Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Муж ответчицы проходил военную службу по контракту. Ему была предоставлена служебная квартира. В результате преступления мужу истицы был причинен вред здоровью, повлекший его смерть.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Борисова Т.Н.
Докладчик: Мулярчик А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Мулярчика А.И.,
судей Грибанова Ю.Ю., Жегалова Е.А.,
с участием прокурора Довыденко Н.П.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 16 апреля 2015 года гражданское дело по иску ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" к К.А.В., К.И. о выселении из жилого помещения, по встречному иску К.А.В., К.И. к ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, сохранении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе К.А.В. на решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., объяснения К.А.В. и ее представителей Г.Н. и Г.С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителей ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" - К.М. и С., а также представителя Управления ФСБ России по Новосибирской области - К.В.В., возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда в части выселения подлежащим отмене, а в остальной части законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации (г. Новосибирск)" обратилось в суд с иском к К.А.В. о выселении ответчика и ее несовершеннолетнего ребенка К.И. из жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что квартира, расположенная по адресу: г. <адрес>, решением жилищной комиссии УФСБ России по Новосибирской области была предоставлена своему сотруднику К.А.А. и членам его семьи - ответчикам по делу.
В феврале 2012 года К.А.А. погиб не при исполнении обязанностей военной службы, а в результате бытового конфликта, при этом общая продолжительность его военной службы составляла 7 лет 5 месяцев и 25 дней.
По мнению истца, отсутствуют основания для дальнейшего проживания членов семьи К.А.А. в указанном жилом помещении, а также для предоставления им иного жилого помещения. Договор найма с ответчиками не заключался, жилое помещение является служебным и закреплено за истцом на праве оперативного управления.
На основании изложенного истец просил выселить ответчиков из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, как лиц, не имеющих право пользования этим жилым помещением.
К.А.В. в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына предъявлен встречный иск к истцу, в котором указано, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилому фонду и не является служебной. К.А.В. проживает в спорной квартире с момента заселения и несет бремя его содержания.
Руководствуясь ст. ст. 15 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации К.А.В. с учетом уточнений просила сохранить за ней и ее малолетним сыном право пользования спорным жилым помещением, признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и понудить заключить с ней договор социального найма.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска исковые требования ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" удовлетворены.
Выселена К.А.В., К.И. из квартиры <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
Взысканы с К.А.В. в пользу ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований отказано в полном объеме.
С указанным решением не согласилась К.А.В., в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом проигнорированы Конституционные принципы, закрепленные в статьях 2, 38 Конституции Российской Федерации. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что семья К-ных вселилась в жилое помещение на законных основаниях и на момент вселения статус жилого помещения не был определен как "служебное". Утверждает, что жилое помещение было передано в оперативное управление ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ РФ" лишь 03.10.2012 г., т.е. спустя 8 месяцев после гибели К.А.А.
По мнению апеллянта, суд не учел факт признания истцом за вдовой погибшего и его сыном права пользования спорным жилым помещением своим письмом в ООО "УК Заельцовское" о переоформлении лицевого счета на имя К.
Ссылаясь на ст. ст. 15, 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, что члены семьи военнослужащих, признанные нуждающимися в жилых помещениях до момента обеспечения их постоянным жильем, не подлежат выселению из занимаемых жилых помещений.
Автор жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению.
На апелляционную жалобу поступили возражения ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ РФ", прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К.А.А. в период с августа 2004 года по февраль 2012 года проходил военную службу по контракту в Управлении ФСБ России по Новосибирской области на должностях, замещаемых офицерами.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Управления ФСБ России по Новосибирской области N 6 от 14.07.2011 г. майору К.А.А. на состав семьи 3 человека предоставлена служебная квартира N <адрес>.
Фактически квартира была передана К.А.А., его жене и несовершеннолетнему ребенку (ответчики по делу) в пользование еще до решения жилищно-бытовой комиссии по акту приема-передачи от 05.05.2011 г. Какого-либо договора найма в письменной форме с К.А.А. или ответчиками не заключалось.
Из приговора Центрального районного суда г. Новосибирска от 20.02.2013 г. следует, что в ночь с 10.02.2012 г. на 11.02.2012 г. в результате совершения К.Е. преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, К.А.А. был причинен тяжкий вред здоровью, повлекший смерть последнего.
