Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Холкина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Самойленко В.Г.
судей Серовой М.Г., Захарова А.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С.Т., действующей в интересах несовершеннолетней С.П.В. к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, С.В.В. об отмене постановления администрации г. Мурманска, расторжении договор социального найма, о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений города Мурманска на решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 04 декабря 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования С.Т. удовлетворить.
Отменить постановление администрации г. Мурманска от * мая 2013 года * о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением С.В.В. на состав семьи 2 человека: С.В.В., С.П.В.
Расторгнуть договор социального найма жилого помещения * от * мая 2013 года, заключенный между Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска и С.В.В., согласно которого совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется С.П.В.
Обязать Администрацию г. Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставить С.П.В., _ _ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение по норме предоставления, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям".
Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., возражения против жалобы С.Т. и ее представителя Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
С.Т. действуя в интересах несовершеннолетней дочери С.П.В., обратилась в суд с иском к администрации города Мурманска, С.В.В. о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что несовершеннолетняя С.П.В. и С.В.В. являлись сонанимателями комнаты в *** квартире, расположенной по адресу: ....
В соответствии с адресной программой по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, на основании Постановления администрации города Мурманска от _ _, С.В.В. и С.П.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма - *** квартира, общей площадью 31,00 кв. м, в том числе жилой 15,8 кв. м, расположенная по адресу: .... Договор социального найма жилого помещения был заключен между Комитетом по жилищной политике и С.В.В. * мая 2013 года.
Вместе с тем, совместное проживание несовершеннолетней С.П.В. и С.В.В. невозможно. Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 09 января 2008 года ответчик был лишен родительских прав в отношении дочери С.П.В. Родственные связи между ними утрачены, они длительное время между собой не общаются. Кроме того, С.В.В. неоднократно судим за совершение тяжких и средней тяжести преступлений.
На неоднократные просьбы к администрации города Мурманска предоставить несовершеннолетней отдельное жилое помещение для проживания, администрацией данный вопрос не решен. Считает, что действиями администрации города Мурманска нарушены права и законные интересы несовершеннолетней С.П.В., поскольку действующим законодательством предусмотрено, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Просила суд обязать администрацию города Мурманска предоставить несовершеннолетней С.П.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 18 кв. метров, находящееся в черте населенного пункта г. Мурманск.
Протокольным определением суда от 16 октября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений г. Мурманска.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования, просила суд отменить Постановление администрации города Мурманска от * мая 2013 года * о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма С.В.В. в связи с выселением, как не соответствующее требованиям действующего законодательства; расторгнуть договор социального найма жилого помещения * от * мая 2013 года, заключенный между Комитетом по жилищной политике администрации ... и С.В.В.; обязать администрацию г. Мурманска предоставить несовершеннолетней С.П.В., _ _ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 18 кв. м, находящееся в черте населенного пункта город Мурманск.
В судебном заседании истец и ее представитель Л.С. уточненный иск поддержали.
Представители ответчиков Администрации г. Мурманска С.Д. и КИО г. Мурманска Л.А. в судебном заседании иск не признали.
Ответчик С.В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика С.В.В. - С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в случае, если выделенное помещение останется за его братом С.В., а С.П.В. будет предоставлено иное помещение.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации г. Мурманска Г. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных отношений г. Мурманска Л.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в иске С.Т. отказать.
Находит ошибочным вывод суда об обязанности ответчика предоставить С.П.В. жилое помещение по нормам предоставления со ссылкой на часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма распространяется исключительно на правоотношения, связанные с передачей муниципального и государственного имущества религиозным организациям, вместе с тем как многоквартирный ... подлежит расселению в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.
Полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Приводя в обоснование довода апелляционной жалобы пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отмечает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Обращает внимание на то, что истцом не представлены суду доказательства, бесспорно свидетельствующие, что ответчик С.В.В. после лишения его родительских прав совершает противоправные действия в отношении несовершеннолетней С.П.В., систематически нарушает ее права и законные интересы и совместное проживание их в одной квартире невозможно.
