Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Голосуцкая Т.П.
Докладчик: Крейс В.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Галаевой Л.Н.,
судей Крейса В.Р., Власкиной Е.С.,
с участием прокурора Козловой М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 11 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Жилтрест"
на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 декабря 2013 г. по делу по иску Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах К. к ООО "Управляющая компания "Жилтрест" о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя ООО УК "Жилтрест" М., поддержавшей доводы жалобы, прокурора, судебная коллегия
установила:
Куйбышевский межрайонный прокурор в интересах К. обратился в суд с иском к ООО "Управляющая компания "Жилтрест" о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
В обоснование указал, что в результате проверки соблюдения жилищного законодательства ООО "УК "Жилтрест" в части содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения, в адрес исполнительного директора ООО "УК "Жилтрест" внесено представление, с требованием устранить выявленные нарушения. Однако требования прокурора в полном объеме до настоящего времени не исполнены.
Так, ООО "УК "Жилтрест" не устранены нарушения требований жилищного законодательства по содержанию общего имущества жилого многоквартирного <адрес>, а именно: захламление чердачного помещения строительным и бытовым мусором, что противоречит п. п. 3.3.1, 3.3.4, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (МДК 2-03-2003); неплотное покрытие конька кровли, а также его частичное отсутствие на границах сопряжений скатов крыши жилого дома, что противоречит п. п. 4.6.3.6 МДК 2-03-2003; не выполнение работ по дезинфекции вентиляционных каналов и чердачного помещения в целом, что противоречит пп. 5.7.5 МДК 2-03-2003; не выведение за пределы вентиляционных каналов, что противоречит п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.27 МДК 2-03-2003; не выведение за пределы чердачного помещения многоквартирного жилого дома оголовков вытяжных каналов канализации, что противоречит пп. 4.6.3.1 МДК 2-03-2003; не устранении деформации от протечек кровли в кровельных несущих конструкциях, что противоречит п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 МДК 2-03-2003; отсутствие организованного водостока при выносе карниза менее 60 см, и ширине отмостки менее 1,2 м, что противоречит п. п. 4.6.4.7 МДК 2-03-2003; не обеспечение проведение мероприятий по систематическому наблюдению за трещиной в наружной капитальной стене многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 4.2.1.14 МДК 2-03-2003; наличие строительного и бытового мусора в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 3.4.1, 4.1.15 МДК 2-03-2003); не обеспечение проведения мероприятий по измерению сопротивления внутренней системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 1.5.3, 5.6.2, 5.6.6 МДК 2-03-2003; не проведением дератизации и дезинфекции по уничтожению грызунов и насекомых в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 3.4.8 МДК 2-03-2003; в системе искусственного освещения многоквартирного жилого дома (наружное освещение перед входом в подъезд, освещение в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъезде) используются традиционные лампы накаливания (лампочки), что противоречит п. п. 5.6.6 МДК 2-03-2003, п. 7 перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 07.07.2011 N 285-п); нарушение целостности кирпичной кладки стены приямки входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 МДК 2-03-2003; не обеспечение проведения мероприятий по ремонту изоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии и воды в системе горячего водоснабжения, что противоречит п. п. 5.3.11 МДК 2-03-2003, п. 3 и п. 5 перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 07.07.2011 N 285-п; отсутствие сетки на цокольной части многоквартирного жилого дома, защищающие здание от проникновения грызунов, что противоречит п. п. 3.4.1, 3.4.7 МДК 2-03-2003.
Следовательно, ООО "УК Жилтрест" нарушается права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Прокурор обратился в суд согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, в связи с обращением в прокуратуру пенсионера по старости К., являющейся собственником <адрес> <адрес>.
