Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 29 октября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 05 ноября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - Столярова А.А., доверенность от 07 октября 2014 г N 198,Кузьмина А.А., доверенность от 30 июня 2014 г. N 149,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества Управляющая компания "Жилстройэксплуатация" на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу N А55-7905/2014 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению закрытого акционерного общества Управляющая компания "Жилстройэксплуатация", Самарская область, г. Тольятти,
к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - открытое акционерное общество "Тевис", Самарская область, г. Тольятти,
о признании недействительным предписания
установил:
Закрытое акционерное общество Управляющая компания "Жилстройэксплуатация" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее ответчик) N ТАвз-30694 от 16.01.2014 г. в части исключения платы за водоотведение на общедомовые нужды собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 18 "А".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу N А55-7905/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Третье лицо доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе поддерживает, считает их обоснованными.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ответчиком 16.01.2014 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения ЗАО "Жилстройэксплуатация" жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Тольятти ул. Дзержинского д. 18 "А", осуществляет ЗАО Управляющая компания "Жилстройэксплуатация". Согласно информации, представленной ответчику - заявителем, в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти ул. Дзержинского д. 18 "А" установлены общедомовые приборы учета холодного водоснабжения (ХВС) и горячего водоснабжения (ГВС). Согласно представленным заявителем платежным документам за июнь - октябрь 2013 г. за потребленные коммунальные услуги (ГВС, ХВС) заявитель начисляет плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета.
По результатам проведенной проверки ответчик выдал заявителю 16.01.2014 г. оспариваемое предписание N ТАвз-30694 об устранении выявленных нарушений которым заявителю предписано исключить плату за водоотведение на общедомовые нужды собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 18 "А".
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
В соответствии с п. 1 Правил N 354 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.
В силу п. п. "в" п. 4 Правил N 354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги по водоотведению, то есть отведению бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам (в редакции Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344).
Согласно абзацу первому п. 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 были внесены изменения в Правила N 354, в том числе была изменена редакция п. п. "в" п. 4 Правил N 354, из которого были исключены слова ", а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,". Данные изменения вступили в силу с 01.06.2013 г.
Таким образом, с 01.06.2013 г. в силу прямого указания в нормативном правовом акте коммунальная услуга на водоотведение заключается только в отводе бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам, то есть без учета помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим с 01.06.2013 г. коммунальная услуга на водоотведение может быть предоставлена только в таком виде, что соответственно обуславливает иной принцип оплаты данной коммунальной услуги с 01.06.2013 г.
Кроме того, следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 также с 27.04.2013 г. из пункта 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, был исключен абзац второй, который содержал следующее положение - "Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды".
Также из п. п."в" п. 7 "Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" исключено упоминание о единице измерения норматива в отношении водоотведения на общедомовые нужды. Таким образом, с 01.06.2013 г. норматив потребления водоотведения на общедомовые нужды отменен, то есть равен нулю.
С учетом изложенного, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что объем коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды для многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета горячего и холодного водоснабжения, но не оборудованных общедомовыми приборами учета коммунальной услуги по водоотведению, рассчитывается исходя из установленного норматива, в соответствии с Правилами N 354. Но поскольку норматив водоотведения на общедомовые нужды не установлен (т.е. равен нулю), и само понятие "водоотведение на общедомовые нужды" из Правил N 354 исключено, то предъявление к оплате стоимости коммунальной услуги "водоотведение на общедомовые нужды" с 01.06.2013 г. является неправомерным.
