Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Колосова Е.Г.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе
председательствующего Сусловой Н.А.
судей Жуковской С.В., Пристром И.Г.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании 16 января 2014 года дело по апелляционной жалобе К.
на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 октября 2013 года, по которому заявление К. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения К., ФИО6, ФИО7, ФИО8, судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным решения, изложенного в письменном ответе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в предоставлении ему земельного участка, возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды на земельный участок <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>. В обоснование заявленных требований указал, что в <Дата обезличена> году ЖСЭК "..." предоставлен земельный участок площадью 120 га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов. ЖСЭК "..." подготовлена проектно - сметная документация, построен ЛЭП 10 киловольт протяженностью 5,5 км, три электроподстанции, проведена реконструкция участка автодороги протяженностью 5 км от пгт.Краснозатонский до квартала "...", осуществлено строительство внутренних подъездных дорог, объектов инженерной инфраструктуры (канализационные колодцы, канавы водоотведения и др.), проведена забивка более 100 свайных полей для строительства индивидуальных жилых домов. Истец является членом Жилищно - строительного - эксплуатационного кооператива "..." с <Дата обезличена>. Пай оплачен полностью, задолженности по членским взносом и целевым сборам нет. Решением общего собрания кооператива от <Дата обезличена>. за ним закреплен земельный участок <Номер обезличен> во втором микрорайоне жилого массива "..." ЖСЭК "...".
Истец К. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО10 требования не признал.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании не мог определить свою позицию.
Третье лицо "ЖСЭК "Технологическая деревня" в ходе судебного разбирательства по настоящему делу требования истца поддержал.
Суд вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе К. не согласен с решением суда и просит его отменить, указывая, что суд допустил существенное нарушение норм материального и процессуального права, не учел, что спорные отношения возникли в период действия Земельного кодекса РСФСР, его членство в "ЖСЭК "...", закрепление за ним участка, выделенного и не освоенного ранее ФИО11, отсутствие спора по пользованию земельным участком между заявителем и ФИО11, не согласен с выводом суда об истечении у "ЖСЭК "..." срока договора аренды.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> & 30 от <Дата обезличена> ЖСК "..." предоставлен земельный участок площадью 120 га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II очереди мкр. "..." квартал "...".
Постановлением главы Администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принятым в дополнение к постановлению <Номер обезличен> & 30 от <Дата обезличена>, предоставлены жилищно-строительному кооперативу индивидуальных застройщиков "..." земельные участки площадью 1500 га в аренду сроком на 5 лет для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II микрорайоне жилого массива "...". До начала строительства жилого дома застройщик обязан заключить с администрацией договор аренды на пользование земельным участком, получить Генплан участка, согласовать проект жилого дома и получить разрешение на строительство.
К Постановлению приложен список членов ЖСК "...", из которого следует, что участок <Номер обезличен> выделен ФИО11.
Судом установлено что договор аренды не заключался, срок аренды не продлевался.
ЖСЭК "..." создан <Дата обезличена>.
К. является членом Жилищно - строительного - эксплуатационного кооператива "..." с <Дата обезличена>. Пай оплачен полностью, задолженности по членским взносом и целевым сборам нет. Решением общего собрания кооператива от <Дата обезличена>. за ним закреплен земельный участок <Номер обезличен> во втором микрорайоне жилого массива "..." ЖСЭК "...".
В <Дата обезличена> К. обратился в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлении ему земельного участка <Номер обезличен> во втором микрорайоне жилого массива "..." ЖСЭК "..." в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В ответе от <Дата обезличена> ему отказано в предоставлении земельного участка.
Как следует из ответа Администрации МО ГО "Сыктывкар" в адрес суда, земельный участок <Номер обезличен> (стр.) по <Адрес обезличен> в мкр "..." п.г.т.... входит в административно-территориальные границы муниципального образования городского округа "Сыктывкар, но размещается за пределами земель населенных пунктов г. Сыктывкара, его категория отнесена к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения.