Просил признать незаконными бездействия ООО "УК "Жилтрест" по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> ненадлежащего качества и обязать ООО "УК "Жилтрест" устранить выявленные нарушения в отношении некачественного содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: очистить чердачное помещение от строительного мусора; уплотнить покрытие конька кровли; произвести дезинфекцию вентиляционных каналов и чердачного помещения в целом; вывести вентиляционные каналы за пределы чердачного помещения; вывести оголовки вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения многоквартирного жилого дома; устранить в кровельных несущих конструкциях деформацию, выразившуюся в нарушении соединений между элементами, загнивании и прогибах стропильных ног, обрешетки; установить организованный водосток при выносе карниза менее 60 см, и ширине отмостки менее 1,2 м; обеспечить проведение мероприятий по систематическому наблюдению за трещиной в наружной капитальной стене многоквартирного жилого дома; очистить от строительного мусора подвальное помещение многоквартирного жилого дома; обеспечить проведение мероприятий по измерению сопротивления внутренней системы электроснабжения многоквартирного жилого дома; провести дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома; использовать для искусственного освещения многоквартирного жилого дома (наружное освещение перед входом в подъезд, освещение в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъезде) энергосберегающие лампы; восстановить целостность кирпичной кладки стены приямка входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома; отремонтировать изоляцию трубопроводов системы горячего водоснабжения (ГВС) в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии и воды в системе ГВС; отремонтировать изоляцию трубопроводов системы отопления в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии в системе отопления; установить на цокольной части многоквартирного жилого дома сетки (с размером ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов.
23 декабря 2013 года решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области признано незаконным бездействие ООО "Управляющая компания "Жилтрест" по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ООО "Управляющая компания "Жилтрест" обязана устранить выявленные нарушения в отношении некачественного содержания общего имущества многоквартирного дома:
1) очистить чердачное помещение от строительного мусора;
2) уплотнить покрытие конька кровли;
3) произвести дезинфекцию вентиляционных каналов и чердачного помещения в целом;
4) вывести вентиляционные каналы за пределы чердачного помещения;
5) вывести оголовки вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения многоквартирного жилого дома;
6) устранить в кровельных несущих конструкциях деформацию, выразившуюся в нарушении соединений между элементами, загнивании и прогибах стропильных ног, обрешетки;
7) установить организованный водосток при выносе карниза менее 60 см, и ширине отмостки менее 1,2 м;
8) обеспечить проведение мероприятий по систематическому наблюдению за трещиной в наружной капитальной стене многоквартирного жилого дома;
9) очистить от строительного мусора подвальное помещение многоквартирного жилого дома;
10) обеспечить проведение мероприятий по измерению сопротивления внутренней системы электроснабжения многоквартирного жилого дома;
11) провести дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома;
12) использовать для искусственного освещения многоквартирного жилого дома (наружное освещение перед входом в подъезд, освещение в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъезде) энергосберегающие лампы;
13) восстановить целостность кирпичной кладки стены приямка входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома;
14) отремонтировать изоляцию трубопроводов системы горячего водоснабжения (ГВС) в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии и воды в системе ГВС;
15) отремонтировать изоляцию трубопроводов системы отопления в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии в системе отопления;
16) установить на цокольной части многоквартирного жилого дома сетки (с размером ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов.
В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Жилтрест" изложена просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы представитель указал, что судом не применены нормы, подлежащие применению, а именно: п. п. 1 п. 2 ст. 44 ст. 154, ст. 46 Жилищного кодекса РФ, так как в ООО "УК "Жилтрест" не были предоставлены надлежащим образом оформленные решения собственников по капитальному ремонту, а финансировать работы за счет средств по текущему содержанию не представляется возможным.
Кроме того, в целях реализации изменений в Жилищный кодекс РФ в части оплаты за капитальный ремонт, был принят Закон НСО от 05.07.2013 г. N 360-ОЗ, в соответствии с которым с августа 2014 года собственники помещений многоквартирных домов начинают формирование фонда капитального ремонта путем внесения ежемесячных взносов, что является обязательным для всех. Сроки проведения капитального ремонта утверждаются региональной программой, утвержденной вышеуказанным законом. Начало ремонта кровли дома запланирован с 2025 года. Из чего следует вывод, что управляющая организация не имеет возможности и законных оснований проводить капитальный ремонт раньше указанного срока.
Считает, что судом не применено Постановление Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., Постановление Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., в соответствии с которыми устройство водостоков (п. 7 решения суда) также не входит в перечень работ по текущему содержанию и ремонту домов. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса данный вид работ является реконструкцией, что не является обязанностью управляющей организации. Заявителем не представлены доказательства того, что изначально проект дома предусматривал устройство водостока.
