Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 09 октября 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 15 октября 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,
с участием:
от заявителя - Фроловский Г.М. доверенность от 01 февраля 2013 г.,
от административного органа - Золотухин А.Н. доверенность от 04 февраля 2013 г. N 891-2-1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2013 г. по делу N А55-6317/2013 (судья Гордеева С.Д.),
по заявлению товарищества собственников жилья "21", г. Самара,
к Главному управлению МЧС России по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Товарищество собственников жилья "21" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Главного управления МЧС России по Самарской области (далее административный орган) от 13.03.2013 г. N 182 о назначении административного наказания которым Товарищества собственников жилья "21" на основании ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2013 г. по делу N А55-6317/2013 заявленное требование удовлетворено полностью. Признано незаконным и отменено полностью вынесенное Главным управлением МЧС России по Самарской области постановление N 182 о назначении административного наказания от 13.03.2013 г. которым товарищество собственников жилья "21" на основании ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
В апелляционной жалобе административный орган просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что судом не полностью выяснены обстоятельства дела.
Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и административного органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13.03.2013 г. заместитель главного государственного инспектора городского округа Самара по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности городского округа Самара подполковник внутренней службы Бурнаев Ю.Н., рассмотрев протоколы об административных правонарушениях N 181 от 20.02.2013 г., N 182 от 20.02.2013 г. вынес оспариваемое постановление которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания указано, что 07.02.2013 г. в 15 ч. 00 мин. в помещениях расположенных по адресу: г. Самара, ул. Зои Космодемьянской, 21, ТСЖ "21" нарушило требования ФЗ от 21.12.1994 г. N 69, Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, а именно - не проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц и ограждений на кровле.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела административным органом не представлены доказательства опровергающие довод заявителя о том, что 19.09.2007 г. протоколами N 1, 2, 3, 4, 5 проведены испытания пожарных наружных лестниц и получены положительные результаты, кроме того, Центром пожарной безопасности "ПромОгнезащита" 19.09.2007 г. выданы застройщику - ООО "Интеграция" заключения на соответствие пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001 со сроком действия до 19.09.2012 г.
Как следует из материалов дела, 19.09.2007 г. проведено испытание ограждения кровли, получены положительные результаты которые оформлены Протоколом N 6.
Центром пожарной безопасности "ПромОгнезащита" выданы застройщику - ООО "Интеграция" заключение на соответствие пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001. Заключение выдано 19.09.2007 г. и действительно до 19.09.2012 г.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2012 г.
Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
Заявитель 11.02.2013 г. заключил договор N 02/03 с ООО "АТД Барьер" на проведение работ по испытанию ограждений кровли жилого дома и пожарных лестниц д. 21 по ул. Зои Космодемьянской в г. Самаре.
Протоколами от 28.02.2013 г. N N 28/02, 29/02, 30/02, 31/02, 32/02, 34/02 установлено соответствие пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001.
ООО "АТД Барьер" выдало заявителю заключения о соответствии пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001.
28.02.2013 г. по результатам испытаний указанных в протоколе N 33/02 ООО "АТД Барьер" выдало заявителю заключения о том, что ограждения кровли жилого здания на основании результатов проведенных испытаний возможно использовать по назначению.
Таким образом, ТСЖ "21" проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц и ограждений на кровле в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" и до окончания проверки ОНД г.о. Самара.
В обжалуемом Постановлении о назначении административного наказания указано, что 07.02.2013 г. в 15 ч. 10 мин. в помещениях расположенных по адресу: г. Самара, ул. Зои Космодемьянской, 21, ТСЖ "21" нарушило требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69, Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390; НПБ 104-03 таблица 2 и 19, а именно: не проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации (отсутствует договор на техническое обслуживание АПЗ) в 3 и 4 подъезде жилого многоквартирного дома; не проведена проверка работоспособности систем противодымной защиты (отсутствует договор на техническое обслуживание противодымной защиты); не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации в 3 подъезде жилого многоквартирного дома (АПС находится в выключенном состоянии).
