Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:
председательствующего Баразговой Р.С.,
судей Панаиотиди И.В. и Гатеева С.Г.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению .......... об оспаривании решения Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания (далее - УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания), по апелляционной жалобе УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от ........... года, которым постановлено:
Заявление ............... об оспаривании решения, действия (бездействия) Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа по отказу в формировании земельного участка под многоквартирным домом, удовлетворить.
Признать отказ, выраженный в письме заместителя УМИЗРАГ АМС г. .......................... от ............ исх. N ..........., сформировать земельный участок под многоквартирным домом по ул. .............. г. ......... незаконным бездействием, препятствующим осуществлению его гражданского права, как долевого собственника общего имущества дома, в том числе и земельного участка, на котором расположен дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, на регистрацию данного земельного участка в государственном кадастре для бесплатного перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений дома.
Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства ............. сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: .............................. устранив таким образом в полном объеме препятствие к осуществлению им постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен указанный дом, для перехода сформированного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений дома N .......................
Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., выслушав объяснения ........................ и его представителя - ................ возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
установила:
............... обратился в ........... районный суд г. .......... Республики Северная Осетия - Алания с указанным заявлением. В ходе рассмотрения дела заявитель изменил требования, и просил суд признать незаконным отказ УМИЗРАГ ............ РСО-Алания сформировать земельный участок под многоквартирным домом по ул. ..........., в г. .............., а также обязать УМИЗРАГ АМС г. ...........РСО-Алания сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом. В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение, кв. N ........ в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. ............ Он подал в АМС г. Владикавказа заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом, сданным в эксплуатацию до ....... года, для проведения государственного кадастрового учета и дальнейшего бесплатного перехода сформированного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в доме. Однако письмом заместителя начальника УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания сообщено о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом, поскольку дом признан аварийным и подлежит сносу, а земельный участок изъятию для муниципальных нужд. При этом, каких-либо требований от АМС г. Владикавказа, к нему не поступало. Считает решение незаконным, создающим препятствие к осуществлению его прав.
В судебном заседании .......... и его представитель - .........., заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить по доводам и основаниям указанным в заявлении. Пояснили, что ............. является собственником ........ доли нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. ........... Письмо с требованием о реконструкции, либо сносе данного многоквартирного дома по ул. ........., г. Владикавказа, им получено не было. О существовании данного письма заявителю стало известно судебном заседании. Кроме того, решение об изъятии данного дома, а также земельного участка, органом местного самоуправления не принималось. Факт признания дома аварийным не является основанием для отказа в формировании земельного участка.
Представитель УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания - ............, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ........... было обоснованно отказано в его требовании о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул. ............ г. ........, поскольку данный дом в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, о чем имеется соответствующее распоряжение АМС г. ....... В этой связи в адрес собственников помещений в данном доме, в том числе и.., а также его брату .........., ............ года направлено письмо с требованием приведения дома в надлежащее состояние путем его реконструкции, либо его сноса за счет собственных средств. В случае неисполнения требований земельный участок, на котором расположен данный дом будет изъят для муниципальных нужд, как и помещения находящиеся в данном доме путем их выкупа. Этим же письмом ................. предложено произвести у них выкуп принадлежащего им нежилого помещения до истечения шестимесячного срока. Решение об изъятии помещений, органом местного самоуправления не принималось.
Советским районным судом г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания ............ года принято указанное решение, с которым не согласилось УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно частям 1 и 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 указанного Закона).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как усматривается из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, .......... является собственником .......... доли в общей долевой собственности на нежилое встроенное помещение на 1 этаже, литеры ......... общей площадью ......... кв. м, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. ....... ул. ........... Помещение введено в эксплуатацию в ......... году. В .......... года ............. обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по указанному адресу.
Письмом заместителя начальника УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания от ....... года N ................. отказано в формировании земельного участка в связи с тем, что постановлением АМС г. Владикавказа от ............ года N .......... многоквартирный дом по ул. ..............., признан аварийным и подлежащим сносу, а земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Судом первой инстанции также установлено, что требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома, заявитель не получал. Соответствующего решения об изъятии помещений и земельного участка органом местного самоуправления не принималось.
Разрешая заявленные требования, районный суд обоснованно исходил из того, что собственник помещения в многоквартирном доме, в данном случае ................., вправе без наличия решения общего собрания собственников помещений в данном доме, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка под таким многоквартирным домом, который в свою очередь, обязан произвести определенные работы по формированию земельного участка.
Судом также сделан правильный вывод о том, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для отказа в формировании земельного участка.
В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Поскольку УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания в данном случае не представило доказательств в обоснование своих доводов, относительно законности оспариваемого отказа в удовлетворении заявления ................... о формировании земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
определила:
решение ..... районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания от ............. года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.С.БАРАЗГОВА
Судьи
И.В.ПАНАИОТИДИ
С.Г.ГАТЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 04.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-107/14
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2014 г. по делу N 33-107/14
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:
председательствующего Баразговой Р.С.,
судей Панаиотиди И.В. и Гатеева С.Г.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению .......... об оспаривании решения Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания (далее - УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания), по апелляционной жалобе УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания от ........... года, которым постановлено:
Заявление ............... об оспаривании решения, действия (бездействия) Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г. Владикавказа по отказу в формировании земельного участка под многоквартирным домом, удовлетворить.