Приказом Управления ФСБ России по Новосибирской области от 15.02.2012 г. N 103-ЛС майор К.А.А. исключен из списков личного состава с 12.02.2012 г. в связи со смертью. В настоящее время в вышеуказанной квартире остались проживать супруга умершего - К.А.В. и их несовершеннолетний сын - К.И., <...> г.р.
Вынося обжалуемое решение и удовлетворяя исковые требования о выселении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у К.А.В. и К.И. отсутствуют основания для проживания в спорной квартире, они не имеют право требовать за счет федерального бюджета предоставления иного жилого помещения, поэтому подлежат выселению. При этом, суд не нашел оснований для применения положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на неправильном применении норм материального права.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из содержания п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что супруга и несовершеннолетние дети относятся к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судебной коллегией установлено, что ответчики являются членами семьи военнослужащего, потерявшие кормильца. Данное обстоятельство подтверждается Уведомлением о назначении пенсии N 108/11, согласно которого К.А.В. в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по потери кормильца с 12.02.2012 г. по 31.03.2026 г. (л.д. 243). Другого жилого помещения ответчики не имеют (л.д. 163 - 166).
По смыслу вышеуказанного пункта 2 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, ответчики, как члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемой ими квартиры без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.
Указанную норму суд первой инстанции признал не подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку, по мнению суда, она запрещает выселять членов семьи погибшего военнослужащего только из того служебного жилого помещения, которое предоставлено по месту работы членам семьи, а не самому военнослужащему.
Между тем, невозможность выселения членов семей военнослужащих, потерявших кормильца из занимаемых ими помещений, и сохранение за ними права на улучшение жилищных условий - о чем идет речь во второй части п. 2 ст. 24 вышеназванного федерального закона, являются самостоятельными видами (способами) социальной защиты членов семей военнослужащих.
Из содержания п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для иных граждан. При этом, если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должны соответствовать общеправовым требованиям определенности, ясности, недвусмысленности, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями; неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а значит - к нарушению не только принципов равенства и верховенства закона, но и установленных статьями 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов граждан (Постановления от 25.04.1995 г. N 3-П, от 25.02.2004 г. N 4-П, от 06.12.2011 г. N 27-П, от 22.04.2013 г. N 8-П).
Таким образом, военнослужащие и члены их семей не могут иметь меньше социальных гарантий, чем предоставлено иным гражданам, а следовательно, члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения, вне зависимости от того, кому оно было предоставлено.
Более того, из содержания п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ следует, что члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, вне зависимости от обстоятельств смерти.
Кроме того, решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Вынося решение о выселении, суд не указал какие-либо правовые основания, предусмотренные Жилищным кодексом РФ или другими федеральными законами, для выселения ответчиков, с учетом того, что на день вынесения решения статус служебного жилого помещения квартире присвоен не был, а использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о выселении ответчиков из спорного жилого помещения не может быть признан соответствующим требованиям закона, в связи с чем, решение суда в указанной части, а также в части взыскания государственной пошлины, оплаченной по данному требованию, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Что касается встречных исковых требований, то в указанной части судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что К.А.В. и ее сын не имеют права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).
Из содержания статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что К.А.А. относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок службы только служебным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма К.А.А. и члены его семьи не обладали, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ не принималось, а следовательно, отсутствуют правовые основания для заключения с К.А.В. соответствующего договора социального найма спорного жилого помещения.
Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 ноября 2014 года отменить в части выселения К.А.В., К.И. из квартиры N <адрес> без предоставления иного жилого помещения, а также в части взыскания с К.А.В. в пользу ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.
В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" - отказать.
В остальной части решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.А.В. - удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2779/2015Г.
Требование: О выселении.Разделы:
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Муж ответчицы проходил военную службу по контракту. Ему была предоставлена служебная квартира. В результате преступления мужу истицы был причинен вред здоровью, повлекший его смерть.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2015 г. по делу N 33-2779/2015г.
Судья: Борисова Т.Н.
