Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи" (ОАО "УК ЖКХ города Шуи") Ш. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Шуйского судебного района Ивановской области от 8 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), последующее решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 20 января 2015 года,
установил:
8 декабря 2014 года мировым судьей судебного участка N 3 Шуйского судебного района Ивановской области в отношении ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи" вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 17500 рублей.
ОАО "УК ЖКХ города Шуи" признано виновным в невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица Службы государственной жилищной инспекции в Ивановской области (Ивгосжилинспекции) о выставлении счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды (ОДН) жителям дома N 11 по переулку Фабричному города Шуя.
20 января 2015 года судьей Шуйского городского суда Ивановской области по результатам рассмотрения жалобы защитника принято решение об оставлении постановления без изменения.
В поступившей жалобе защитник просит отменить состоявшиеся судебные решения, вступившие в законную силу, обращая внимание на следующие обстоятельства:
- указание в пункте предписании на необходимость после получения технического паспорта, предоставить ресурсоснабжающей компании сведения о площади жилых и нежилых помещений, мест общего пользования не соответствует закону,
- Общество приняло все необходимые меры для получения техпаспорта, заключив договор на выполнение работ по формированию техпаспорта, который исполнялся в течение чрезмерно длительного периода времени не по его вине,
- в силу закона основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей, а неосуществление ОАО "УК ЖКХ города Шуи" действий по выставлению квитанций на оплату услуги на ОДН, получению данной оплаты не нарушало прав, законных интересов жителей, обязанность по выставлению таких квитанций законом не установлена,
- выполнение требования предписания действий могло привести к негативным последствиям, поскольку не исключало оплату жителями услуг в двойном размере,
- должностное лицо Ивгосжилинспекции при проведении проверки вышло за пределы своих полномочий, поскольку в заявлении, послужившем поводом для нее, изложена просьба о проверке арифметической правильности расчета платы на ОДН,
- последствия невыполнения требования предписания являлись малозначительными, поскольку не привели к причинению существенного вреда участникам отношений в области жилищно-коммунального хозяйства, что позволяло применить ст. 2.9 КоАП РФ,
- в решении судьи районного суда неверно указана норма КоАП РФ, предусматривающая обжалование вступивших в законную силу судебных решений.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению, а обжалуемые решения изменению или отмене.
Виновность ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена представленными доказательствами, которым дана правильная оценка при рассмотрении дела.
Доводы жалобы, касающиеся пункта предписания о получении технического паспорта, предоставлении сведений о площади помещений, мест общего пользования, не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных решений, поскольку в них содержатся выводы о невыполнения иного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Утверждения об отсутствии нарушения интересов жителей вследствие непринятия мер по выставлению квитанций на оплату за услуги по ОДН и получению данной оплаты, а также установленной законом обязанности принимать такие меры не соответствуют положениям ЖК РФ, на что обоснованно указано в постановлении мирового судьи.
Согласно ст. 153, 155 ЖК РФ в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией граждане, являющиеся собственниками помещений в нем, обязаны своевременно, ежемесячно, полностью, на основании платежных документов вносить управляющей организации плату за указанные коммунальные услуги. При этом нарушение данного требования обязывает уплатить пени.
Ссылка на вероятность наступления негативного последствия в виде двойной оплаты услуг в случае выполнения предписания является неубедительной. Ввиду четкой определенности требований закона при условии его соблюдения наступление негативных последствий исключалось.
Превышения должностным лицом Ивгосжилинспекции пределов полномочий в ходе проверки в отношении ОАО "УК ЖКХ города Шуи" не допущено. Проверка проведена при наличии законного основания, что не оспаривается в жалобе. В случае выявления в ходе проверки нарушений должностное лицо органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль обязано в силу закона выдать предписание об их устранении.
Указание в жалобе на возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не приводит к выводу о наличии основания для пересмотра судебных решений. С учетом объекта административного правонарушения, которым являются отношения, связанные с порядком управления, сведений о привлечении ОАО "УК ЖКХ города Шуи" ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что признано отягчающим обстоятельством, оснований для принятия решения в соответствии с указанной нормой не усматривается.
При изложении в резолютивной части решения судьи городского суда норм, в соответствии с которым оно может быть обжаловано в дальнейшем, правомерно приведена ст. 30.12 КоАП РФ, на основании которой защитником подана рассматриваемая жалоба. Отсутствие разъяснения иных норм КоАП РФ, касающихся порядка обращения с жалобами на вступившие в законную силу решения, не воспрепятствовало реализации защитником общества права на такое обжалование, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, влекущем пересмотр решения судьи.
Административное наказание назначено в соответствии с законом.
Вместе с тем, обжалуемые судебные решения подлежат уточнению, которое не ухудшит положение ОАО "УК ЖКХ города Шуи".
Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления по делу в полном объеме является днем его вынесения. Из материалов дела следует, что по окончании его рассмотрения 8 декабря 2014 года мировым судьей объявлена резолютивная часть постановления, а мотивированное постановление по делу изготовлено 11 декабря 2014 года (л.д. 31, 36).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Шуйского судебного района Ивановской области от 8 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи", последующее решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 20 января 2015 года в части юридической квалификации и назначенного наказания оставить без изменения, а жалобу защитника Ш. без удовлетворения.
Уточнить в указанных судебных решениях день вынесения постановления по делу об административном правонарушении, которым является 11 декабря 2014 года.
