Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Руденко И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Тегуновой Н.Г.,
судей Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,
с участием прокурора Коханка К.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 мая 2014 года апелляционные жалобы К.М.В. и Администрации г. Юбилейный МО на решение Королевского городского суда Московской области от 21 января 2014 года по гражданскому делу по иску К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. к Администрации г. Юбилейный МО о признании права собственности на жилое помещение, по встречному иску Администрации г. Юбилейный МО к К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключении помощника прокурора прокуратуры Московской области - Коханка К.В., пояснения К.М.В. и ее представителя по доверенности - З., представителя Администрации г. Юбилейный МО по доверенности - М.,
К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. обратилась в суд с иском к Администрации г. Юбилейный МО о признании права собственности на жилое помещение.
Истица К.М.В. и ее представитель по доверенности З. в судебном заседании поддержали исковые требования и настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации г. Юбилейный МО М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Обратилась в суд, с учетом уточнения исковых требований, со встречным иском к К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения.
В обоснование встречного иска указано, что спорная квартира является собственностью Муниципального образования "Город Юбилейный Московской области РФ" на основании инвестиционного контракта на строительство крупнопанельных жилых домов по ул. Большая Комитетская в г. Юбилейный МО от 12.07.2011, и Акта приема-передачи квартиры от 15.04.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2003, выданным Московской областной регистрационной палатой N 63. Вышеуказанная квартира была включена в число служебных Распоряжением главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003. Однокомнатная квартира была предоставлена К.М.В., работающей в МУЗ "Городская поликлиника" в должности врача-терапевта, на семью из двух человек, на основании ордера на служебное помещение N 081 от 30.04.2003 г. в качестве служебного жилого помещения муниципального жилого фонда. Ордер на служебное помещение N 081 от 30.04.2003 г. был выдан на основании Постановления Главы г. Юбилейного N 229 от 25 апреля 2003 г. К.М.В. 30.04.2009 г. расторгла трудовые отношения с городской поликлиникой по собственному желанию, проработав в МУЗ "Городская поликлиника" в должности врача-терапевта с момента предоставления (30.04.2003 г.) вышеуказанной однокомнатной квартиры 6 лет. Законные основания проживать в однокомнатной квартире по адресу: <данные изъяты>, у К.М.В. и К.М.З. отсутствуют. Администрация г. Юбилейного МО просила выселить и снять с регистрационного учета К.М.В. и несовершеннолетнюю К.М.З. из спорного служебного жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 47,2 кв. м, расположенной по адресу: МО, г. <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, с предоставлением другого жилого помещения N 1 - комнаты общей площадью 16,8 кв. м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: МО, г. <данные изъяты>. Указанное помещение является собственностью и находится на балансе Администрации на основании распоряжения Правительства РФ от 07 августа 1998 г. N 1079-р и Решения Совета депутатов г. Юбилейного МО от 25 февраля 1999. N 7, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Юбилейного МО от 28 октября 2013 г.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Юбилейного МО М. поддержала встречные исковые требования в полном объеме.
Истица К.М.В. и ее представитель по доверенности З. просили в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Юбилейного МО отказать.
Решением Королевского городского суда Московской области от 21 января 2014 года в удовлетворении иска К.М.В. отказано. В удовлетворении встречного иска Администрации г. Юбилейного МО отказано.
В апелляционной жалобе К.М.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленного ею иска о признании права собственности на жилое помещение, считает его незаконным и необоснованным и просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее иска и принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.
В апелляционной жалобе Администрация г. Юбилейного МО ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит решение в части отказа в выселении К.М.В. и ее дочери и снятии их с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, отменить, удовлетворив встречные требования Администрации.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора Коханка К.В., полагавшей решение суда в части выселения законным и обоснованным, и подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии с п. 1 раздела IV "Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Совета депутатов от 16.06.2005 г. N 165 (в редакции решений Совета депутатов г. Юбилейный МО от 30.11.2006 N 367, от 25.12.2007 N 508), разрешается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в которых проживают граждане, проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, предоставивших служебные жилые помещения, не менее десяти лет с момента предоставления указанных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: МО, г. <данные изъяты>, является собственностью муниципального образования "Город Юбилейный Московской области РФ" на основании инвестиционного контракта на строительство крупнопанельных жилых домов по ул. Большая Комитетская в г. Юбилейный МО от 12.07.2011 и акта приема-передачи квартиры от 15.04.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2003, выданным Московской областной регистрационной палатой N 63.
Вышеуказанная квартира была включена в число служебных на основании распоряжения Главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003.
Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено К.М.В., работающей в МУЗ "Городская поликлиника" в должности врача-терапевта, на семью из двух человек, на основании ордера на служебное помещение N 081 серия CJI от 30.04.2003 г. в качестве служебного жилого помещения муниципального жилого фонда.