Разрешая заявленные требования, суд признал отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным, мотивировав свои выводы нормами материального права, приведенными в мотивировочной части решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами о законности и обоснованности отказа заявителю о предоставлении спорного земельного участка в аренду по заявленным основаниям.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В случаях, когда земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для жилищного строительства, положения статьи 30 Земельного кодекса РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ (к числу которых рассматриваемый случай не относится).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина. В этом случае исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления только в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Учитывая, что в соответствии с Земельным кодексом РФ продажа земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, не предусмотрено преимущественное предоставление земельных участков для жилищного строительства для отдельных категорий граждан.
Судом установлено, что спорный земельный участок в установленном порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения.
Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела требования К. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным решения, изложенного в письменном ответе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в предоставлении ему земельного участка, возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды на земельный участок <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> по тем основаниям, что он является членом Жилищно - строительного - эксплуатационного кооператива "..." с <Дата обезличена>, полностью оплатил пай, членские взносы и целевые сборы, решением общего собрания кооператива от <Дата обезличена>. за ним закреплен земельный участок <Номер обезличен> не основаны на вышеприведенных нормах Земельного кодекса Российской Федерации.
Закон Республики Коми от 28.06.2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся, в частности, муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, однако, к числу них рассматриваемый случай не относится.
Довод жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Земельного кодекса РСФСР, не может быть признан обоснованным, поскольку согласно установленным обстоятельствам дела заявителю в предусмотренном ранее действовавшим законодательством порядке земельный участок не отводился, договор аренды на него не оформлялся.
Довод жалобы о несогласии с выводом суда об истечении срока аренды земельного участка "ЖСЭК "..." не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку земельный участок не выбывал из муниципальной собственности, договор аренды между муниципалитетом и "ЖСЭК "..." отсутствует, договор аренды спорного земельного участка с индивидуальным застройщиком не заключался.
Довод жалобы о необоснованности вывода суда об отсутствии у "ЖСЭК "..." права распоряжаться земельным участком не может быть признан состоятельным, поскольку кооператив не является и не являлся собственником земельного участка, земля находится в муниципальной собственности, соответственно, право распоряжения ею принадлежит только собственнику.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 16.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-154/2013
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив); Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Предоставление земли; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2014 г. по делу N 33-154/2013
Судья: Колосова Е.Г.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе
председательствующего Сусловой Н.А.
судей Жуковской С.В., Пристром И.Г.
при секретаре Г.
рассмотрела в судебном заседании 16 января 2014 года дело по апелляционной жалобе К.
на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 31 октября 2013 года, по которому заявление К. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения К., ФИО6, ФИО7, ФИО8, судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным решения, изложенного в письменном ответе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в предоставлении ему земельного участка, возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды на земельный участок <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>. В обоснование заявленных требований указал, что в <Дата обезличена> году ЖСЭК "..." предоставлен земельный участок площадью 120 га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов. ЖСЭК "..." подготовлена проектно - сметная документация, построен ЛЭП 10 киловольт протяженностью 5,5 км, три электроподстанции, проведена реконструкция участка автодороги протяженностью 5 км от пгт.Краснозатонский до квартала "...", осуществлено строительство внутренних подъездных дорог, объектов инженерной инфраструктуры (канализационные колодцы, канавы водоотведения и др.), проведена забивка более 100 свайных полей для строительства индивидуальных жилых домов. Истец является членом Жилищно - строительного - эксплуатационного кооператива "..." с <Дата обезличена>. Пай оплачен полностью, задолженности по членским взносом и целевым сборам нет. Решением общего собрания кооператива от <Дата обезличена>. за ним закреплен земельный участок <Номер обезличен> во втором микрорайоне жилого массива "..." ЖСЭК "...".
Истец К. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО10 требования не признал.
Третье лицо ФИО11 в судебном заседании не мог определить свою позицию.
Третье лицо "ЖСЭК "Технологическая деревня" в ходе судебного разбирательства по настоящему делу требования истца поддержал.
Суд вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе К. не согласен с решением суда и просит его отменить, указывая, что суд допустил существенное нарушение норм материального и процессуального права, не учел, что спорные отношения возникли в период действия Земельного кодекса РСФСР, его членство в "ЖСЭК "...", закрепление за ним участка, выделенного и не освоенного ранее ФИО11, отсутствие спора по пользованию земельным участком между заявителем и ФИО11, не согласен с выводом суда об истечении у "ЖСЭК "..." срока договора аренды.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> & 30 от <Дата обезличена> ЖСК "..." предоставлен земельный участок площадью 120 га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II очереди мкр. "..." квартал "...".