Заместитель председателя
Ивановского областного суда
Д.В.ГУСЬКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.05.2015 N 4А-95/15
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица государственной жилищной инспекции о выставлении счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды.Разделы:
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. N 4а-95/15
Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., рассмотрев жалобу защитника ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи" (ОАО "УК ЖКХ города Шуи") Ш. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Шуйского судебного района Ивановской области от 8 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), последующее решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 20 января 2015 года,
установил:
8 декабря 2014 года мировым судьей судебного участка N 3 Шуйского судебного района Ивановской области в отношении ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи" вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 17500 рублей.
ОАО "УК ЖКХ города Шуи" признано виновным в невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица Службы государственной жилищной инспекции в Ивановской области (Ивгосжилинспекции) о выставлении счетов-квитанций на оплату коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды (ОДН) жителям дома N 11 по переулку Фабричному города Шуя.
20 января 2015 года судьей Шуйского городского суда Ивановской области по результатам рассмотрения жалобы защитника принято решение об оставлении постановления без изменения.
В поступившей жалобе защитник просит отменить состоявшиеся судебные решения, вступившие в законную силу, обращая внимание на следующие обстоятельства:
- указание в пункте предписании на необходимость после получения технического паспорта, предоставить ресурсоснабжающей компании сведения о площади жилых и нежилых помещений, мест общего пользования не соответствует закону,
- Общество приняло все необходимые меры для получения техпаспорта, заключив договор на выполнение работ по формированию техпаспорта, который исполнялся в течение чрезмерно длительного периода времени не по его вине,
- в силу закона основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей, а неосуществление ОАО "УК ЖКХ города Шуи" действий по выставлению квитанций на оплату услуги на ОДН, получению данной оплаты не нарушало прав, законных интересов жителей, обязанность по выставлению таких квитанций законом не установлена,
- выполнение требования предписания действий могло привести к негативным последствиям, поскольку не исключало оплату жителями услуг в двойном размере,
- должностное лицо Ивгосжилинспекции при проведении проверки вышло за пределы своих полномочий, поскольку в заявлении, послужившем поводом для нее, изложена просьба о проверке арифметической правильности расчета платы на ОДН,
- последствия невыполнения требования предписания являлись малозначительными, поскольку не привели к причинению существенного вреда участникам отношений в области жилищно-коммунального хозяйства, что позволяло применить ст. 2.9 КоАП РФ,
- в решении судьи районного суда неверно указана норма КоАП РФ, предусматривающая обжалование вступивших в законную силу судебных решений.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению, а обжалуемые решения изменению или отмене.
Виновность ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена представленными доказательствами, которым дана правильная оценка при рассмотрении дела.
Доводы жалобы, касающиеся пункта предписания о получении технического паспорта, предоставлении сведений о площади помещений, мест общего пользования, не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных решений, поскольку в них содержатся выводы о невыполнения иного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Утверждения об отсутствии нарушения интересов жителей вследствие непринятия мер по выставлению квитанций на оплату за услуги по ОДН и получению данной оплаты, а также установленной законом обязанности принимать такие меры не соответствуют положениям ЖК РФ, на что обоснованно указано в постановлении мирового судьи.
Согласно ст. 153, 155 ЖК РФ в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией граждане, являющиеся собственниками помещений в нем, обязаны своевременно, ежемесячно, полностью, на основании платежных документов вносить управляющей организации плату за указанные коммунальные услуги. При этом нарушение данного требования обязывает уплатить пени.
Ссылка на вероятность наступления негативного последствия в виде двойной оплаты услуг в случае выполнения предписания является неубедительной. Ввиду четкой определенности требований закона при условии его соблюдения наступление негативных последствий исключалось.
Превышения должностным лицом Ивгосжилинспекции пределов полномочий в ходе проверки в отношении ОАО "УК ЖКХ города Шуи" не допущено. Проверка проведена при наличии законного основания, что не оспаривается в жалобе. В случае выявления в ходе проверки нарушений должностное лицо органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль обязано в силу закона выдать предписание об их устранении.
Указание в жалобе на возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения не приводит к выводу о наличии основания для пересмотра судебных решений. С учетом объекта административного правонарушения, которым являются отношения, связанные с порядком управления, сведений о привлечении ОАО "УК ЖКХ города Шуи" ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что признано отягчающим обстоятельством, оснований для принятия решения в соответствии с указанной нормой не усматривается.
При изложении в резолютивной части решения судьи городского суда норм, в соответствии с которым оно может быть обжаловано в дальнейшем, правомерно приведена ст. 30.12 КоАП РФ, на основании которой защитником подана рассматриваемая жалоба. Отсутствие разъяснения иных норм КоАП РФ, касающихся порядка обращения с жалобами на вступившие в законную силу решения, не воспрепятствовало реализации защитником общества права на такое обжалование, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, влекущем пересмотр решения судьи.
Административное наказание назначено в соответствии с законом.
Вместе с тем, обжалуемые судебные решения подлежат уточнению, которое не ухудшит положение ОАО "УК ЖКХ города Шуи".
Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления по делу в полном объеме является днем его вынесения. Из материалов дела следует, что по окончании его рассмотрения 8 декабря 2014 года мировым судьей объявлена резолютивная часть постановления, а мотивированное постановление по делу изготовлено 11 декабря 2014 года (л.д. 31, 36).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Шуйского судебного района Ивановской области от 8 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города Шуи", последующее решение судьи Шуйского городского суда Ивановской области от 20 января 2015 года в части юридической квалификации и назначенного наказания оставить без изменения, а жалобу защитника Ш. без удовлетворения.
Уточнить в указанных судебных решениях день вынесения постановления по делу об административном правонарушении, которым является 11 декабря 2014 года.
Заместитель председателя
Ивановского областного суда
Д.В.ГУСЬКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)