Суд не учел, что в ходе рассмотрения дела, апеллянт представил акт выполненных работ, подписанный представителем собственников помещений К., в соответствии с которым были выполнены работы по очистке чердачного помещения от строительного мусора; уплотнению покрытия конька кровли; выведению вентиляционных каналов за пределы чердачного помещения; выведению оголовков вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения; очистке подвала от строительного мусора; восстановлению целостности кирпичной кладки стены приямка входа в подвальное помещение; ремонту изоляции трубопроводов.
Ссылка суда на отсутствие акта Государственной жилищной инспекции НСО несостоятельная, так как в основе иска прокурора лежит акт прокурорской проверки с участием представителя ГЖИ НСО, а не самостоятельная проверка инспекции.
Судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО "УК "Жилтрест" в судебном заседании 23.12.2013 г. об отложении рассмотрения дела для составления акта с участием представителя ГЖИ НСО.
Обращает внимание, что выполнение требований пунктов 3, 8, 10, 11, 12, 16, согласно решению суда, ООО "УК "Жилтрест" запланировало на 2014 год.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Куйбышевского района Новосибирской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК "Жилтрест" - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
В соответствии с п. п. "а", "б", "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, чердаки и крыши, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.
В силу п. п. "з", "в" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 13.02.2009 г. и по настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО "Управляющая компания "Жилтрест".
Согласно п. 2.2 Устава ООО "Управляющая компания "Жилтрест", утвержденного общим собранием участников (протокол N 1 от 05.08.2010 г.), предметом деятельности общества являются, в том числе: управление комплексом недвижимого имущества (общим имуществом) многоквартирных домов; обеспечение эксплуатации многоквартирных домов путем: заключения в интересах собственников помещений договора управления многоквартирными домами или договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, контроль исполнения обязательств по заключенным договорам, ведение бухгалтерской и технической документации на многоквартирные дома, планирование объемов работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, установление фактов невыполнения работ и оказания услуг; самостоятельное осуществление содержания общего имущества многоквартирных домов в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.
Из акта N от 29.01.2013 г. следует, что в январе 2013 года старшим государственным жилищным инспектором Новосибирской области Х. были выявлены недостатки по техническому состоянию и эксплуатации многоквартирным жилым домом N 114.
В октябре 2013 года Куйбышевской межрайонной прокуратурой в рамках контроля была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО "УК "Жилтрест" в части содержания общего имущества многоквартирного дома N, в ходе которой установлено, что выявленные в январе 2013 г. государственным жилищным инспектором нарушения по содержанию жилого дома по состоянию на 24.10.2013 г., не устранены.
Установив, что нарушения по техническому состоянию и эксплуатации многоквартирного жилого дома не устранены, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Куйбышевским межрайонным прокурором требований и признал незаконным бездействие ООО "Управляющая компания "Жилтрест" по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования. Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку исследованных судом первой инстанции обстоятельств, подлежат отклонению как необоснованные.
Доводы жалобы о том, что судом не применены нормы, подлежащие применению, а именно: п. п. 1 п. 2 ст. 44 ст. 154, ст. 46 Жилищного кодекса РФ, так как в ООО "УК "Жилтрест" не были предоставлены надлежащим образом оформленные решения собственников по капитальному ремонту, а финансировать работы за счет средств по текущему содержанию не представляется возможным, подлежат отклонению, поскольку по мнению судебной коллегии, ООО "Управляющая компания "Жилтрест" в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома N должна принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, производить работы, не включенные в план текущего ремонта, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан, а также иных лиц, находящихся в непосредственной близости от данного жилого дома. Кроме того, представители Управляющей компании не лишены возможности организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по вопросу проведения капитального ремонта дома, по собственной инициативе.
По изложенным выше обстоятельствам подлежат отклонению как необоснованные доводы жалобы о том, что в соответствии с Законом НСО от 05.07.2013 г. N 360-ОЗ, с августа 2014 года собственники помещений многоквартирных домов начинают формирование фонда капитального ремонта путем внесения ежемесячных взносов, сроки проведения капитального ремонта утверждаются региональной программой, утвержденной вышеуказанным Законом и начало ремонта кровли дома запланировано с 2025 года и о том, что выполнение требований пунктов 3, 8, 10, 11, 12, 16, согласно решению суда, ООО "УК "Жилтрест" запланировало на 2014 год.
Доводы апеллянта о том, что управляющая организация не имеет возможности и законных оснований проводить капитальный ремонт раньше указанного срока, основаны на неверном толковании норм материального права.