Указывает, что сам факт лишения ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители администрации города Мурманска и Комитета имущественных отношений города Мурманска, С.В.В. и его представитель С.В., представитель третьего лица Комитета по образованию администрации г. Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что С.В.В. являлся нанимателем жилого помещения - комнаты в *** квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью 25, 90 кв. м, жилой площадью 18, 50 кв. м, на основании ордера * от _ _, С.П.В. зарегистрирована в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
Постановлением администрации г. Мурманска от * декабря 2011 года N *, вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из дела следует, что Постановлением администрации г. Мурманска от 10 октября 2011 года N 1863 утверждена долгосрочная целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства на 2012 - 2016 годы", в рамках которой переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройств, после признания таких домов аварийными.
На основании Постановления администрации г. Мурманска * от * мая 2013 года "О предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением С.В.В." постановлено предоставить С.В.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением - *** квартиру общей площадью 31,00 кв. м в том числе жилой - 15,8 кв. м, расположенное по адресу: ..., на состав семьи 2 человека: С.В.В. и дочь С.П.В.
* мая 2013 года на основании вышеуказанного постановления, между Комитетом по жилищной политике администрации ... (наймодатель) и С.В.В. (наниматель) заключен Договор социального найма жилого помещения N *, согласно которому С.В.В. и члену его семьи - дочери С.П.В. передана в бессрочное владение и пользование квартира общей площадью 31,00 кв. м, жилой площадью 15,80 кв. м по адресу: ....
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Положения статьи 57 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод, что С.П.В. подпадает под категорию лиц, которые имеют право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
По смыслу абзаца 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обстоятельства, названные в статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не принимаются во внимание только в том случае, если переселяемые из аварийного жилого дома разнополые граждане, которым другое благоустроенное жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, и до переселения из него проживали в одной комнате.
В соответствии со статьей 71 частью 1 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Согласно части 4 данной нормы ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 09 января 2008 года С.В.В. был лишен родительских прав в отношении дочери С.П.В., _ _ года рождения. Несовершеннолетняя С.П.В. передана на воспитание матери С.Т. Решение суда вступило в законную силу 22 января 2009 года.
Из объяснений представителя истца (в дополнениях к исковому заявлению от 18.11.2013 года) и представителя ответчика С.В.В. - С.В. в судебном заседании 04 декабря 2013 года, которые в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, несовершеннолетняя С.П.В. в спорном жилом помещении не проживает, а проживает совместно с матерью в квартире по найму по адресу: ....
Данный факт представителями ответчиков Администрации г. Мурманска и КИО г. Мурманска не оспорен, косвенно подтверждается справкой формы N; 9 от * октября 2013 года N *, исследованной судом первой инстанции, согласно которой в квартире по адресу: ... С.П.В. зарегистрированной не значится.
В силу статьи 57 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Установив изложенное, оценивая законность принятого администрацией г. Мурманска Постановления * от * мая 2013 года "О предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением С.В.В.", учитывая, что С.В.В. и С.П.В., будучи зарегистрированными в одной комнате, применительно к статье 69 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации членами одной семьи не являются, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление было принято без учета законодательства, регулирующего спорные правоотношения и в нарушение прав С.П.В., _ _ г.р.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для отмены принятого органом местного самоуправления постановления и о праве несовершеннолетней С.П.В. на обеспечение отдельным жилым помещением по договору социального найма по нормам предоставления во внеочередном порядке.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, и иной оценке установленных судом обстоятельств, к чему оснований не имеется, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города Мурманска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-739
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. по делу N 33-739
Судья: Холкина О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Самойленко В.Г.
судей Серовой М.Г., Захарова А.В.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С.Т., действующей в интересах несовершеннолетней С.П.В. к администрации города Мурманска, Комитету имущественных отношений города Мурманска, С.В.В. об отмене постановления администрации г. Мурманска, расторжении договор социального найма, о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений города Мурманска на решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 04 декабря 2013 года, по которому постановлено:
"Исковые требования С.Т. удовлетворить.
