Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.
с участием прокурора Николаевой С.Н.
при секретаре М.Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах",
Правительством Брянской области 30 декабря 2013 года принято Постановление N 850-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", текст которого опубликован в информационном бюллетене Правительства Брянской области "Официальная Брянщина" N 38/3(174) от 31 декабря 2013 года.
Прокурор Брянской области обратился в суд с указанным заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству п. п. 1, 5, 6 Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что отдельными положениями оспариваемого Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года предусмотрено, что субсидии на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предоставляются только Региональному фонду и только в отношении тех домов, собственники помещений в которых выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, что противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Закону Брянской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области". В соответствии с федеральным и региональным законодательством меры государственной поддержки капитального ремонта в рамках реализации региональной программы капитального ремонта должны предоставляться как в отношении домов, собственниками помещений в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет, так и домов, собственниками помещений в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, а также меры государственной поддержки должны предоставляться товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям. Также прокуратурой Брянской области 27 февраля 2014 года на оспариваемый нормативный правовой акт принесен протест, однако до настоящего времени Правительством Брянской области не принято мер по приведению оспариваемого акта в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В судебном заседании представитель Правительства Брянской области Ч.Е.Н., действующий по доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием 15 сентября 2014 года Постановления Правительства Брянской области N 428-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", которым признано утратившим силу Постановление Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года.
Заявитель и представитель департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области К.М.К., действующий по доверенности, не возражали против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу.
Выслушав ходатайство представителя Правительства Брянской области о прекращении производства по делу, мнения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
30 декабря 2013 года Правительством Брянской области принято Постановление N 850-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Данное постановление Правительства Брянской области опубликовано в информационном бюллетене Правительства Брянской области "Официальная Брянщина" N 38/3(174) от 31 декабря 2013 года.
15 сентября 2014 года Правительством Брянской области принято Постановление N 428-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", пунктом 5 которого постановлено: "признать утратившим силу Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 850-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Данное постановление Правительства Брянской области опубликовано в областной газете "Брянская учительская газета" N 36(599) от 26 сентября 2014 года на странице 21.
В силу абзаца 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшим, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела 15 сентября 2014 года Правительством Брянской области принято Постановление N 428-п, которым признано утратившим силу оспариваемое Постановление Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года.
Учитывая, что недействующие правовые акты сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых прав и свобод граждан повлечь не могут, суд прекращает производство по делу.
В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не порождают правовых последствий, не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Суд своим решением прекращает действие оспоренного акта, лишает его юридической силы. Недействующий же нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой. Утратившие силу правовые нормы не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате чего не могут повлечь нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, следовательно, не могут быть предметом проверки в порядке абстрактного нормоконтроля, целью которого является прекращение действия нормативного правового акта в будущем.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции оспаривается недействующий нормативный правовой акт, который не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 134, 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.09.2014 N 3-61/2014~М-79/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. по делу N 3-61/2014~М-79/2014
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стоян Е.В.
с участием прокурора Николаевой С.Н.
при секретаре М.Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах",
установил:
Правительством Брянской области 30 декабря 2013 года принято Постановление N 850-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", текст которого опубликован в информационном бюллетене Правительства Брянской области "Официальная Брянщина" N 38/3(174) от 31 декабря 2013 года.
Прокурор Брянской области обратился в суд с указанным заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству п. п. 1, 5, 6 Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что отдельными положениями оспариваемого Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года предусмотрено, что субсидии на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах предоставляются только Региональному фонду и только в отношении тех домов, собственники помещений в которых выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, что противоречит нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральному закону N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Закону Брянской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области". В соответствии с федеральным и региональным законодательством меры государственной поддержки капитального ремонта в рамках реализации региональной программы капитального ремонта должны предоставляться как в отношении домов, собственниками помещений в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет, так и домов, собственниками помещений в которых выбран способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора, а также меры государственной поддержки должны предоставляться товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям. Также прокуратурой Брянской области 27 февраля 2014 года на оспариваемый нормативный правовой акт принесен протест, однако до настоящего времени Правительством Брянской области не принято мер по приведению оспариваемого акта в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В судебном заседании представитель Правительства Брянской области Ч.Е.Н., действующий по доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с принятием 15 сентября 2014 года Постановления Правительства Брянской области N 428-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", которым признано утратившим силу Постановление Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года.
Заявитель и представитель департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области К.М.К., действующий по доверенности, не возражали против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу.
Выслушав ходатайство представителя Правительства Брянской области о прекращении производства по делу, мнения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению.
30 декабря 2013 года Правительством Брянской области принято Постановление N 850-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Данное постановление Правительства Брянской области опубликовано в информационном бюллетене Правительства Брянской области "Официальная Брянщина" N 38/3(174) от 31 декабря 2013 года.
15 сентября 2014 года Правительством Брянской области принято Постановление N 428-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", пунктом 5 которого постановлено: "признать утратившим силу Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 850-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". Данное постановление Правительства Брянской области опубликовано в областной газете "Брянская учительская газета" N 36(599) от 26 сентября 2014 года на странице 21.
В силу абзаца 5 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшим, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела 15 сентября 2014 года Правительством Брянской области принято Постановление N 428-п, которым признано утратившим силу оспариваемое Постановление Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года.
Учитывая, что недействующие правовые акты сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых прав и свобод граждан повлечь не могут, суд прекращает производство по делу.
В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не порождают правовых последствий, не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Суд своим решением прекращает действие оспоренного акта, лишает его юридической силы. Недействующий же нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой. Утратившие силу правовые нормы не являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, в результате чего не могут повлечь нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан, следовательно, не могут быть предметом проверки в порядке абстрактного нормоконтроля, целью которого является прекращение действия нормативного правового акта в будущем.
Таким образом, производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции оспаривается недействующий нормативный правовой акт, который не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 134, 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Брянской области об оспаривании отдельных положений Постановления Правительства Брянской области N 850-п от 30 декабря 2013 года "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" прекратить.
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в апелляционную инстанцию Брянского областного суда.
Судья
Брянского областного суда
Е.В.СТОЯН
Брянского областного суда
Е.В.СТОЯН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)