Возлагая на управляющую компанию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что материалами дела не подтверждается исполнение управляющей компанией обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества. Из представленного суду акта государственного жилищного инспектора, проверки прокуратуры, следует необходимость производства ряда работ по содержанию жилого дома, его ремонта.
Поскольку управляющей компанией не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт надлежащего состояния дома, вывод суда о необходимости возложения обязанности по проведению капитального ремонта на ООО "УК "Жилтрест", является обоснованным.
При таком положении дела прокурор, обнаружив, что УК услуга по техническому содержанию жилищного фонда, включающая в себя выполнение работ по капитальному ремонту элементов дома, не исполнена или исполнена ненадлежащим образом, вправе требовать от ответчика проведения капитального ремонта тех элементов дома, которые нуждаются в таком ремонте.
Порядок финансирования капитального ремонта и сроки возмещения расходов на него регламентируются п. 2 ст. 158 ЖК РФ - решением общего собрания собственников помещений на основании предложений управляющей организации, определяя порядок и возможность финансирования капитального ремонта из уже собранных средств на содержание и ремонт, либо дополнительного финансирования работ.
Доводы о не применении судом Постановления Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., Постановление Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., в соответствии с которыми устройство водостоков не входит в перечень работ по текущему содержанию и ремонту домов, не основаны на нормах материального права, поскольку согласно п. 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются крыши.
В соответствии с п. п. "б", "г" п. 10 этих Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт (п. п. з п. 11 названных Правил).
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено устранение неисправностей, являющихся причиной протечек кровли.
Представленному апеллянтом акту выполненных работ, подписанного представителем собственников помещений К., судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, мотивы по которым указанный акт отвергнут в качестве доказательства частичного устранения нарушений подробно изложены в решении суда, оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на ООО "Управляющая компания "Жилтрест" обязанности произвести ремонтные работы.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм права, а также к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, что в силу закона не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов.
Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Жилтрест" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2263/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. по делу N 33-2263/2014
Судья: Голосуцкая Т.П.
Докладчик: Крейс В.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Галаевой Л.Н.,
судей Крейса В.Р., Власкиной Е.С.,
с участием прокурора Козловой М.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 11 марта 2014 года дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Жилтрест"
на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 декабря 2013 г. по делу по иску Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах К. к ООО "Управляющая компания "Жилтрест" о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя ООО УК "Жилтрест" М., поддержавшей доводы жалобы, прокурора, судебная коллегия
установила:
Куйбышевский межрайонный прокурор в интересах К. обратился в суд с иском к ООО "Управляющая компания "Жилтрест" о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.
В обоснование указал, что в результате проверки соблюдения жилищного законодательства ООО "УК "Жилтрест" в части содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения, в адрес исполнительного директора ООО "УК "Жилтрест" внесено представление, с требованием устранить выявленные нарушения. Однако требования прокурора в полном объеме до настоящего времени не исполнены.
Так, ООО "УК "Жилтрест" не устранены нарушения требований жилищного законодательства по содержанию общего имущества жилого многоквартирного <адрес>, а именно: захламление чердачного помещения строительным и бытовым мусором, что противоречит п. п. 3.3.1, 3.3.4, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (МДК 2-03-2003); неплотное покрытие конька кровли, а также его частичное отсутствие на границах сопряжений скатов крыши жилого дома, что противоречит п. п. 4.6.3.6 МДК 2-03-2003; не выполнение работ по дезинфекции вентиляционных каналов и чердачного помещения в целом, что противоречит пп. 5.7.5 МДК 2-03-2003; не выведение за пределы вентиляционных каналов, что противоречит п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.27 МДК 2-03-2003; не выведение за пределы чердачного помещения многоквартирного жилого дома оголовков вытяжных каналов канализации, что противоречит пп. 4.6.3.1 МДК 2-03-2003; не устранении деформации от протечек кровли в кровельных несущих конструкциях, что противоречит п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 МДК 2-03-2003; отсутствие организованного водостока при выносе карниза менее 60 см, и ширине отмостки менее 1,2 м, что противоречит п. п. 4.6.4.7 МДК 2-03-2003; не обеспечение проведение мероприятий по систематическому наблюдению за трещиной в наружной капитальной стене многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 4.2.1.14 МДК 2-03-2003; наличие строительного и бытового мусора в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 3.4.1, 4.1.15 МДК 2-03-2003); не обеспечение проведения мероприятий по измерению сопротивления внутренней системы электроснабжения многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 1.5.3, 5.6.2, 5.6.6 МДК 2-03-2003; не проведением дератизации и дезинфекции по уничтожению грызунов и насекомых в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 3.4.8 МДК 2-03-2003; в системе искусственного освещения многоквартирного жилого дома (наружное освещение перед входом в подъезд, освещение в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъезде) используются традиционные лампы накаливания (лампочки), что противоречит п. п. 5.6.6 МДК 2-03-2003, п. 7 перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 07.07.2011 N 285-п); нарушение целостности кирпичной кладки стены приямки входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома, что противоречит п. п. 4.2.1.1, 4.2.1.3 МДК 2-03-2003; не обеспечение проведения мероприятий по ремонту изоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии и воды в системе горячего водоснабжения, что противоречит п. п. 5.3.11 МДК 2-03-2003, п. 3 и п. 5 перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 07.07.2011 N 285-п; отсутствие сетки на цокольной части многоквартирного жилого дома, защищающие здание от проникновения грызунов, что противоречит п. п. 3.4.1, 3.4.7 МДК 2-03-2003.
