Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: У управляющей организации отсутствует законное право взимать плату за отопление и тепловую энергию с населения, в том числе и с истицы, с использованием отмененного норматива.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Козлова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шилиной Е.М.,
судей Резниковой В.В., Гулиной Е.М.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Н.Г.
на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Н.Г. к Администрации <данные изъяты> о взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,
объяснения представителя Н.Г. - Н.Б.,
Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, в котором, уточнив исковые требования, просила взыскать убытки за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 29194 рубля 88 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек, штраф в размере 50% цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения исковых требований.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником помещений в многоквартирном <данные изъяты> в <данные изъяты>. Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда признано не действующим положение Постановления Главы Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении платы граждан за коммунальные услуги за 2013 год" в части норматива потребления тепловой энергии в месяц в размере 0,02 Гкал/кв. м общей площади на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год) для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности, с момента его принятия.
Так как действующий норматив потребления тепла в размере 0,02 Гкал/кв. м общей площади на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год) для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности отменен, то у управляющей организации ООО "Занарье - ЖКХ" отсутствует законное право взимать плату за отопление и тепловую энергию с населения <данные изъяты>, в том числе и с истицы, с использованием отмененного норматива.
<данные изъяты> истица обратилась с заявлением к директору МУП "РКЦ ЖКХ", в котором просила в добровольном порядке произвести перерасчет неправильно взимаемой платы за коммунальную услугу по отоплению квартиры.
Кроме того, истица просила приостановить начисление платы за отопление ее квартиры до момента установления и утверждения новых нормативов по тепловой энергии для многоквартирного дома, в котором она проживает.
В своем ответе от <данные изъяты> на заявление истицы директор МУП "РКЦ-ЖКХ" сообщил, что в январе 2014 года от управляющей компании ООО "Занарье-ЖКХ" в адрес МУП "РКЦ-ЖКХ" поступило разъяснение по применению в расчетах по услуге "отопление централизованное" с января 2014 года норматива потребления тепловой энергии в размере 0,02 Гкал/кв. м. Аналогичные разъяснения по применению норматива имеются и от ресурсоснабжающей организации МУП "Серпуховская теплосеть". МУП "РКЦ-ЖКХ" не обладает полномочиями по принятию самостоятельных решений, касающихся исключения, приостановления, начисления платежей за ЖКУ, изменения размера платы за услуги.
Кроме того, председатель совета многоквартирного дома, в котором проживает истица, <данные изъяты> обратился с заявлением о претензии к управляющей организации ООО "Занарье-ЖКХ".
В своем ответе генеральный директор ООО "Занарье-ЖКХ" сообщил председателю совета многоквартирного дома, что согласно письма директора МУП "Серпуховская теплосеть" в настоящее время на территории <данные изъяты> действуют нормативы потребления по услуге отопление, в размере 0,02 Гкал/кв. м.
Поскольку в компетенцию представительного органа власти входили полномочия по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, ответчиком была нарушена обязанность, предписывающая, чтобы муниципальные правовые акты не противоречили федеральным законам, иным нормативным правовым актам РФ. То есть ответчиком, исходя из гражданско-правового характера спора, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру отношений, не были приняты достаточные меры для надлежащего исполнения своих обязанностей.
Такими незаконными действиями ответчик нарушает права истицы как потребителя коммунальных услуг и причиняет ей убытки в размере 29194 рубля 88 копеек.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал, указывая на отсутствие доказательств незаконности действий органов местного самоуправления.
Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в иске отказано.
В апелляционной жалобе Н.Г. просит об отмене решения суда как незаконного.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> признано недействующим положение постановления Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2013 г." в части норматива потребления тепловой энергии в месяц в размере 0,02 Гкал общей площади на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год) для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности, с момента его принятия.
<данные изъяты> Н.Б. обратился к генеральному директору ООО "Занарье - ЖКХ" с заявлением о приостановлении начисления платы для собственников многоквартирного дома за коммунальную услугу по отоплению многоквартирного <данные изъяты> с использованием незаконного норматива в размере 0,02 Гкал/кв. м. общей площади на централизованное отопление.
<данные изъяты> Н.Б. обратился к директору МУП "РКЦ ЖКХ" с заявлением о приостановлении незаконного начисления платежей для населения <данные изъяты>, в том числе для жильцов <данные изъяты>, за отопление, на которое был получен ответ о том, что МУП "РКЦ ЖКХ" не обладает полномочиями по принятию самостоятельных решений, касающихся приостановления начисления платежей за ЖКУ, изменения размера платы за услуги. Коррекция платежей возможны лишь при условии применения иного норматива, установленного в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения и указаниями контрагентов (л.д. 53).