Докладчик: Мулярчик А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Мулярчика А.И.,
судей Грибанова Ю.Ю., Жегалова Е.А.,
с участием прокурора Довыденко Н.П.,
при секретаре Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 16 апреля 2015 года гражданское дело по иску ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" к К.А.В., К.И. о выселении из жилого помещения, по встречному иску К.А.В., К.И. к ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма, сохранении права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по апелляционной жалобе К.А.В. на решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 ноября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., объяснения К.А.В. и ее представителей Г.Н. и Г.С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителей ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" - К.М. и С., а также представителя Управления ФСБ России по Новосибирской области - К.В.В., возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда в части выселения подлежащим отмене, а в остальной части законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации (г. Новосибирск)" обратилось в суд с иском к К.А.В. о выселении ответчика и ее несовершеннолетнего ребенка К.И. из жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что квартира, расположенная по адресу: г. <адрес>, решением жилищной комиссии УФСБ России по Новосибирской области была предоставлена своему сотруднику К.А.А. и членам его семьи - ответчикам по делу.
В феврале 2012 года К.А.А. погиб не при исполнении обязанностей военной службы, а в результате бытового конфликта, при этом общая продолжительность его военной службы составляла 7 лет 5 месяцев и 25 дней.
По мнению истца, отсутствуют основания для дальнейшего проживания членов семьи К.А.А. в указанном жилом помещении, а также для предоставления им иного жилого помещения. Договор найма с ответчиками не заключался, жилое помещение является служебным и закреплено за истцом на праве оперативного управления.
На основании изложенного истец просил выселить ответчиков из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, как лиц, не имеющих право пользования этим жилым помещением.
К.А.В. в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына предъявлен встречный иск к истцу, в котором указано, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилому фонду и не является служебной. К.А.В. проживает в спорной квартире с момента заселения и несет бремя его содержания.
Руководствуясь ст. ст. 15 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации К.А.В. с учетом уточнений просила сохранить за ней и ее малолетним сыном право пользования спорным жилым помещением, признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и понудить заключить с ней договор социального найма.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска исковые требования ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" удовлетворены.
Выселена К.А.В., К.И. из квартиры <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
Взысканы с К.А.В. в пользу ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении встречных исковых требований отказано в полном объеме.
С указанным решением не согласилась К.А.В., в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом проигнорированы Конституционные принципы, закрепленные в статьях 2, 38 Конституции Российской Федерации. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что семья К-ных вселилась в жилое помещение на законных основаниях и на момент вселения статус жилого помещения не был определен как "служебное". Утверждает, что жилое помещение было передано в оперативное управление ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ РФ" лишь 03.10.2012 г., т.е. спустя 8 месяцев после гибели К.А.А.
По мнению апеллянта, суд не учел факт признания истцом за вдовой погибшего и его сыном права пользования спорным жилым помещением своим письмом в ООО "УК Заельцовское" о переоформлении лицевого счета на имя К.
Ссылаясь на ст. ст. 15, 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, что члены семьи военнослужащих, признанные нуждающимися в жилых помещениях до момента обеспечения их постоянным жильем, не подлежат выселению из занимаемых жилых помещений.
Автор жалобы выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ. Считает, что суд не применил закон, подлежащий применению.
На апелляционную жалобу поступили возражения ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ РФ", прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К.А.А. в период с августа 2004 года по февраль 2012 года проходил военную службу по контракту в Управлении ФСБ России по Новосибирской области на должностях, замещаемых офицерами.
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Управления ФСБ России по Новосибирской области N 6 от 14.07.2011 г. майору К.А.А. на состав семьи 3 человека предоставлена служебная квартира N <адрес>.
Фактически квартира была передана К.А.А., его жене и несовершеннолетнему ребенку (ответчики по делу) в пользование еще до решения жилищно-бытовой комиссии по акту приема-передачи от 05.05.2011 г. Какого-либо договора найма в письменной форме с К.А.А. или ответчиками не заключалось.
Из приговора Центрального районного суда г. Новосибирска от 20.02.2013 г. следует, что в ночь с 10.02.2012 г. на 11.02.2012 г. в результате совершения К.Е. преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, К.А.А. был причинен тяжкий вред здоровью, повлекший смерть последнего.