Следовательно, ООО "УК Жилтрест" нарушается права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.
Прокурор обратился в суд согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ, в связи с обращением в прокуратуру пенсионера по старости К., являющейся собственником <адрес> <адрес>.
Просил признать незаконными бездействия ООО "УК "Жилтрест" по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> ненадлежащего качества и обязать ООО "УК "Жилтрест" устранить выявленные нарушения в отношении некачественного содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно: очистить чердачное помещение от строительного мусора; уплотнить покрытие конька кровли; произвести дезинфекцию вентиляционных каналов и чердачного помещения в целом; вывести вентиляционные каналы за пределы чердачного помещения; вывести оголовки вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения многоквартирного жилого дома; устранить в кровельных несущих конструкциях деформацию, выразившуюся в нарушении соединений между элементами, загнивании и прогибах стропильных ног, обрешетки; установить организованный водосток при выносе карниза менее 60 см, и ширине отмостки менее 1,2 м; обеспечить проведение мероприятий по систематическому наблюдению за трещиной в наружной капитальной стене многоквартирного жилого дома; очистить от строительного мусора подвальное помещение многоквартирного жилого дома; обеспечить проведение мероприятий по измерению сопротивления внутренней системы электроснабжения многоквартирного жилого дома; провести дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома; использовать для искусственного освещения многоквартирного жилого дома (наружное освещение перед входом в подъезд, освещение в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъезде) энергосберегающие лампы; восстановить целостность кирпичной кладки стены приямка входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома; отремонтировать изоляцию трубопроводов системы горячего водоснабжения (ГВС) в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии и воды в системе ГВС; отремонтировать изоляцию трубопроводов системы отопления в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии в системе отопления; установить на цокольной части многоквартирного жилого дома сетки (с размером ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов.
23 декабря 2013 года решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области признано незаконным бездействие ООО "Управляющая компания "Жилтрест" по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
ООО "Управляющая компания "Жилтрест" обязана устранить выявленные нарушения в отношении некачественного содержания общего имущества многоквартирного дома:
1) очистить чердачное помещение от строительного мусора;
2) уплотнить покрытие конька кровли;
3) произвести дезинфекцию вентиляционных каналов и чердачного помещения в целом;
4) вывести вентиляционные каналы за пределы чердачного помещения;
5) вывести оголовки вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения многоквартирного жилого дома;
6) устранить в кровельных несущих конструкциях деформацию, выразившуюся в нарушении соединений между элементами, загнивании и прогибах стропильных ног, обрешетки;
7) установить организованный водосток при выносе карниза менее 60 см, и ширине отмостки менее 1,2 м;
8) обеспечить проведение мероприятий по систематическому наблюдению за трещиной в наружной капитальной стене многоквартирного жилого дома;
9) очистить от строительного мусора подвальное помещение многоквартирного жилого дома;
10) обеспечить проведение мероприятий по измерению сопротивления внутренней системы электроснабжения многоквартирного жилого дома;
11) провести дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома;
12) использовать для искусственного освещения многоквартирного жилого дома (наружное освещение перед входом в подъезд, освещение в подвальном помещении и на лестничных клетках в подъезде) энергосберегающие лампы;
13) восстановить целостность кирпичной кладки стены приямка входа в подвальное помещение многоквартирного жилого дома;
14) отремонтировать изоляцию трубопроводов системы горячего водоснабжения (ГВС) в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии и воды в системе ГВС;
15) отремонтировать изоляцию трубопроводов системы отопления в подвальном помещении многоквартирного жилого дома с применением энергоэффективных материалов с целью рационального использования тепловой энергии и экономии потребления тепловой энергии в системе отопления;
16) установить на цокольной части многоквартирного жилого дома сетки (с размером ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов.