Постановлением главы Администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> принятым в дополнение к постановлению <Номер обезличен> & 30 от <Дата обезличена>, предоставлены жилищно-строительному кооперативу индивидуальных застройщиков "..." земельные участки площадью 1500 га в аренду сроком на 5 лет для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II микрорайоне жилого массива "...". До начала строительства жилого дома застройщик обязан заключить с администрацией договор аренды на пользование земельным участком, получить Генплан участка, согласовать проект жилого дома и получить разрешение на строительство.
К Постановлению приложен список членов ЖСК "...", из которого следует, что участок <Номер обезличен> выделен ФИО11.
Судом установлено что договор аренды не заключался, срок аренды не продлевался.
ЖСЭК "..." создан <Дата обезличена>.
К. является членом Жилищно - строительного - эксплуатационного кооператива "..." с <Дата обезличена>. Пай оплачен полностью, задолженности по членским взносом и целевым сборам нет. Решением общего собрания кооператива от <Дата обезличена>. за ним закреплен земельный участок <Номер обезличен> во втором микрорайоне жилого массива "..." ЖСЭК "...".
В <Дата обезличена> К. обратился в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлении ему земельного участка <Номер обезличен> во втором микрорайоне жилого массива "..." ЖСЭК "..." в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В ответе от <Дата обезличена> ему отказано в предоставлении земельного участка.
Как следует из ответа Администрации МО ГО "Сыктывкар" в адрес суда, земельный участок <Номер обезличен> (стр.) по <Адрес обезличен> в мкр "..." п.г.т.... входит в административно-территориальные границы муниципального образования городского округа "Сыктывкар, но размещается за пределами земель населенных пунктов г. Сыктывкара, его категория отнесена к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения.
Разрешая заявленные требования, суд признал отказ в предоставлении земельного участка законным и обоснованным, мотивировав свои выводы нормами материального права, приведенными в мотивировочной части решения.
Судебная коллегия соглашается с выводами о законности и обоснованности отказа заявителю о предоставлении спорного земельного участка в аренду по заявленным основаниям.
Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 30 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предусмотрено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
В случаях, когда земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для жилищного строительства, положения статьи 30 Земельного кодекса РФ применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса РФ (к числу которых рассматриваемый случай не относится).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина. В этом случае исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду принимается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления только в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Учитывая, что в соответствии с Земельным кодексом РФ продажа земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, не предусмотрено преимущественное предоставление земельных участков для жилищного строительства для отдельных категорий граждан.
Судом установлено, что спорный земельный участок в установленном порядке не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения.
Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела требования К. к Администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании незаконным решения, изложенного в письменном ответе от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в предоставлении ему земельного участка, возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды на земельный участок <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен> по тем основаниям, что он является членом Жилищно - строительного - эксплуатационного кооператива "..." с <Дата обезличена>, полностью оплатил пай, членские взносы и целевые сборы, решением общего собрания кооператива от <Дата обезличена>. за ним закреплен земельный участок <Номер обезличен> не основаны на вышеприведенных нормах Земельного кодекса Российской Федерации.
Закон Республики Коми от 28.06.2005 года N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся, в частности, муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно, однако, к числу них рассматриваемый случай не относится.
Довод жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Земельного кодекса РСФСР, не может быть признан обоснованным, поскольку согласно установленным обстоятельствам дела заявителю в предусмотренном ранее действовавшим законодательством порядке земельный участок не отводился, договор аренды на него не оформлялся.
Довод жалобы о несогласии с выводом суда об истечении срока аренды земельного участка "ЖСЭК "..." не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку земельный участок не выбывал из муниципальной собственности, договор аренды между муниципалитетом и "ЖСЭК "..." отсутствует, договор аренды спорного земельного участка с индивидуальным застройщиком не заключался.
Довод жалобы о необоснованности вывода суда об отсутствии у "ЖСЭК "..." права распоряжаться земельным участком не может быть признан состоятельным, поскольку кооператив не является и не являлся собственником земельного участка, земля находится в муниципальной собственности, соответственно, право распоряжения ею принадлежит только собственнику.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда от 31 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)