Таким образом, с 01.06.2013 г. у потребителей отсутствует обязанность оплачивать коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды, которая с указанной даты не может им предоставляться в силу прямого указания в законе.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу N А55-7905/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.11.2014 ПО ДЕЛУ N А55-7905/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. по делу N А55-7905/2014
Резолютивная часть постановления объявлена: 29 октября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 05 ноября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - Столярова А.А., доверенность от 07 октября 2014 г N 198,Кузьмина А.А., доверенность от 30 июня 2014 г. N 149,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе закрытого акционерного общества Управляющая компания "Жилстройэксплуатация" на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу N А55-7905/2014 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению закрытого акционерного общества Управляющая компания "Жилстройэксплуатация", Самарская область, г. Тольятти,
к Государственной жилищной инспекции Самарской области, г. Самара,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя - открытое акционерное общество "Тевис", Самарская область, г. Тольятти,
о признании недействительным предписания
установил:
Закрытое акционерное общество Управляющая компания "Жилстройэксплуатация" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее ответчик) N ТАвз-30694 от 16.01.2014 г. в части исключения платы за водоотведение на общедомовые нужды собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 18 "А".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу N А55-7905/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Третье лицо доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе поддерживает, считает их обоснованными.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ответчиком 16.01.2014 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения ЗАО "Жилстройэксплуатация" жилищного законодательства РФ в части правомерности порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г. Тольятти ул. Дзержинского д. 18 "А", осуществляет ЗАО Управляющая компания "Жилстройэксплуатация". Согласно информации, представленной ответчику - заявителем, в многоквартирном доме по адресу: г. Тольятти ул. Дзержинского д. 18 "А" установлены общедомовые приборы учета холодного водоснабжения (ХВС) и горячего водоснабжения (ГВС). Согласно представленным заявителем платежным документам за июнь - октябрь 2013 г. за потребленные коммунальные услуги (ГВС, ХВС) заявитель начисляет плату за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение на общедомовые нужды по показаниям общедомовых приборов учета.
По результатам проведенной проверки ответчик выдал заявителю 16.01.2014 г. оспариваемое предписание N ТАвз-30694 об устранении выявленных нарушений которым заявителю предписано исключить плату за водоотведение на общедомовые нужды собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Тольятти, ул. Дзержинского, 18 "А".
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
В соответствии с п. 1 Правил N 354 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг.
В силу п. п. "в" п. 4 Правил N 354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги по водоотведению, то есть отведению бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам (в редакции Постановления Правительства РФ от 16.04.2013 N 344).
Согласно абзацу первому п. 40 Правил N 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 были внесены изменения в Правила N 354, в том числе была изменена редакция п. п. "в" п. 4 Правил N 354, из которого были исключены слова ", а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме,". Данные изменения вступили в силу с 01.06.2013 г.
Таким образом, с 01.06.2013 г. в силу прямого указания в нормативном правовом акте коммунальная услуга на водоотведение заключается только в отводе бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам, то есть без учета помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. В связи с этим с 01.06.2013 г. коммунальная услуга на водоотведение может быть предоставлена только в таком виде, что соответственно обуславливает иной принцип оплаты данной коммунальной услуги с 01.06.2013 г.
Кроме того, следует учитывать, что Постановлением Правительства РФ от 16.04.2013 N 344 также с 27.04.2013 г. из пункта 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, был исключен абзац второй, который содержал следующее положение - "Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды определяется исходя из суммы нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению на общедомовые нужды".
Также из п. п."в" п. 7 "Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" исключено упоминание о единице измерения норматива в отношении водоотведения на общедомовые нужды. Таким образом, с 01.06.2013 г. норматив потребления водоотведения на общедомовые нужды отменен, то есть равен нулю.
С учетом изложенного, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что объем коммунальной услуги по водоотведению на общедомовые нужды для многоквартирных домов, оборудованных общедомовыми приборами учета горячего и холодного водоснабжения, но не оборудованных общедомовыми приборами учета коммунальной услуги по водоотведению, рассчитывается исходя из установленного норматива, в соответствии с Правилами N 354. Но поскольку норматив водоотведения на общедомовые нужды не установлен (т.е. равен нулю), и само понятие "водоотведение на общедомовые нужды" из Правил N 354 исключено, то предъявление к оплате стоимости коммунальной услуги "водоотведение на общедомовые нужды" с 01.06.2013 г. является неправомерным.
Таким образом, с 01.06.2013 г. у потребителей отсутствует обязанность оплачивать коммунальную услугу по водоотведению на общедомовые нужды, которая с указанной даты не может им предоставляться в силу прямого указания в законе.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 августа 2014 года по делу N А55-7905/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)