В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "Жилтрест" изложена просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.
В обоснование жалобы представитель указал, что судом не применены нормы, подлежащие применению, а именно: п. п. 1 п. 2 ст. 44 ст. 154, ст. 46 Жилищного кодекса РФ, так как в ООО "УК "Жилтрест" не были предоставлены надлежащим образом оформленные решения собственников по капитальному ремонту, а финансировать работы за счет средств по текущему содержанию не представляется возможным.
Кроме того, в целях реализации изменений в Жилищный кодекс РФ в части оплаты за капитальный ремонт, был принят Закон НСО от 05.07.2013 г. N 360-ОЗ, в соответствии с которым с августа 2014 года собственники помещений многоквартирных домов начинают формирование фонда капитального ремонта путем внесения ежемесячных взносов, что является обязательным для всех. Сроки проведения капитального ремонта утверждаются региональной программой, утвержденной вышеуказанным законом. Начало ремонта кровли дома запланирован с 2025 года. Из чего следует вывод, что управляющая организация не имеет возможности и законных оснований проводить капитальный ремонт раньше указанного срока.
Считает, что судом не применено Постановление Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., Постановление Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., в соответствии с которыми устройство водостоков (п. 7 решения суда) также не входит в перечень работ по текущему содержанию и ремонту домов. В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса данный вид работ является реконструкцией, что не является обязанностью управляющей организации. Заявителем не представлены доказательства того, что изначально проект дома предусматривал устройство водостока.
Суд не учел, что в ходе рассмотрения дела, апеллянт представил акт выполненных работ, подписанный представителем собственников помещений К., в соответствии с которым были выполнены работы по очистке чердачного помещения от строительного мусора; уплотнению покрытия конька кровли; выведению вентиляционных каналов за пределы чердачного помещения; выведению оголовков вытяжных каналов канализации за пределы чердачного помещения; очистке подвала от строительного мусора; восстановлению целостности кирпичной кладки стены приямка входа в подвальное помещение; ремонту изоляции трубопроводов.
Ссылка суда на отсутствие акта Государственной жилищной инспекции НСО несостоятельная, так как в основе иска прокурора лежит акт прокурорской проверки с участием представителя ГЖИ НСО, а не самостоятельная проверка инспекции.
Судом необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО "УК "Жилтрест" в судебном заседании 23.12.2013 г. об отложении рассмотрения дела для составления акта с участием представителя ГЖИ НСО.
Обращает внимание, что выполнение требований пунктов 3, 8, 10, 11, 12, 16, согласно решению суда, ООО "УК "Жилтрест" запланировало на 2014 год.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Куйбышевского района Новосибирской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "УК "Жилтрест" - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).
В соответствии с п. п. "а", "б", "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, чердаки и крыши, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.
В силу п. п. "з", "в" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 13.02.2009 г. и по настоящее время многоквартирный дом по адресу: <адрес> находится в управлении ООО "Управляющая компания "Жилтрест".
Согласно п. 2.2 Устава ООО "Управляющая компания "Жилтрест", утвержденного общим собранием участников (протокол N 1 от 05.08.2010 г.), предметом деятельности общества являются, в том числе: управление комплексом недвижимого имущества (общим имуществом) многоквартирных домов; обеспечение эксплуатации многоквартирных домов путем: заключения в интересах собственников помещений договора управления многоквартирными домами или договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, контроль исполнения обязательств по заключенным договорам, ведение бухгалтерской и технической документации на многоквартирные дома, планирование объемов работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, установление фактов невыполнения работ и оказания услуг; самостоятельное осуществление содержания общего имущества многоквартирных домов в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.
Из акта N от 29.01.2013 г. следует, что в январе 2013 года старшим государственным жилищным инспектором Новосибирской области Х. были выявлены недостатки по техническому состоянию и эксплуатации многоквартирным жилым домом N 114.