Признать отказ, выраженный в письме заместителя УМИЗРАГ АМС г. .......................... от ............ исх. N ..........., сформировать земельный участок под многоквартирным домом по ул. .............. г. ......... незаконным бездействием, препятствующим осуществлению его гражданского права, как долевого собственника общего имущества дома, в том числе и земельного участка, на котором расположен дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, на регистрацию данного земельного участка в государственном кадастре для бесплатного перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений дома.
Обязать Управление муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства ............. сформировать земельный участок под многоквартирным домом по адресу: .............................. устранив таким образом в полном объеме препятствие к осуществлению им постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен указанный дом, для перехода сформированного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений дома N .......................
Заслушав доклад судьи Гатеева С.Г., выслушав объяснения ........................ и его представителя - ................ возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
установила:
............... обратился в ........... районный суд г. .......... Республики Северная Осетия - Алания с указанным заявлением. В ходе рассмотрения дела заявитель изменил требования, и просил суд признать незаконным отказ УМИЗРАГ ............ РСО-Алания сформировать земельный участок под многоквартирным домом по ул. ..........., в г. .............., а также обязать УМИЗРАГ АМС г. ...........РСО-Алания сформировать земельный участок под указанным многоквартирным домом. В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение, кв. N ........ в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. ............ Он подал в АМС г. Владикавказа заявление о формировании земельного участка под многоквартирным домом, сданным в эксплуатацию до ....... года, для проведения государственного кадастрового учета и дальнейшего бесплатного перехода сформированного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в доме. Однако письмом заместителя начальника УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания сообщено о невозможности формирования земельного участка под многоквартирным домом, поскольку дом признан аварийным и подлежит сносу, а земельный участок изъятию для муниципальных нужд. При этом, каких-либо требований от АМС г. Владикавказа, к нему не поступало. Считает решение незаконным, создающим препятствие к осуществлению его прав.
В судебном заседании .......... и его представитель - .........., заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить по доводам и основаниям указанным в заявлении. Пояснили, что ............. является собственником ........ доли нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. ........... Письмо с требованием о реконструкции, либо сносе данного многоквартирного дома по ул. ........., г. Владикавказа, им получено не было. О существовании данного письма заявителю стало известно судебном заседании. Кроме того, решение об изъятии данного дома, а также земельного участка, органом местного самоуправления не принималось. Факт признания дома аварийным не является основанием для отказа в формировании земельного участка.
Представитель УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания - ............, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ........... было обоснованно отказано в его требовании о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом по ул. ............ г. ........, поскольку данный дом в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, о чем имеется соответствующее распоряжение АМС г. ....... В этой связи в адрес собственников помещений в данном доме, в том числе и.., а также его брату .........., ............ года направлено письмо с требованием приведения дома в надлежащее состояние путем его реконструкции, либо его сноса за счет собственных средств. В случае неисполнения требований земельный участок, на котором расположен данный дом будет изъят для муниципальных нужд, как и помещения находящиеся в данном доме путем их выкупа. Этим же письмом ................. предложено произвести у них выкуп принадлежащего им нежилого помещения до истечения шестимесячного срока. Решение об изъятии помещений, органом местного самоуправления не принималось.
Советским районным судом г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания ............ года принято указанное решение, с которым не согласилось УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно частям 1 и 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 указанного Закона).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 12-П, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как усматривается из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, .......... является собственником .......... доли в общей долевой собственности на нежилое встроенное помещение на 1 этаже, литеры ......... общей площадью ......... кв. м, расположенное по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. ....... ул. ........... Помещение введено в эксплуатацию в ......... году. В .......... года ............. обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом по указанному адресу.
Письмом заместителя начальника УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания от ....... года N ................. отказано в формировании земельного участка в связи с тем, что постановлением АМС г. Владикавказа от ............ года N .......... многоквартирный дом по ул. ..............., признан аварийным и подлежащим сносу, а земельный участок подлежит изъятию для муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Судом первой инстанции также установлено, что требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома, заявитель не получал. Соответствующего решения об изъятии помещений и земельного участка органом местного самоуправления не принималось.
Разрешая заявленные требования, районный суд обоснованно исходил из того, что собственник помещения в многоквартирном доме, в данном случае ................., вправе без наличия решения общего собрания собственников помещений в данном доме, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о формировании земельного участка под таким многоквартирным домом, который в свою очередь, обязан произвести определенные работы по формированию земельного участка.
Судом также сделан правильный вывод о том, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для отказа в формировании земельного участка.
В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Поскольку УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа РСО-Алания в данном случае не представило доказательств в обоснование своих доводов, относительно законности оспариваемого отказа в удовлетворении заявления ................... о формировании земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, неправильному толкованию норм материального и процессуального права, не опровергают законность решения суда, а потому, не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания
определила:
решение ..... районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия - Алания от ............. года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации местного самоуправления г. Владикавказа Республики Северная Осетия - Алания - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.С.БАРАЗГОВА
Судьи
И.В.ПАНАИОТИДИ
С.Г.ГАТЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)