Из материалов дела следует, что система автоматической пожарной сигнализации, система противодымной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на балансе ТСЖ "21" не стоит, так как застройщик - ООО "Интеграция" документацию по вышеуказанным системам не передал, акт приема-передачи с ТСЖ "21" застройщик не составил. На неоднократные письменные просьбы заявителя о передаче документов и составления акта приема-передачи, застройщик, указанные системы и документацию не передал заявителю, в связи с чем заявитель был лишен возможности заключить договор на обслуживания указанных систем.
28.01.2013 председатель ТСЖ "21" обратился с просьбой к директору ООО "АТД Барьер" с просьбой заключить договор на обслуживание систем АПС И ДУ.
31.01.2013 г. ООО "АТД Барьер" сообщило ТСЖ, что необходимо провести предварительное обследование систем с составлением акта первичного обследования. Для выполнения работ по обследованию необходима документация: Балансовая принадлежность систем; Проектная документация; Исполнительная документация; Письменное разрешение собственника на проведение работ и допуск в помещения.
Управление системами АПС И ДУ находится в нежилом помещении н15 на 16 этаже, поз. 38, 39, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Зои Космодемьянской, д. 21 и данное помещение является собственностью ООО "Интеграция-2003", что подтверждается свидетельством о праве собственности, планом 16 этажа д. 21 по ул. Зои Космодемьянской в г. Самаре.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, что подтверждается фотографиями площадок на этажах в 3 и 4 подъездах д. 21 по ул. Зои Космодемьянской в г. Самаре, и исполнительной документацией на вышеуказанное оборудование.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ. В ходе рассмотрения настоящего дела, административным органом не доказано событие административного правонарушения и вина заявителя в его совершении.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2013 г. по делу N А55-6317/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.10.2013 ПО ДЕЛУ N А55-6317/2013
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2013 г. по делу N А55-6317/2013
Резолютивная часть постановления объявлена: 09 октября 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 15 октября 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,
с участием:
от заявителя - Фроловский Г.М. доверенность от 01 февраля 2013 г.,
от административного органа - Золотухин А.Н. доверенность от 04 февраля 2013 г. N 891-2-1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2013 г. по делу N А55-6317/2013 (судья Гордеева С.Д.),
по заявлению товарищества собственников жилья "21", г. Самара,
к Главному управлению МЧС России по Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным и отмене постановления,
установил:
Товарищество собственников жилья "21" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Главного управления МЧС России по Самарской области (далее административный орган) от 13.03.2013 г. N 182 о назначении административного наказания которым Товарищества собственников жилья "21" на основании ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2013 г. по делу N А55-6317/2013 заявленное требование удовлетворено полностью. Признано незаконным и отменено полностью вынесенное Главным управлением МЧС России по Самарской области постановление N 182 о назначении административного наказания от 13.03.2013 г. которым товарищество собственников жилья "21" на основании ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
В апелляционной жалобе административный орган просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленного требования, считает, что судом не полностью выяснены обстоятельства дела.
Заявитель считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и административного органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 13.03.2013 г. заместитель главного государственного инспектора городского округа Самара по пожарному надзору - заместитель начальника отдела надзорной деятельности городского округа Самара подполковник внутренней службы Бурнаев Ю.Н., рассмотрев протоколы об административных правонарушениях N 181 от 20.02.2013 г., N 182 от 20.02.2013 г. вынес оспариваемое постановление которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
В обжалуемом постановлении о назначении административного наказания указано, что 07.02.2013 г. в 15 ч. 00 мин. в помещениях расположенных по адресу: г. Самара, ул. Зои Космодемьянской, 21, ТСЖ "21" нарушило требования ФЗ от 21.12.1994 г. N 69, Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, а именно - не проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц и ограждений на кровле.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела административным органом не представлены доказательства опровергающие довод заявителя о том, что 19.09.2007 г. протоколами N 1, 2, 3, 4, 5 проведены испытания пожарных наружных лестниц и получены положительные результаты, кроме того, Центром пожарной безопасности "ПромОгнезащита" 19.09.2007 г. выданы застройщику - ООО "Интеграция" заключения на соответствие пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001 со сроком действия до 19.09.2012 г.