В октябре 2013 года Куйбышевской межрайонной прокуратурой в рамках контроля была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО "УК "Жилтрест" в части содержания общего имущества многоквартирного дома N, в ходе которой установлено, что выявленные в январе 2013 г. государственным жилищным инспектором нарушения по содержанию жилого дома по состоянию на 24.10.2013 г., не устранены.
Установив, что нарушения по техническому состоянию и эксплуатации многоквартирного жилого дома не устранены, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных Куйбышевским межрайонным прокурором требований и признал незаконным бездействие ООО "Управляющая компания "Жилтрест" по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования. Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку исследованных судом первой инстанции обстоятельств, подлежат отклонению как необоснованные.
Доводы жалобы о том, что судом не применены нормы, подлежащие применению, а именно: п. п. 1 п. 2 ст. 44 ст. 154, ст. 46 Жилищного кодекса РФ, так как в ООО "УК "Жилтрест" не были предоставлены надлежащим образом оформленные решения собственников по капитальному ремонту, а финансировать работы за счет средств по текущему содержанию не представляется возможным, подлежат отклонению, поскольку по мнению судебной коллегии, ООО "Управляющая компания "Жилтрест" в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома N должна принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, производить работы, не включенные в план текущего ремонта, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан, а также иных лиц, находящихся в непосредственной близости от данного жилого дома. Кроме того, представители Управляющей компании не лишены возможности организовать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по вопросу проведения капитального ремонта дома, по собственной инициативе.
По изложенным выше обстоятельствам подлежат отклонению как необоснованные доводы жалобы о том, что в соответствии с Законом НСО от 05.07.2013 г. N 360-ОЗ, с августа 2014 года собственники помещений многоквартирных домов начинают формирование фонда капитального ремонта путем внесения ежемесячных взносов, сроки проведения капитального ремонта утверждаются региональной программой, утвержденной вышеуказанным Законом и начало ремонта кровли дома запланировано с 2025 года и о том, что выполнение требований пунктов 3, 8, 10, 11, 12, 16, согласно решению суда, ООО "УК "Жилтрест" запланировало на 2014 год.
Доводы апеллянта о том, что управляющая организация не имеет возможности и законных оснований проводить капитальный ремонт раньше указанного срока, основаны на неверном толковании норм материального права.
Возлагая на управляющую компанию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что материалами дела не подтверждается исполнение управляющей компанией обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества. Из представленного суду акта государственного жилищного инспектора, проверки прокуратуры, следует необходимость производства ряда работ по содержанию жилого дома, его ремонта.
Поскольку управляющей компанией не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт надлежащего состояния дома, вывод суда о необходимости возложения обязанности по проведению капитального ремонта на ООО "УК "Жилтрест", является обоснованным.
При таком положении дела прокурор, обнаружив, что УК услуга по техническому содержанию жилищного фонда, включающая в себя выполнение работ по капитальному ремонту элементов дома, не исполнена или исполнена ненадлежащим образом, вправе требовать от ответчика проведения капитального ремонта тех элементов дома, которые нуждаются в таком ремонте.
Порядок финансирования капитального ремонта и сроки возмещения расходов на него регламентируются п. 2 ст. 158 ЖК РФ - решением общего собрания собственников помещений на основании предложений управляющей организации, определяя порядок и возможность финансирования капитального ремонта из уже собранных средств на содержание и ремонт, либо дополнительного финансирования работ.
Доводы о не применении судом Постановления Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г., Постановление Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г., в соответствии с которыми устройство водостоков не входит в перечень работ по текущему содержанию и ремонту домов, не основаны на нормах материального права, поскольку согласно п. 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются крыши.
В соответствии с п. п. "б", "г" п. 10 этих Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт (п. п. з п. 11 названных Правил).
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено устранение неисправностей, являющихся причиной протечек кровли.
Представленному апеллянтом акту выполненных работ, подписанного представителем собственников помещений К., судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, мотивы по которым указанный акт отвергнут в качестве доказательства частичного устранения нарушений подробно изложены в решении суда, оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о возложении на ООО "Управляющая компания "Жилтрест" обязанности произвести ремонтные работы.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм права, а также к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств, что в силу закона не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов.
Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 23 декабря 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Жилтрест" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)