Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3438

Требование: Об обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением в редакции протокола разногласий.

Разделы:
Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Тип существующего бюджетного учреждения, поэтому договор безвозмездного пользования от 2005 года утратил свою силу и всем жителям областного дома для ветеранов был предложен для подписания новый договор.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2015 г. по делу N 33-3438


Судья: Савинцева Н.А.
Докладчик: Корытникова Г.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Корытниковой Г.А.,
судей Ворожцовой Л.К., Дударек Н.Г.,
при ведении протокола секретарем А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,
гражданское дело по апелляционной жалобе П. и представителя П. - С.В.О., (доверенность <данные изъяты> от дата, сроком на пять лет с реестровым номером <данные изъяты> - л.д. <данные изъяты>)
на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2014 года
по иску П. к Государственному казенному учреждению "Кузбасс-Баланс" об обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением в редакции протокола разногласий,

установила:

П. обратился в суд с иском к ГКУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс" об обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме ветеранов в редакции протокола разногласий.
Требования мотивированы тем, что он является жителем областного дома ветеранов. дата между ним и ГК "КДКХ", действующим от имени Кемеровской области на основании решения КУГИ Кемеровской области от дата за <данные изъяты>, был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.
В связи с тем, что на основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от дата N 602-р тип существующего бюджетного учреждения ГУ "КДКХ" был изменен и создано ГКУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс", то договор безвозмездного пользования от 2005 года утратил свою силу и всем жителям областного дома для ветеранов был предложен для подписания новый договор, датированный дата
Изучив представленный ответчиком для подписания проект договора, он составил протокол разногласий дата, в котором просил исключить из договора пп. "е" п. 2.1, предусматривающий обязанность пользователей производить ремонт занимаемого жилого помещения и оборудования, находящегося в нем, за свой счет; пп. "ж" п. 2.1 договора изложить в редакции: "пользователь обязан своевременно и в полном объеме в установленном порядке вносить плату за коммунальные услуги, в соответствии с договором управления многоквартирным домом", пп. "б" п. 2.2 договора изложить в редакции: "Балансодержатель обязан нести расходы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору безвозмездного пользования жилое помещение".
Свои возражения мотивировал положениями ст. 210 ГК РФ, ст. 4 Закона Кемеровской области "Об областных домах для ветеранов" и ст. 39 ЖК РФ, исходя из которого содержание дома ветеранов должно осуществляться за счет собственника имущества, а не за счет жильцов, являющихся безвозмездными пользователями жилыми помещениями в указанном доме.
Однако ответчиком в досудебном порядке было отказано ему во внимание изменений в проект договора.
Просил обязать ГКУ Кемеровской области "Кузбасс Баланс" заключить с ним договор безвозмездного пользования жилым помещением N находящимся в областном доме для ветеранов по адресу <адрес>, исключив из договора пп. "е" п. 2.1, предусматривающего обязанность пользователей производить ремонт занимаемого жилого помещения и оборудования, находящегося в нем, за свой счет; пп. "ж" п. 2.1 договора изложить в редакции: "пользователь обязан своевременно и в полном объеме в установленном порядке вносить плату за коммунальные услуги, в соответствии с договором управления многоквартирным домом"; пп. "б" п. 2.2 договора изложить в редакции: "Балансодержатель обязан нести расходы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору безвозмездного пользования жилое помещение".
Истец П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителей.
Представители истца П. - С.В.О. и П.Т.И., действующие на основании доверенностей, иск поддержали и уточнив требования, просили взыскать судебные расходы, связанные с проездом представителей из г. Новокузнецка в г. Кемерово к месту рассмотрения дела.
Представитель ответчика Государственного казенного учреждению "Кузбасс-Баланс" С.В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал.
Определением суда от 19.11.2014 года к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющий самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Коллегия Администрации Кемеровской области и Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
Третьи лица Коллегия Администрации Кемеровской области и Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2014 года постановлено:
Исковые требования П. к Государственному казенному учреждению "Кузбасс-Баланс" об обязании заключить договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов в редакции протокола разногласий от дата, - оставить без удовлетворения в полном объеме.
В апелляционной жалобе П., представитель П. - С.В.О. просит решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2014 года отменить, указывая, что вывод суда о том, что договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, заключенный с истцом дата соответствует требованиям закона, необоснован, т.к. никто не отменял права истца на перезаключение указанного договора на иных условиях в связи с изменением законодательства РФ и наличием возможности направления протокола разногласий к предлагаемому для перезаключения договора от августа 2012 г.
Ссылка суда на ст. ст. 689, 695 ГК РФ не является состоятельной, т.к. квартира не является вещью, а является имуществом, которое передается на основании договорных отношений.