<данные изъяты> Н.Б. обратился к Серпуховскому городскому прокурору с заявлением о приостановлении незаконного начисления платы для населения <данные изъяты>, в том числе для собственников многоквартирного <данные изъяты> за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению с использованием незаконного норматива в размере 0,02 Гкал/кв. м общей площади на централизованное отопление (л.д. 54). На указанное обращение <данные изъяты> был ответ о том, что нарушений в действиях МУП "РКЦ ЖКХ" требований жилищного законодательства в ходе проверки не установлено, оснований для вынесения актов прокурорского реагирования не имеется.
По сообщению Администрации <данные изъяты>, направленного на имя директора МУП "РКЦ ЖКХ", при начислении размера платы за отопление в 2014 году в многоквартирных домах без установленных общедомовых приборов учета необходимо руководствоваться распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении порядка расчета размера платы за коммунальные услуги на территории <данные изъяты>". Так как по состоянию на <данные изъяты> действовал норматив на отопление 0,02 Гкал/кв. м общей площади (среднемесячный в расчете на год), следовательно, до введение в действие иных нормативов подлежит применению в расчетах вышеуказанная величина норматива, в том числе и в 2014 году.
Распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> были утверждены новые нормативы потребления коммунальных услуг в отношении отопления, которые в соответствии с п. 3 данного распоряжения вводятся в действие с <данные изъяты> года. Согласно указанному распоряжению в период до введения в действие новых нормативов потребления коммунальных услуг применению подлежат действующие в муниципальных образованиях <данные изъяты> нормативы потребления.
Суд, полно и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом положений ст. ст. 153, 154, 157 ЖК РФ, ст. 15 ГК РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правомерно постановил решение, которым в иске отказал.
При этом суд обоснованно исходил из того, что норматив потребления на централизованное отопление равный 0,02 Гкал/кв. м был утвержден уполномоченным органом, действовал в спорный период и подлежал применению до <данные изъяты> на основании распоряжения Министерства ЖКХ <данные изъяты>. При этом, в спорные периоды у органов местного самоуправления отсутствовали полномочия по утверждению нормативов потребления и после издания уполномоченным органом соответствующих распоряжений по применению в расчетах ранее утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
Доказательств незаконности действий ответчика, а также доказательств того, что в результате действий ответчика истице причинены убытки, моральный вред, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона. Выводы суда подробно мотивированы в решении.
Апелляционная жалоба не содержит правовых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9927/2015
Требование: О взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда.Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: У управляющей организации отсутствует законное право взимать плату за отопление и тепловую энергию с населения, в том числе и с истицы, с использованием отмененного норматива.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-9927/2015
Судья: Козлова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шилиной Е.М.,
судей Резниковой В.В., Гулиной Е.М.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу Н.Г.
на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Н.Г. к Администрации <данные изъяты> о взыскании убытков, штрафа, компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,
объяснения представителя Н.Г. - Н.Б.,
установила:
Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, в котором, уточнив исковые требования, просила взыскать убытки за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 29194 рубля 88 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек, штраф в размере 50% цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения исковых требований.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником помещений в многоквартирном <данные изъяты> в <данные изъяты>. Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда признано не действующим положение Постановления Главы Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении платы граждан за коммунальные услуги за 2013 год" в части норматива потребления тепловой энергии в месяц в размере 0,02 Гкал/кв. м общей площади на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год) для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности, с момента его принятия.
Так как действующий норматив потребления тепла в размере 0,02 Гкал/кв. м общей площади на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год) для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности отменен, то у управляющей организации ООО "Занарье - ЖКХ" отсутствует законное право взимать плату за отопление и тепловую энергию с населения <данные изъяты>, в том числе и с истицы, с использованием отмененного норматива.
<данные изъяты> истица обратилась с заявлением к директору МУП "РКЦ ЖКХ", в котором просила в добровольном порядке произвести перерасчет неправильно взимаемой платы за коммунальную услугу по отоплению квартиры.
Кроме того, истица просила приостановить начисление платы за отопление ее квартиры до момента установления и утверждения новых нормативов по тепловой энергии для многоквартирного дома, в котором она проживает.
В своем ответе от <данные изъяты> на заявление истицы директор МУП "РКЦ-ЖКХ" сообщил, что в январе 2014 года от управляющей компании ООО "Занарье-ЖКХ" в адрес МУП "РКЦ-ЖКХ" поступило разъяснение по применению в расчетах по услуге "отопление централизованное" с января 2014 года норматива потребления тепловой энергии в размере 0,02 Гкал/кв. м. Аналогичные разъяснения по применению норматива имеются и от ресурсоснабжающей организации МУП "Серпуховская теплосеть". МУП "РКЦ-ЖКХ" не обладает полномочиями по принятию самостоятельных решений, касающихся исключения, приостановления, начисления платежей за ЖКУ, изменения размера платы за услуги.