Ордер на служебное помещение был выдан на основании Постановления Главы г. Юбилейного N 229 от 25 апреля 2003 г.
30.04.2009 г. К.М.В. расторгла трудовые отношения с МУЗ "Городская поликлиника" по собственному желанию, проработав в нем в должности врача-терапевта с момента предоставления вышеуказанного жилого помещения 6 лет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований К.М.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорная квартира с момента включения ее в число служебных жилых помещений (распоряжение Главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003) относится к специализированному муниципальному жилищному фонду г. Юбилейного МО и статус помещения до настоящего времени не изменялся.
Истице для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке, решения об исключении данного жилого помещения из числа служебных, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось.
В соответствии с п. 1 раздела IV "Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Совета депутатов от 16.06.2005 г. N 165 (в редакции решений Совета депутатов г. Юбилейный МО от 30.11.2006 N 367, от 25.12.2007 N 508), разрешается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в которых проживают граждане, проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, предоставивших служебные жилые помещения, не менее десяти лет с момента предоставления указанных жилых помещений.
Установив, что истица К.М.В. с момента предоставления служебного жилого помещения (с 30.04.2003 по 16.04.2009) проработала в МУЗ "Городская поликлиника" менее 10 лет, суд пришел к выводу, что право на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда у истицы не возникло.
Довод К.М.В. о том, что вышеуказанное решение Совета депутатов лишает ее права на исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, которое у нее возникло, но которым она не воспользовалась, признан судом не состоятельным.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Согласно п. 1 раздела IV "Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Совета депутатов от 16.06.2005 г. N 165 (в редакции решений Совета депутатов г. Юбилейный МО от 30.11.2006 N 367, от 25.12.2007 N 508), настоящее Положение распространяется на граждан, указанных в разделе IV которым служебные жилые помещения были предоставлены до 01 марта 2005 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращением договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" служебные жилые помещения не подлежат приватизации, решение о приватизации служебного жилого помещения вправе (а не обязан) принять собственник жилищного фонда.
Из справки N 266 от 26.04.2013 МБУЗ "Городская больница г. Юбилейного" МО, представленной в Администрацию г. Юбилейного МО, следует, что К.М.В., врач-терапевт участковый терапевтического отделения поликлиники, уволена по собственному желанию 30.04.2009 (приказ N 82 от 16.04.2009).
Суд пришел к выводу, что на момент внесения изменений в "Положение о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда" (30.11.2006) у К.М.В., проработавшей менее 10 лет в МБУЗ "Городская больница г. Юбилейного", не возникло право на исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и соответственно на его последующую приватизацию.
Ссылки в апелляционной жалобе на Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" в данном случае не могут быть приняты во внимание.
Спорное жилое помещение включено в число служебных на основании распоряжения Главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003, то есть на основании ранее действующего законодательства.
Собственником данного жилого помещения зарегистрировано муниципальное образование "Город Юбилейный Московской области РФ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2003.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Администрации г. Юбилейного МО к К.М.В. и несовершеннолетней К.М.З. о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, суд, с учетом заявления К.М.В. о применении последствий пропуска срока исковой давности, сославшись на ст. 199 ГК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что ответчиком пропущен установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок на предъявление иска о выселении.
В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда СССР в Постановлении N 2 от 03.04.1987 года, в редакции Постановления от 30.11.1990 года N 14, при выселении по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 37, ст. 40 и ч. 2 ст. 41 Основ жилищного законодательства, т.е. из служебных жилых помещений, течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 14 от 02.07.2009 года также разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
Поскольку трудовые отношения К.М.В. с МУЗ "Городская поликлиника", предоставившей ей служебное жилое помещение прекращены 30.04.2009 года, а с иском о выселении и снятии с регистрационного учета К.М.В. и несовершеннолетней К.М.З. с предоставлением другого жилого помещения Администрация обратилась только 31.10.2013, суд пришел к правомерному выводу об истечении трехлетнего срока для обращения в суд.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд, разрешая данный спор, применил для защиты прав ответчика, срок исковой давности, вынес законное и обоснованное решение.
Ссылки Администрации на то, что указанный срок подлежит исчислению со времени, когда Администрации стало известно об увольнении, не основан на нормах материального права и не может повлечь отмены принятого судом решения.
Доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалобы не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Королевского городского суда Московской области от 21 января 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы К.М.В., Администрации г. Юбилейный МО - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10608/14
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. по делу N 33-10608/14
Судья Руденко И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Тегуновой Н.Г.,
судей Титовой О.Г., Савоскиной И.И.,
с участием прокурора Коханка К.В.,
при секретаре С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 мая 2014 года апелляционные жалобы К.М.В. и Администрации г. Юбилейный МО на решение Королевского городского суда Московской области от 21 января 2014 года по гражданскому делу по иску К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. к Администрации г. Юбилейный МО о признании права собственности на жилое помещение, по встречному иску Администрации г. Юбилейный МО к К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключении помощника прокурора прокуратуры Московской области - Коханка К.В., пояснения К.М.В. и ее представителя по доверенности - З., представителя Администрации г. Юбилейный МО по доверенности - М.,
установила:
К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. обратилась в суд с иском к Администрации г. Юбилейный МО о признании права собственности на жилое помещение.
Истица К.М.В. и ее представитель по доверенности З. в судебном заседании поддержали исковые требования и настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации г. Юбилейный МО М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Обратилась в суд, с учетом уточнения исковых требований, со встречным иском к К.М.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.М.З. о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения.
В обоснование встречного иска указано, что спорная квартира является собственностью Муниципального образования "Город Юбилейный Московской области РФ" на основании инвестиционного контракта на строительство крупнопанельных жилых домов по ул. Большая Комитетская в г. Юбилейный МО от 12.07.2011, и Акта приема-передачи квартиры от 15.04.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2003, выданным Московской областной регистрационной палатой N 63. Вышеуказанная квартира была включена в число служебных Распоряжением главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003. Однокомнатная квартира была предоставлена К.М.В., работающей в МУЗ "Городская поликлиника" в должности врача-терапевта, на семью из двух человек, на основании ордера на служебное помещение N 081 от 30.04.2003 г. в качестве служебного жилого помещения муниципального жилого фонда. Ордер на служебное помещение N 081 от 30.04.2003 г. был выдан на основании Постановления Главы г. Юбилейного N 229 от 25 апреля 2003 г. К.М.В. 30.04.2009 г. расторгла трудовые отношения с городской поликлиникой по собственному желанию, проработав в МУЗ "Городская поликлиника" в должности врача-терапевта с момента предоставления (30.04.2003 г.) вышеуказанной однокомнатной квартиры 6 лет. Законные основания проживать в однокомнатной квартире по адресу: <данные изъяты>, у К.М.В. и К.М.З. отсутствуют. Администрация г. Юбилейного МО просила выселить и снять с регистрационного учета К.М.В. и несовершеннолетнюю К.М.З. из спорного служебного жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 47,2 кв. м, расположенной по адресу: МО, г. <данные изъяты> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, с предоставлением другого жилого помещения N 1 - комнаты общей площадью 16,8 кв. м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: МО, г. <данные изъяты>. Указанное помещение является собственностью и находится на балансе Администрации на основании распоряжения Правительства РФ от 07 августа 1998 г. N 1079-р и Решения Совета депутатов г. Юбилейного МО от 25 февраля 1999. N 7, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г. Юбилейного МО от 28 октября 2013 г.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г. Юбилейного МО М. поддержала встречные исковые требования в полном объеме.
Истица К.М.В. и ее представитель по доверенности З. просили в удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Юбилейного МО отказать.
Решением Королевского городского суда Московской области от 21 января 2014 года в удовлетворении иска К.М.В. отказано. В удовлетворении встречного иска Администрации г. Юбилейного МО отказано.
В апелляционной жалобе К.М.В. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленного ею иска о признании права собственности на жилое помещение, считает его незаконным и необоснованным и просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее иска и принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.
В апелляционной жалобе Администрация г. Юбилейного МО ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении встречного иска, ссылаясь на его незаконность и не обоснованность. Просит решение в части отказа в выселении К.М.В. и ее дочери и снятии их с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, отменить, удовлетворив встречные требования Администрации.
В соответствии с частью 1 статьи 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, заключение прокурора Коханка К.В., полагавшей решение суда в части выселения законным и обоснованным, и подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В силу ст. 2 указанного Закона РФ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии с п. 1 раздела IV "Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Совета депутатов от 16.06.2005 г. N 165 (в редакции решений Совета депутатов г. Юбилейный МО от 30.11.2006 N 367, от 25.12.2007 N 508), разрешается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в которых проживают граждане, проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, предоставивших служебные жилые помещения, не менее десяти лет с момента предоставления указанных жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорное жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: МО, г. <данные изъяты>, является собственностью муниципального образования "Город Юбилейный Московской области РФ" на основании инвестиционного контракта на строительство крупнопанельных жилых домов по ул. Большая Комитетская в г. Юбилейный МО от 12.07.2011 и акта приема-передачи квартиры от 15.04.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2003, выданным Московской областной регистрационной палатой N 63.
Вышеуказанная квартира была включена в число служебных на основании распоряжения Главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003.
Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено К.М.В., работающей в МУЗ "Городская поликлиника" в должности врача-терапевта, на семью из двух человек, на основании ордера на служебное помещение N 081 серия CJI от 30.04.2003 г. в качестве служебного жилого помещения муниципального жилого фонда.
