Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3141/2014

Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. по делу N 33-3141/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 17 марта 2014 года по иску Ф. к администрации города Хабаровска, финансовому департаменту администрации города Хабаровска о возложении обязанности принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка, уточнении границ земельного участка, осуществить проект межевания земельного участка, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя Ф. А., судебная коллегия

установила:

Ф. обратился с иском к администрации города Хабаровска о возложении обязанности принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка, уточнении границ земельного участка, осуществить проект межевания земельного участка, компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию города Хабаровска с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>. Администрацией города Хабаровска ему отказано в формировании земельного участка, поскольку земельный участок с кадастровым номером N поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем проведение работ по формированию земельного участка не требуется. Для получения свидетельства о праве общей долевой собственности на земельный участок рекомендовано обратиться в управление Росреестра по Хабаровскому краю.
Управление Россреестра по Хабаровскому краю указало на необходимость получения кадастрового паспорта. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" отказало ему в выдаче кадастрового паспорта в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ, определенных с необходимой точностью, такого земельного участка. После этого он обратился в администрацию города Хабаровска с заявлением об уточнении границ земельного участка многоквартирного дома и принятии решения об изменении его разрешенного использования "жилой дом" под разрешенное использование "многоквартирный жилой дом", которое оставлено без ответа.
Считает, что ответчик, отказываясь от уточнения границ земельного участка многоквартирного дома и от принятия решения об изменении его разрешенного использования нарушает его права, в связи с чем он лишен возможности сформировать земельный участок, на котором расположен дом, для реализации своего права на предоставление данного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Указывает на то, что подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирном домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Определением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 20 декабря 2013 года к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.
Определением судьи Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 27 января 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен финансовый департамент администрации города Хабаровска.
Решением Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 17 марта 2014 года исковые требования Ф. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. С выводами суда о том, что собственники дома должны обратиться к кадастровому инженеру и за свой счет самостоятельно провести необходимые мероприятия по межеванию и установлению границ земельного участка, не согласен, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую в отношении земель иного целевого назначения осуществляется органами местного самоуправления. Кроме того, указывает на то, что в соответствии со статьей 3 закона решение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления по результатам рассмотрения ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, направленного заинтересованным лицом.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются:
1). неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2). недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3). несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4). нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии с частью 4 статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 4 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Согласно части 5 статьи 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом первой инстанции установлено, что Ф. является собственником жилого помещения в доме <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию города Хабаровска с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен указанный дом.
Из ответа администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен управлением Росреестра по Хабаровскому краю на учет ДД.ММ.ГГГГ, проведение работ по формированию земельного участка не требуется.
Согласно выписке филиала ФБУ "Федеральная кадастровая палата управления Росреестра по Хабаровскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы земельного участка по <адрес>
В соответствии с решением филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок, поскольку отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ, определенных с необходимой точностью, такого земельного участка.
Из кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка составляет 1682,54 квадратных метра, разрешенное использование - жилой дом; категории земель - земли населенных пунктов. Сведения о регистрации прав отсутствуют. Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию города Хабаровска об уточнении границ земельного участка многоквартирного дома <адрес> и принятии решения об изменении его разрешенного использования с "жилой дом" на разрешенное использование "многоквартирный жилой дом".
ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры, строительства и землепользования дан ответ, из которого следует, что по данным публичной кадастровой карты площадь земельного участка по <адрес> является декларированной, то есть границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и площадь земельного участка ориентировочная. В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" полномочия по определению границ земельных участков делегированы кадастровым инженерам. Для уточнения границ испрашиваемого земельного участка под многоквартирный жилой дом предложено обратиться в межевую организацию для проведения кадастровых работ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для возложения на администрацию города Хабаровска обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка не имеется, поскольку в соответствии с пунктом 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ N, сведения о видах разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Если вид использования уже указан в градостроительном регламенте данной зоны как разрешенный, собственник, либо лицо, использующее земельный участок на ином праве, может выбрать его без дополнительного согласования.
В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства из числа основных и вспомогательных выбирают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Из материалов дела следует, что истцу было отказано в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок не в связи с необходимостью изменения вида разрешенного использования земельного участка, а по иному основанию.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что не имеется оснований возлагать на администрацию города Хабаровска обязанность по межеванию и уточнению границ вышеуказанного земельного участка, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" собственники дома должны обратиться к кадастровому инженеру и за свой счет самостоятельно провести необходимые мероприятия по межеванию и установлению границ земельного участка.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку в соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции верно определил юридически значимые для дела обстоятельства, произвел оценку представленных по делу доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, и вынес законное и обоснованное решение.
Апелляционная жалоба содержит доводы о нарушении ответчиком прав истца в связи с отказом в переводе земель из одной категории в другую, тогда как предметом иска является изменение разрешенного использования земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены правильного по существу судебного решения не содержат, фактически сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом разбирательства судом первой инстанции, а также к переоценке представленных по делу доказательств, оснований для проведения которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
Основания к отмене решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 17 марта 2014 года по иску Ф. к администрации города Хабаровска, финансовому департаменту администрации города Хабаровска о возложении обязанности принять решение об изменении разрешенного использования земельного участка, уточнении границ земельного участка, осуществить проект межевания земельного участка, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА

Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
И.К.ЮЩЕНКО















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)