Кроме того, председатель совета многоквартирного дома, в котором проживает истица, <данные изъяты> обратился с заявлением о претензии к управляющей организации ООО "Занарье-ЖКХ".
В своем ответе генеральный директор ООО "Занарье-ЖКХ" сообщил председателю совета многоквартирного дома, что согласно письма директора МУП "Серпуховская теплосеть" в настоящее время на территории <данные изъяты> действуют нормативы потребления по услуге отопление, в размере 0,02 Гкал/кв. м.
Поскольку в компетенцию представительного органа власти входили полномочия по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, ответчиком была нарушена обязанность, предписывающая, чтобы муниципальные правовые акты не противоречили федеральным законам, иным нормативным правовым актам РФ. То есть ответчиком, исходя из гражданско-правового характера спора, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру отношений, не были приняты достаточные меры для надлежащего исполнения своих обязанностей.
Такими незаконными действиями ответчик нарушает права истицы как потребителя коммунальных услуг и причиняет ей убытки в размере 29194 рубля 88 копеек.
Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал, указывая на отсутствие доказательств незаконности действий органов местного самоуправления.
Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в иске отказано.
В апелляционной жалобе Н.Г. просит об отмене решения суда как незаконного.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> признано недействующим положение постановления Главы администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении платы граждан за коммунальные услуги на 2013 г." в части норматива потребления тепловой энергии в месяц в размере 0,02 Гкал общей площади на централизованное отопление (среднемесячная в расчете на год) для населения при определении размера платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности, с момента его принятия.
<данные изъяты> Н.Б. обратился к генеральному директору ООО "Занарье - ЖКХ" с заявлением о приостановлении начисления платы для собственников многоквартирного дома за коммунальную услугу по отоплению многоквартирного <данные изъяты> с использованием незаконного норматива в размере 0,02 Гкал/кв. м. общей площади на централизованное отопление.
<данные изъяты> Н.Б. обратился к директору МУП "РКЦ ЖКХ" с заявлением о приостановлении незаконного начисления платежей для населения <данные изъяты>, в том числе для жильцов <данные изъяты>, за отопление, на которое был получен ответ о том, что МУП "РКЦ ЖКХ" не обладает полномочиями по принятию самостоятельных решений, касающихся приостановления начисления платежей за ЖКУ, изменения размера платы за услуги. Коррекция платежей возможны лишь при условии применения иного норматива, установленного в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения и указаниями контрагентов (л.д. 53).
<данные изъяты> Н.Б. обратился к Серпуховскому городскому прокурору с заявлением о приостановлении незаконного начисления платы для населения <данные изъяты>, в том числе для собственников многоквартирного <данные изъяты> за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению с использованием незаконного норматива в размере 0,02 Гкал/кв. м общей площади на централизованное отопление (л.д. 54). На указанное обращение <данные изъяты> был ответ о том, что нарушений в действиях МУП "РКЦ ЖКХ" требований жилищного законодательства в ходе проверки не установлено, оснований для вынесения актов прокурорского реагирования не имеется.
По сообщению Администрации <данные изъяты>, направленного на имя директора МУП "РКЦ ЖКХ", при начислении размера платы за отопление в 2014 году в многоквартирных домах без установленных общедомовых приборов учета необходимо руководствоваться распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении порядка расчета размера платы за коммунальные услуги на территории <данные изъяты>". Так как по состоянию на <данные изъяты> действовал норматив на отопление 0,02 Гкал/кв. м общей площади (среднемесячный в расчете на год), следовательно, до введение в действие иных нормативов подлежит применению в расчетах вышеуказанная величина норматива, в том числе и в 2014 году.
Распоряжением Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> были утверждены новые нормативы потребления коммунальных услуг в отношении отопления, которые в соответствии с п. 3 данного распоряжения вводятся в действие с <данные изъяты> года. Согласно указанному распоряжению в период до введения в действие новых нормативов потребления коммунальных услуг применению подлежат действующие в муниципальных образованиях <данные изъяты> нормативы потребления.
Суд, полно и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, с учетом положений ст. ст. 153, 154, 157 ЖК РФ, ст. 15 ГК РФ, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правомерно постановил решение, которым в иске отказал.
При этом суд обоснованно исходил из того, что норматив потребления на централизованное отопление равный 0,02 Гкал/кв. м был утвержден уполномоченным органом, действовал в спорный период и подлежал применению до <данные изъяты> на основании распоряжения Министерства ЖКХ <данные изъяты>. При этом, в спорные периоды у органов местного самоуправления отсутствовали полномочия по утверждению нормативов потребления и после издания уполномоченным органом соответствующих распоряжений по применению в расчетах ранее утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.
Доказательств незаконности действий ответчика, а также доказательств того, что в результате действий ответчика истице причинены убытки, моральный вред, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона. Выводы суда подробно мотивированы в решении.
Апелляционная жалоба не содержит правовых доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Н.Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)