Приказом Управления ФСБ России по Новосибирской области от 15.02.2012 г. N 103-ЛС майор К.А.А. исключен из списков личного состава с 12.02.2012 г. в связи со смертью. В настоящее время в вышеуказанной квартире остались проживать супруга умершего - К.А.В. и их несовершеннолетний сын - К.И., <...> г.р.
Вынося обжалуемое решение и удовлетворяя исковые требования о выселении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у К.А.В. и К.И. отсутствуют основания для проживания в спорной квартире, они не имеют право требовать за счет федерального бюджета предоставления иного жилого помещения, поэтому подлежат выселению. При этом, суд не нашел оснований для применения положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на неправильном применении норм материального права.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Из содержания п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что супруга и несовершеннолетние дети относятся к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, предусмотренные данным федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судебной коллегией установлено, что ответчики являются членами семьи военнослужащего, потерявшие кормильца. Данное обстоятельство подтверждается Уведомлением о назначении пенсии N 108/11, согласно которого К.А.В. в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия по потери кормильца с 12.02.2012 г. по 31.03.2026 г. (л.д. 243). Другого жилого помещения ответчики не имеют (л.д. 163 - 166).
По смыслу вышеуказанного пункта 2 ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, ответчики, как члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемой ими квартиры без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения.
Указанную норму суд первой инстанции признал не подлежащей применению к спорным отношениям, поскольку, по мнению суда, она запрещает выселять членов семьи погибшего военнослужащего только из того служебного жилого помещения, которое предоставлено по месту работы членам семьи, а не самому военнослужащему.
Между тем, невозможность выселения членов семей военнослужащих, потерявших кормильца из занимаемых ими помещений, и сохранение за ними права на улучшение жилищных условий - о чем идет речь во второй части п. 2 ст. 24 вышеназванного федерального закона, являются самостоятельными видами (способами) социальной защиты членов семей военнослужащих.
Из содержания п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для иных граждан. При этом, если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Правовые нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должны соответствовать общеправовым требованиям определенности, ясности, недвусмысленности, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями; неопределенность содержания правовой нормы, напротив, допускает возможность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения и ведет к произволу, а значит - к нарушению не только принципов равенства и верховенства закона, но и установленных статьями 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации гарантий государственной, в том числе судебной, защиты прав, свобод и законных интересов граждан (Постановления от 25.04.1995 г. N 3-П, от 25.02.2004 г. N 4-П, от 06.12.2011 г. N 27-П, от 22.04.2013 г. N 8-П).
Таким образом, военнослужащие и члены их семей не могут иметь меньше социальных гарантий, чем предоставлено иным гражданам, а следовательно, члены семьи военнослужащего, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения, вне зависимости от того, кому оно было предоставлено.
Более того, из содержания п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ следует, что члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, вне зависимости от обстоятельств смерти.
Кроме того, решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Вынося решение о выселении, суд не указал какие-либо правовые основания, предусмотренные Жилищным кодексом РФ или другими федеральными законами, для выселения ответчиков, с учетом того, что на день вынесения решения статус служебного жилого помещения квартире присвоен не был, а использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о выселении ответчиков из спорного жилого помещения не может быть признан соответствующим требованиям закона, в связи с чем, решение суда в указанной части, а также в части взыскания государственной пошлины, оплаченной по данному требованию, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Что касается встречных исковых требований, то в указанной части судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что К.А.В. и ее сын не имеют права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 4).
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).
Из содержания статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что К.А.А. относился к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок службы только служебным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма К.А.А. и члены его семьи не обладали, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ не принималось, а следовательно, отсутствуют правовые основания для заключения с К.А.В. соответствующего договора социального найма спорного жилого помещения.
Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения в указанной части.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 ноября 2014 года отменить в части выселения К.А.В., К.И. из квартиры N <адрес> без предоставления иного жилого помещения, а также в части взыскания с К.А.В. в пользу ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" судебных расходов в размере <данные изъяты> рублей.
В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГКОУ ВПО "Институт ФСБ России (г. Новосибирск)" - отказать.
В остальной части решение Заельцовского районного суда города Новосибирска от 24 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.А.В. - удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)