Как следует из материалов дела, 19.09.2007 г. проведено испытание ограждения кровли, получены положительные результаты которые оформлены Протоколом N 6.
Центром пожарной безопасности "ПромОгнезащита" выданы застройщику - ООО "Интеграция" заключение на соответствие пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001. Заключение выдано 19.09.2007 г. и действительно до 19.09.2012 г.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 14, 16, 89, 130, 131 и 372 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2012 г.
Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний.
Заявитель 11.02.2013 г. заключил договор N 02/03 с ООО "АТД Барьер" на проведение работ по испытанию ограждений кровли жилого дома и пожарных лестниц д. 21 по ул. Зои Космодемьянской в г. Самаре.
Протоколами от 28.02.2013 г. N N 28/02, 29/02, 30/02, 31/02, 32/02, 34/02 установлено соответствие пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001.
ООО "АТД Барьер" выдало заявителю заключения о соответствии пожарных лестниц требованиям НПБ 245-2001.
28.02.2013 г. по результатам испытаний указанных в протоколе N 33/02 ООО "АТД Барьер" выдало заявителю заключения о том, что ограждения кровли жилого здания на основании результатов проведенных испытаний возможно использовать по назначению.
Таким образом, ТСЖ "21" проведено эксплуатационное испытание наружных лестниц и ограждений на кровле в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" и до окончания проверки ОНД г.о. Самара.
В обжалуемом Постановлении о назначении административного наказания указано, что 07.02.2013 г. в 15 ч. 10 мин. в помещениях расположенных по адресу: г. Самара, ул. Зои Космодемьянской, 21, ТСЖ "21" нарушило требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69, Правил противопожарного режима в РФ, Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390; НПБ 104-03 таблица 2 и 19, а именно: не проведена проверка работоспособности автоматической пожарной сигнализации (отсутствует договор на техническое обслуживание АПЗ) в 3 и 4 подъезде жилого многоквартирного дома; не проведена проверка работоспособности систем противодымной защиты (отсутствует договор на техническое обслуживание противодымной защиты); не обеспечена работоспособность автоматической пожарной сигнализации в 3 подъезде жилого многоквартирного дома (АПС находится в выключенном состоянии).
Из материалов дела следует, что система автоматической пожарной сигнализации, система противодымной защиты, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на балансе ТСЖ "21" не стоит, так как застройщик - ООО "Интеграция" документацию по вышеуказанным системам не передал, акт приема-передачи с ТСЖ "21" застройщик не составил. На неоднократные письменные просьбы заявителя о передаче документов и составления акта приема-передачи, застройщик, указанные системы и документацию не передал заявителю, в связи с чем заявитель был лишен возможности заключить договор на обслуживания указанных систем.
28.01.2013 председатель ТСЖ "21" обратился с просьбой к директору ООО "АТД Барьер" с просьбой заключить договор на обслуживание систем АПС И ДУ.
31.01.2013 г. ООО "АТД Барьер" сообщило ТСЖ, что необходимо провести предварительное обследование систем с составлением акта первичного обследования. Для выполнения работ по обследованию необходима документация: Балансовая принадлежность систем; Проектная документация; Исполнительная документация; Письменное разрешение собственника на проведение работ и допуск в помещения.
Управление системами АПС И ДУ находится в нежилом помещении н15 на 16 этаже, поз. 38, 39, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Зои Космодемьянской, д. 21 и данное помещение является собственностью ООО "Интеграция-2003", что подтверждается свидетельством о праве собственности, планом 16 этажа д. 21 по ул. Зои Космодемьянской в г. Самаре.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1 типа, что подтверждается фотографиями площадок на этажах в 3 и 4 подъездах д. 21 по ул. Зои Космодемьянской в г. Самаре, и исполнительной документацией на вышеуказанное оборудование.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ. В ходе рассмотрения настоящего дела, административным органом не доказано событие административного правонарушения и вина заявителя в его совершении.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 мая 2013 г. по делу N А55-6317/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)