На апелляционную жалобу принесены возражения Государственным казенным учреждением "Кузбасс-Баланс" в лице директора К. (л.д. <данные изъяты>), Коллегией Администрации Кемеровской области (л.д. <данные изъяты>).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы П., представителя П. - С.В.О., возражения Государственного казенного учреждения "Кузбасс-Баланс" в лице директора К., представителя Коллегии Администрации Кемеровской области, заслушав представителя ГКУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс" С.В.В., полагавшего, что доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 99 Жилищный кодекс Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109 Жилищный кодекс Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. п. 4, 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Согласно ст. 427 ГК РФ в договоре может быть предусмотрено, что его отдельные условия определяются примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати.
В случаях, когда в договоре не содержится отсылка к примерным условиям, такие примерные условия применяются к отношениям сторон в качестве обычаев делового оборота, если они отвечают требованиям, установленным статьей 5 и пунктом 5 статьи 421 настоящего Кодекса.
Примерные условия могут быть изложены в форме примерного договора или иного документа, содержащего эти условия.
В соответствии с законом Кемеровской области от 10.06.2005 г. N 73-ОЗ "Об областных домах для ветеранов" под областными домами ветеранов понимаются специализированные дома, расположенные на территории Кемеровской области, для проживания отдельных категорий граждан, предусмотренных ст. 2 настоящего закона и нуждающихся в специальной социальной защите. Областные дома для ветеранов находятся в государственной собственности Кемеровской области и входят в состав специализированного жилищного фонда Кемеровской области.
Согласно ст. 3 указанного Закона Кемеровской области, жилые помещения в областных домах для ветеранов предоставляются на основании договора безвозмездного пользования, заключаемого с гражданами, указанными в ст. 2 настоящего Закона. От имени собственника - Кемеровской области, предоставляющего жилое помещение в областных домах для ветеранов в безвозмездное пользование, выступает уполномоченный Коллегией Администрации Кемеровской области исполнительный орган государственной власти Кемеровской области. Типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2005 N 147 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений в областных домах для ветеранов и порядке признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в областных домах для ветеранов, а также типового договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов", утвержден, в том числе типовой договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.
Как установлено судом первой инстанции, распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от дата N "Об областном доме для ветеранов" КУГИ Кемеровской области было поручено включить жилой многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> в реестр государственной собственности в состав специализированного жилищного фонда.
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.08.2005 г. N 797-р полномочия по заключению с гражданами договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями были делегированы ГУ "Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство", в отношении которого в последующем распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.07.2011 года N 602-р был измене тип существующего бюджетного учреждения в целях создания ГКУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс".
дата между ГУ КО "Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство" и истцом - П. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов.
Согласно п. 1.1 договора безвозмездного пользования ГУ КО "Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство" передало истцу и членам его семьи в безвозмездное пользование жилое помещение находящееся в государственной собственности Кемеровской области и расположенное по адресу <адрес>. Совместно с пользователем в жилое помещение была вселена его супруга Прут Т.И.
Законность заключенного дата с истцом договора безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, уже являлась предметом судебного исследования в рамках гражданского дела <данные изъяты> по иску П. и П.Т.И. к КУГИ Кемеровской области, ГУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс" о признании договора ничтожным, рассмотренного по существу Центральным районным судом г. Кемерово дата
Решением суда по указанному делу в удовлетворении исковых требований П. и П.Т.И. было отказано.
Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения настоящего иска П., договор безвозмездного пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов, заключенный с истцом дата, в установленном законом порядке недействительным не признан и не расторгнут, а, следовательно, продолжает действовать, что также подтверждается позицией ответчика, указавшего, что отношения между ним и истцом по вопросам пользования жилым помещением в областном доме для ветеранов урегулированы данным договором.
В связи с изменением типа существующего бюджетного учреждения и создания ГКУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс", последним было предложено истцу заключить новый договор безвозмездного пользования занимаемым жилым помещением.
Как условия заключенного дата, так и предложенного ГКУ Кемеровской области "Кузбасс-Баланс", в том числе п. п. "е", "ж" п. 2.1 и пп. "б" п. 2.2, соответствуют условиям типового договора безвозмездного пользования жилым помещение в доме для ветеранов, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от дата N
Таким образом, с учетом приведенных выше норм и установленных обстоятельств у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения исковых требований о заключении договора с учетом протокола разногласий, которые противоречат положениям типового договора, требованиям п. 4 ст. 426 ГК РФ, не допускающей возможность выбора между применением или не применением обязательных условий договора.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену по существу правильного решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, приводимых апеллянтом в апелляционной жалобе.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению, существенных нарушений норм процессуального права также не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2014 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу П., представителя П. - С.В.О. - без удовлетворения.

Председательствующий
Г.А.КОРЫТНИКОВА

Судьи
Н.Г.ДУДАРЕК
Л.К.ВОРОЖЦОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)