Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 06.02.2014 N 09АП-45576/2013 ПО ДЕЛУ N А40-75224/13

Разделы:
Земля под домом; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. N 09АП-45576/2013

Дело N А40-75224/13

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,
судей: Марковой Т.Т., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2013 по делу N А40-75224/13, принятое судьей Андрияновой С.М. (шифр судьи 130-736),
по иску ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" (ОГРН 1107746391037, 105122, г. Москва, ул. Никитинская, д. 31, корп. 2)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20)
третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1097746680822, 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), 2) ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" (ОГРН 1027700008599, 107076, г. Москва, ул. Стромынка, д. 19, стр. 2)
о признании незаконным распоряжения
при участии:
от истца:
- не явился, извещен;
- от ответчика:
- не явился, извещен;
- от третьих лиц:
1) не явился, извещен;
2) Донцов А.А. по дов. N 520 от 27.12.2013;

установил:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным распоряжения Департамента имущества города Москвы от 12.12.2012 N 4139-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" нежилых помещений (объектов гаражного назначения), указанных в приложении N 2 к распоряжению, находящихся в собственности города Москвы и внесении соответствующей записи в ЕГРП.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы".
Решением суда от 22.10.2013 г. в удовлетворении заявления ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" о признании недействительным распоряжения Департамента имущества города Москвы от 12.12.2012 N 4139-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" нежилых помещений (объектов гаражного назначения), указанных в приложении N 2 к распоряжению, находящихся в собственности города Москвы и внесении соответствующей записи в ЕГРП отказано. При этом суд исходил из того, что распоряжение ответчика является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.
С решением суда не согласился заявитель - ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемое распоряжение незаконно, поскольку противоречит распоряжению Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы N 1982-Р от 07.06.2000 г. и нарушает права и законные интересы собственников жилья.
Представители сторон и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Представитель третьего лица ГУП г. Москвы "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения г. Москвы" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком и третьими лицами не представлен.
Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением Префекта ВАО г. Москвы от 31.01.2007 года N 179-В-РП жилой многоквартирный дом с подземным гаражом-стоянкой по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, д. 31, к. 2 введен в эксплуатацию.
На основании акта приемки законченного производством строительно-монтажных работ жилого дома от 28.06.2006 г. (л.д. 77 - 80), утвержденного Распоряжением Префекта Восточного административного округа города Москвы от 30.06.2006 г. N 1121-В-РП (л.д. 76), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировано право собственности года Москвы на нежилые помещения площадью 4 785 кв. м по адресу: г. Москва ул. Никитинская, д. 31, корп. 2, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 21.09.2012 (л.д. 19).
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 3.1 Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП (далее - Положение) объекты нежилого фонда могут быть переданы государственным унитарным предприятиям города Москвы на праве хозяйственного ведения, казенным предприятиям города Москвы или государственным учреждениям города Москвы на праве оперативного управления или переданы пользователям на основании гражданско-правового договора.
Согласно п. 3.2 Положения объекты нежилого фонда закрепляются за государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы и государственными учреждениями города Москвы на праве хозяйственного ведения и (или) на праве оперативного управления на основании правового акта Департамента городского имущества города Москвы и передаются по акту приема-передачи, подписываемому Департаментом городского имущества города Москвы и уполномоченным представителем предприятия или учреждения, если иной порядок не установлен правовыми актами города Москвы.
12.02.2012 года Департаментом имущества г. Москвы было издано Распоряжение N 4139-Р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" (далее - ГУП ДГС) нежилых помещений (объектов гаражного назначения, находящихся в собственности города Москвы), в соответствии с которым нежилые помещения в размере 4 785 кв. м в доме по адресу: г. Москва, ул. Никитинская, д. 31, корпус 2 были переданы в хозяйственное ведение ГУП "Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы" (л.д. 20 - 22).
Судом установлено, что право собственности на спорные помещения города Москвы не оспорено, на спорные помещения общая долевая собственность собственников помещений в многоквартирном доме не зарегистрирована.
Таким образом, ГУП ДГС переданы в хозяйственное управление помещения, являющиеся собственностью г. Москвы, а не места общего пользования, являющиеся долевой собственностью всех собственников многоквартирного дома.
Довод заявителя о том, что оспариваемое распоряжение противоречит распоряжению Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы N 1982-Р от 07.06.2000 г. и нарушает права и законные интересы собственников жилья не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с Распоряжением Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы от 07.06.2000 N 1982-р "О порядке передачи в аренду и продажи нежилых помещений в жилых домах, организация эксплуатации которых осуществляется товариществами собственников жилья" установлено Управлению недвижимости, территориальным агентствам Департамента обеспечить преимущественное право товариществ собственников жилья (далее - товариществ) на аренду или выкуп нежилых помещений в жилых домах, организация эксплуатации которых осуществляется этими товариществами, а также осуществлять передачу в аренду или продажу нежилых помещений в жилых домах с согласия товариществ, обеспечивающих эксплуатацию жилого дома.
Однако ни передачу в аренду, ни продажу нежилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу г. Москва ул. Никитинская, д. 31, корп. 2, Департамент имущества г. Москвы не осуществлял, при этом согласование передачи в помещений, находящихся в собственности г. Москвы, в хозяйственное управление, и преимущественное право на получение в хозяйственное управление данных помещений Распоряжением Департамента государственного и муниципального имущества г. Москвы от 07.06.2000 N 1982-р "О порядке передачи в аренду и продажи нежилых помещений в жилых домах, организация эксплуатации которых осуществляется товариществами собственников жилья" не предусмотрено.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, оспариваемое распоряжение является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя, в связи с чем отсутствуют основания для признания его недействительным.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 104, 110 АПК РФ ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2013 по делу N А40-75224/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ТСЖ "Дом по Никитинской улице 31" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА

Судьи
Т.Т.МАРКОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)