Ордер на служебное помещение был выдан на основании Постановления Главы г. Юбилейного N 229 от 25 апреля 2003 г.
30.04.2009 г. К.М.В. расторгла трудовые отношения с МУЗ "Городская поликлиника" по собственному желанию, проработав в нем в должности врача-терапевта с момента предоставления вышеуказанного жилого помещения 6 лет.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований К.М.В., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорная квартира с момента включения ее в число служебных жилых помещений (распоряжение Главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003) относится к специализированному муниципальному жилищному фонду г. Юбилейного МО и статус помещения до настоящего времени не изменялся.
Истице для проживания было предоставлено служебное жилое помещение, признанное таковым в установленном законом порядке, решения об исключении данного жилого помещения из числа служебных, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось.
В соответствии с п. 1 раздела IV "Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Совета депутатов от 16.06.2005 г. N 165 (в редакции решений Совета депутатов г. Юбилейный МО от 30.11.2006 N 367, от 25.12.2007 N 508), разрешается исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в которых проживают граждане, проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, предоставивших служебные жилые помещения, не менее десяти лет с момента предоставления указанных жилых помещений.
Установив, что истица К.М.В. с момента предоставления служебного жилого помещения (с 30.04.2003 по 16.04.2009) проработала в МУЗ "Городская поликлиника" менее 10 лет, суд пришел к выводу, что право на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда у истицы не возникло.
Довод К.М.В. о том, что вышеуказанное решение Совета депутатов лишает ее права на исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, которое у нее возникло, но которым она не воспользовалась, признан судом не состоятельным.
В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные правоотношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Согласно п. 1 раздела IV "Положения о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда", утвержденного решением Совета депутатов от 16.06.2005 г. N 165 (в редакции решений Совета депутатов г. Юбилейный МО от 30.11.2006 N 367, от 25.12.2007 N 508), настоящее Положение распространяется на граждан, указанных в разделе IV которым служебные жилые помещения были предоставлены до 01 марта 2005 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращением договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст. 4 Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" служебные жилые помещения не подлежат приватизации, решение о приватизации служебного жилого помещения вправе (а не обязан) принять собственник жилищного фонда.
Из справки N 266 от 26.04.2013 МБУЗ "Городская больница г. Юбилейного" МО, представленной в Администрацию г. Юбилейного МО, следует, что К.М.В., врач-терапевт участковый терапевтического отделения поликлиники, уволена по собственному желанию 30.04.2009 (приказ N 82 от 16.04.2009).
Суд пришел к выводу, что на момент внесения изменений в "Положение о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда" (30.11.2006) у К.М.В., проработавшей менее 10 лет в МБУЗ "Городская больница г. Юбилейного", не возникло право на исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и соответственно на его последующую приватизацию.
Ссылки в апелляционной жалобе на Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" в данном случае не могут быть приняты во внимание.
Спорное жилое помещение включено в число служебных на основании распоряжения Главы города Юбилейный МО N 118-РФ от 01.04.2003, то есть на основании ранее действующего законодательства.
Собственником данного жилого помещения зарегистрировано муниципальное образование "Город Юбилейный Московской области РФ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2003.
Отказывая в удовлетворении встречного иска Администрации г. Юбилейного МО к К.М.В. и несовершеннолетней К.М.З. о выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения, суд, с учетом заявления К.М.В. о применении последствий пропуска срока исковой давности, сославшись на ст. 199 ГК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что ответчиком пропущен установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок на предъявление иска о выселении.
В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда СССР в Постановлении N 2 от 03.04.1987 года, в редакции Постановления от 30.11.1990 года N 14, при выселении по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 37, ст. 40 и ч. 2 ст. 41 Основ жилищного законодательства, т.е. из служебных жилых помещений, течение срока исковой давности следует исчислять со времени прекращения трудовых отношений.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 14 от 02.07.2009 года также разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
Поскольку трудовые отношения К.М.В. с МУЗ "Городская поликлиника", предоставившей ей служебное жилое помещение прекращены 30.04.2009 года, а с иском о выселении и снятии с регистрационного учета К.М.В. и несовершеннолетней К.М.З. с предоставлением другого жилого помещения Администрация обратилась только 31.10.2013, суд пришел к правомерному выводу об истечении трехлетнего срока для обращения в суд.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд, разрешая данный спор, применил для защиты прав ответчика, срок исковой давности, вынес законное и обоснованное решение.
Ссылки Администрации на то, что указанный срок подлежит исчислению со времени, когда Администрации стало известно об увольнении, не основан на нормах материального права и не может повлечь отмены принятого судом решения.
Доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалобы не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Королевского городского суда Московской области от 21 января 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы К.М.В., Администрации г. Юбилейный МО - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)