Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению истца, представление прокурора об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 11 июля 2014 года дело по заявлению <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л. об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска,
по апелляционному представлению и.о.прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - О.В. Браташовой на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Председатель ТСЖ "Кораблик" Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска. В обоснование заявления указала, что в состав ТСЖ "Кораблик" входит 26 индивидуальных жилых домов, часть домов оборудована индивидуальными счетчиками тепловой энергии. ТСЖ "Кораблик" не имеет права производить начисления за отопление всем собственникам жилых домов с требуемой прокурором формуле N Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Вынесенным представлением прокурор обязал произвести перерасчет на ДД.ММ.ГГГГ всем собственникам индивидуальных жилых домов по формуле N, которая устанавливает "размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил". При этом без указания на нормы закона приравнял собственников индивидуальных жилых домов к собственникам помещений в многоквартирном доме, не учитывая особенности предоставления коммунальной услуги в коттеджном поселке. Прокурором при вынесении представления применено Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 не подлежащее применению. Просила признать незаконным представление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2014 г. заявленные требования <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л. удовлетворены.
Признано незаконным представление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N "Об устранении нарушений жилищного законодательства", вынесенное в отношении <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л.
Постановлено обязать прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - О.В. Браташова с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что в отношении ТСЖ "Кораблик" применяются нормы, установленные для товариществ собственников жилья в жилых многоквартирных домах, в соответствии с п. 2 ч. 2, 4 ст. 136 ЖК РФ. Расчет, произведенный председателем ТСЖ "Кораблик", за услугу по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ неправомерен, поскольку не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. В нарушение указанных требований председателем ТСЖ "Кораблик" не приняты меры к обеспечению правомерности и правильности начисления платы за коммунальные услуги - отопление, расчет производился по формуле, которая не соответствует действующему законодательству. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционное представление не поступало.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кобылиной Е.В., доводы апелляционного представления поддержавшей, представителя ТСЖ "Кораблик" О., с доводами апелляционного представления не согласившейся, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, согласно Уставу ТСЖ "Кораблик" образовано на базе домов N, расположенных по адресу: <адрес>, является объединением собственников жилых домов для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.
Жилые дома, входящие в ТСЖ "Кораблик", N оборудованы индивидуальными приборами учета тепла. Сведений об оборудовании иных домов индивидуальными приборами учета тепла, нет.
На границе эксплуатационной ответственности между ОАО "ДГК" и ТСЖ "Кораблик" установлен коллективный (общедомовой) прибор учета.
Расчет размера платы за отопление в период отопительного сезона 2013-2014 г.г. ТСЖ "Кораблик" производит по нормативам на тепловую энергию, установленных Постановлением мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, без учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.
Из представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N к-2013 "Об устранении нарушений жилищного законодательства", следует, что <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л. необходимо принять конкретные действия и меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства. Произвести перерасчет по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ. всем собственникам жилья в ТСЖ "Кораблик". Провести служебную проверку, привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
В представлении указано, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальные услуги по отоплению в жилом помещении определяются в соответствии с формулой N Приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.10.2012 N 4205, постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 отменено.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 430-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по теплоснабжения для городского округа "Город Хабаровск" с 01.01.2015.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 года издано Постановление N 354, пунктом 1 которого утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешалось до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решения, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 названного Постановления, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857).
В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Хабаровского края от 10.09.2012 N 325-пр установлено применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", используя при этом, нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь вышеизложенным, исходя из периода времени, указанного в представлении прокурора (ноябрь 2013 года), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при вынесении представления прокурор не применил Постановление Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое представление прокурора не может быть признано законным.
Доводы апелляционного представления о том, что расчет, произведенный председателем ТСЖ "Кораблик", за услугу по отоплению за ноябрь 2013 года неправомерен, поскольку не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не состоятельны по вышеуказанным основаниям.
Иные доводы апелляционного представления не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, решение суда мотивировано, является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2014 года по делу по заявлению председателя ТСЖ "Кораблик" Л. об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - О.В. Браташовой без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.П.ИСКОМ
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 11.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4330/2014
Требование: Об оспаривании представления прокурора.Разделы:
Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: По мнению истца, представление прокурора об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению является незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2014 г. по делу N 33-4330
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Чемякиной И.А.