Отменить постановление администрации г. Мурманска от * мая 2013 года * о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением С.В.В. на состав семьи 2 человека: С.В.В., С.П.В.
Расторгнуть договор социального найма жилого помещения * от * мая 2013 года, заключенный между Комитетом по жилищной политике администрации города Мурманска и С.В.В., согласно которого совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется С.П.В.
Обязать Администрацию г. Мурманска, Комитет имущественных отношений города Мурманска предоставить С.П.В., _ _ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное жилое помещение по норме предоставления, благоустроенное применительно к условиям города Мурманска и находящееся в границах города Мурманска, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим нормам и требованиям".
Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., возражения против жалобы С.Т. и ее представителя Л.С., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
С.Т. действуя в интересах несовершеннолетней дочери С.П.В., обратилась в суд с иском к администрации города Мурманска, С.В.В. о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указала, что несовершеннолетняя С.П.В. и С.В.В. являлись сонанимателями комнаты в *** квартире, расположенной по адресу: ....
В соответствии с адресной программой по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, на основании Постановления администрации города Мурманска от _ _, С.В.В. и С.П.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма - *** квартира, общей площадью 31,00 кв. м, в том числе жилой 15,8 кв. м, расположенная по адресу: .... Договор социального найма жилого помещения был заключен между Комитетом по жилищной политике и С.В.В. * мая 2013 года.
Вместе с тем, совместное проживание несовершеннолетней С.П.В. и С.В.В. невозможно. Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 09 января 2008 года ответчик был лишен родительских прав в отношении дочери С.П.В. Родственные связи между ними утрачены, они длительное время между собой не общаются. Кроме того, С.В.В. неоднократно судим за совершение тяжких и средней тяжести преступлений.
На неоднократные просьбы к администрации города Мурманска предоставить несовершеннолетней отдельное жилое помещение для проживания, администрацией данный вопрос не решен. Считает, что действиями администрации города Мурманска нарушены права и законные интересы несовершеннолетней С.П.В., поскольку действующим законодательством предусмотрено, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
Просила суд обязать администрацию города Мурманска предоставить несовершеннолетней С.П.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающие санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 18 кв. метров, находящееся в черте населенного пункта г. Мурманск.
Протокольным определением суда от 16 октября 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет имущественных отношений г. Мурманска.
В ходе рассмотрения дела, истец уточнила исковые требования, просила суд отменить Постановление администрации города Мурманска от * мая 2013 года * о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма С.В.В. в связи с выселением, как не соответствующее требованиям действующего законодательства; расторгнуть договор социального найма жилого помещения * от * мая 2013 года, заключенный между Комитетом по жилищной политике администрации ... и С.В.В.; обязать администрацию г. Мурманска предоставить несовершеннолетней С.П.В., _ _ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, жилой площадью не менее 18 кв. м, находящееся в черте населенного пункта город Мурманск.
В судебном заседании истец и ее представитель Л.С. уточненный иск поддержали.
Представители ответчиков Администрации г. Мурманска С.Д. и КИО г. Мурманска Л.А. в судебном заседании иск не признали.
Ответчик С.В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика С.В.В. - С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в случае, если выделенное помещение останется за его братом С.В., а С.П.В. будет предоставлено иное помещение.
Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации г. Мурманска Г. в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Комитета имущественных отношений г. Мурманска Л.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в иске С.Т. отказать.
Находит ошибочным вывод суда об обязанности ответчика предоставить С.П.В. жилое помещение по нормам предоставления со ссылкой на часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма распространяется исключительно на правоотношения, связанные с передачей муниципального и государственного имущества религиозным организациям, вместе с тем как многоквартирный ... подлежит расселению в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.
Полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Приводя в обоснование довода апелляционной жалобы пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отмечает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Обращает внимание на то, что истцом не представлены суду доказательства, бесспорно свидетельствующие, что ответчик С.В.В. после лишения его родительских прав совершает противоправные действия в отношении несовершеннолетней С.П.В., систематически нарушает ее права и законные интересы и совместное проживание их в одной квартире невозможно.
