 1997 г. назначен ведущим специалистом РОО территориальной администрации.
05 октября 1998 г. истец уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
В настоящее время заявитель зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
С 24 августа 1998 г. Б.В.И. назначена пенсия по старости.
Постанавливая решение по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что право на получение что
Б.В.И. приобрел право на получение льгот по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Новосибирской области от 27 апреля 2010 г. N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области", отказ ответчика в предоставлении истцу мер социальной поддержки нарушает конституционный принцип равенства граждан по реализации приобретенных социальных прав, что недопустимо.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка, а также на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности. Кроме того, жалоба основана на ошибочном применении и толковании норм материального права.
Так, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Положениями п. 8 ст. 47 ФЗ от 29 декабря 2012 г. N 273 "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работникам образования, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области установлены Законом Новосибирской области N 493-ОЗ от 27 апреля 2010 г. "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работников образования, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области".
В соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области N 493-ОЗ от 27 апреля 2010 г. работникам образования предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению (в том числе поставкам бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).
Частью 3 ст. 2 этого же Закона предусмотрено, что право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию работниками образования, относящимися к категории, указанной в ч. 1 ст. 3, которые проработали в сельской местности, поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там, а также за проживающими совместно с ними членами их семей.
Судом установлено, что Б.В.И. имеет стаж работы в педагогической должности более 10 лет, приобрел право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в период работы на педагогических должностях, поскольку в период его работы в образовательных учреждениях указанные льготы и их сохранение за работниками, вышедшими на пенсию, было предусмотрено действовавшим в тот период законодательством. Во время работы на педагогических должностях истец работал и проживал в сельской местности на территории Кочковского района Новосибирской области.
Закон Новосибирской области N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" предусматривает сохранение мер государственной поддержки за работниками образования, ушедшими на пенсию.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что право истца на предоставление мер социальной поддержки не может быть ограничено в связи с тем обстоятельством, что во время назначения Б.В.И. пенсии по старости он не работал на педагогической должности, поскольку на момент назначения пенсии истец уже имел стаж работы в образовательных учреждения в сельской местности на педагогических должностях более 10 лет, проживал в сельской местности, право на получение мер социальной поддержки было им приобретено ранее, в связи с чем, отказ в предоставлении заявителю мер социальной поддержки как бывшему работнику образования ухудшает его права.
Кроме того, Законом Новосибирской области N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" не предусмотрено такое условие для предоставления мер социальной поддержки как выход на пенсию с определенной должности.
При указанных обстоятельствах доводы апеллянта о том, что истец на момент обращения к ответчику не является работником образования, и на момент выхода на пенсию не работал в образовательном учреждении, то есть, не относился к категориям работников образования, на которых распространяется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права (Закона Новосибирской области N 493-ОЗ от 27 апреля 2010 г.), не влияет на право истца на получение указанных мер социальной поддержки, а потому отклоняются судебной коллегией.
Довод жалобы о том, что Б.В.И. как ветеран труда РФ воспользовался правом на получение денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем, лишен права на получение заявленной меры социальной поддержки, не обоснован, так как при наличии оснований для получения льгот по нескольким категориям действующее законодательство предусматривает право выбора гражданином, по какой категории получать компенсацию.
Такое право выбора мер социальной поддержки, принадлежащее гражданину, было учтено судом при принятии решения.
Таким образом, разрешая возникший спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым дал соответствующую правовую оценку, основанную на нормах материального права, в полной мере исследовал доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ордынского районного суда Новосибирской области от 08 сентября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела пособий и социальных выплат Кочковского района Новосибирской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)