судей Иском Е.П., Герасимовой О.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 11 июля 2014 года дело по заявлению <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л. об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска,
по апелляционному представлению и.о.прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - О.В. Браташовой на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Председатель ТСЖ "Кораблик" Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска. В обоснование заявления указала, что в состав ТСЖ "Кораблик" входит 26 индивидуальных жилых домов, часть домов оборудована индивидуальными счетчиками тепловой энергии. ТСЖ "Кораблик" не имеет права производить начисления за отопление всем собственникам жилых домов с требуемой прокурором формуле N Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Вынесенным представлением прокурор обязал произвести перерасчет на ДД.ММ.ГГГГ всем собственникам индивидуальных жилых домов по формуле N, которая устанавливает "размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил". При этом без указания на нормы закона приравнял собственников индивидуальных жилых домов к собственникам помещений в многоквартирном доме, не учитывая особенности предоставления коммунальной услуги в коттеджном поселке. Прокурором при вынесении представления применено Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 не подлежащее применению. Просила признать незаконным представление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2014 г. заявленные требования <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л. удовлетворены.
Признано незаконным представление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N "Об устранении нарушений жилищного законодательства", вынесенное в отношении <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л.
Постановлено обязать прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л.
В апелляционном представлении и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - О.В. Браташова с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что в отношении ТСЖ "Кораблик" применяются нормы, установленные для товариществ собственников жилья в жилых многоквартирных домах, в соответствии с п. 2 ч. 2, 4 ст. 136 ЖК РФ. Расчет, произведенный председателем ТСЖ "Кораблик", за услугу по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ неправомерен, поскольку не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. В нарушение указанных требований председателем ТСЖ "Кораблик" не приняты меры к обеспечению правомерности и правильности начисления платы за коммунальные услуги - отопление, расчет производился по формуле, которая не соответствует действующему законодательству. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционное представление не поступало.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав объяснения помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кобылиной Е.В., доводы апелляционного представления поддержавшей, представителя ТСЖ "Кораблик" О., с доводами апелляционного представления не согласившейся, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, согласно Уставу ТСЖ "Кораблик" образовано на базе домов N, расположенных по адресу: <адрес>, является объединением собственников жилых домов для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.
Жилые дома, входящие в ТСЖ "Кораблик", N оборудованы индивидуальными приборами учета тепла. Сведений об оборудовании иных домов индивидуальными приборами учета тепла, нет.
На границе эксплуатационной ответственности между ОАО "ДГК" и ТСЖ "Кораблик" установлен коллективный (общедомовой) прибор учета.
Расчет размера платы за отопление в период отопительного сезона 2013-2014 г.г. ТСЖ "Кораблик" производит по нормативам на тепловую энергию, установленных Постановлением мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, без учета показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.
Из представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N к-2013 "Об устранении нарушений жилищного законодательства", следует, что <данные изъяты> ТСЖ "Кораблик" Л. необходимо принять конкретные действия и меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства. Произвести перерасчет по отоплению за ДД.ММ.ГГГГ. всем собственникам жилья в ТСЖ "Кораблик". Провести служебную проверку, привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
В представлении указано, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальные услуги по отоплению в жилом помещении определяются в соответствии с формулой N Приложения N 2 к данным Правилам, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Постановлением администрации г. Хабаровска от 08.10.2012 N 4205, постановление мэра г. Хабаровска от 12.01.2009 N 54 отменено.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 13.12.2012 N 430-пр "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению" утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по теплоснабжения для городского округа "Город Хабаровск" с 01.01.2015.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 6 мая 2011 года издано Постановление N 354, пунктом 1 которого утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857 "Об особенностях применения в 2012-2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрешалось до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие решения, указанные в подпункте "а" или "б" пункта 1 названного Постановления, могут в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года N 857).
В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Хабаровского края от 10.09.2012 N 325-пр установлено применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в 2012-2014 годах порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", используя при этом, нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь вышеизложенным, исходя из периода времени, указанного в представлении прокурора (ноябрь 2013 года), суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при вынесении представления прокурор не применил Постановление Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-пр и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оспариваемое представление прокурора не может быть признано законным.
Доводы апелляционного представления о том, что расчет, произведенный председателем ТСЖ "Кораблик", за услугу по отоплению за ноябрь 2013 года неправомерен, поскольку не соответствует Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не состоятельны по вышеуказанным основаниям.
Иные доводы апелляционного представления не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, решение суда мотивировано, является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 мая 2014 года по делу по заявлению председателя ТСЖ "Кораблик" Л. об оспаривании представления прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - оставить без изменения, апелляционное представление и.о. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - О.В. Браташовой без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.П.ИСКОМ
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)