Указывает, что сам факт лишения ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери не может являться безусловным основанием для удовлетворения иска.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители администрации города Мурманска и Комитета имущественных отношений города Мурманска, С.В.В. и его представитель С.В., представитель третьего лица Комитета по образованию администрации г. Мурманска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом судом апелляционной инстанции.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено, что С.В.В. являлся нанимателем жилого помещения - комнаты в *** квартире, расположенной по адресу: ..., общей площадью 25, 90 кв. м, жилой площадью 18, 50 кв. м, на основании ордера * от _ _, С.П.В. зарегистрирована в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.
Постановлением администрации г. Мурманска от * декабря 2011 года N *, вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из дела следует, что Постановлением администрации г. Мурманска от 10 октября 2011 года N 1863 утверждена долгосрочная целевая программа "Адресная программа по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов и многоквартирных домов пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства на 2012 - 2016 годы", в рамках которой переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройств, после признания таких домов аварийными.
На основании Постановления администрации г. Мурманска * от * мая 2013 года "О предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением С.В.В." постановлено предоставить С.В.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением - *** квартиру общей площадью 31,00 кв. м в том числе жилой - 15,8 кв. м, расположенное по адресу: ..., на состав семьи 2 человека: С.В.В. и дочь С.П.В.
* мая 2013 года на основании вышеуказанного постановления, между Комитетом по жилищной политике администрации ... (наймодатель) и С.В.В. (наниматель) заключен Договор социального найма жилого помещения N *, согласно которому С.В.В. и члену его семьи - дочери С.П.В. передана в бессрочное владение и пользование квартира общей площадью 31,00 кв. м, жилой площадью 15,80 кв. м по адресу: ....
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Положения статьи 57 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации и установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод, что С.П.В. подпадает под категорию лиц, которые имеют право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Согласно части 1 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
По смыслу абзаца 4 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обстоятельства, названные в статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации и учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не принимаются во внимание только в том случае, если переселяемые из аварийного жилого дома разнополые граждане, которым другое благоустроенное жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, и до переселения из него проживали в одной комнате.
В соответствии со статьей 71 частью 1 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Согласно части 4 данной нормы ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 09 января 2008 года С.В.В. был лишен родительских прав в отношении дочери С.П.В., _ _ года рождения. Несовершеннолетняя С.П.В. передана на воспитание матери С.Т. Решение суда вступило в законную силу 22 января 2009 года.
Из объяснений представителя истца (в дополнениях к исковому заявлению от 18.11.2013 года) и представителя ответчика С.В.В. - С.В. в судебном заседании 04 декабря 2013 года, которые в силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, несовершеннолетняя С.П.В. в спорном жилом помещении не проживает, а проживает совместно с матерью в квартире по найму по адресу: ....
Данный факт представителями ответчиков Администрации г. Мурманска и КИО г. Мурманска не оспорен, косвенно подтверждается справкой формы N; 9 от * октября 2013 года N *, исследованной судом первой инстанции, согласно которой в квартире по адресу: ... С.П.В. зарегистрированной не значится.
В силу статьи 57 части 2 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Установив изложенное, оценивая законность принятого администрацией г. Мурманска Постановления * от * мая 2013 года "О предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением С.В.В.", учитывая, что С.В.В. и С.П.В., будучи зарегистрированными в одной комнате, применительно к статье 69 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации членами одной семьи не являются, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление было принято без учета законодательства, регулирующего спорные правоотношения и в нарушение прав С.П.В., _ _ г.р.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для отмены принятого органом местного самоуправления постановления и о праве несовершеннолетней С.П.В. на обеспечение отдельным жилым помещением по договору социального найма по нормам предоставления во внеочередном порядке.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, и иной оценке установленных судом обстоятельств, к чему оснований не имеется, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений города Мурманска - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)