Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Хамидуллиной Э.М., Якуповой Н.Н.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору на определение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
отказать в принятии заявления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО "УЖХ адрес" о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Определением судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отказано в принятии искового заявления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с определением судьи, в частной жалобе Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору просит его отменить, ссылаясь на то, что определение вынесено судом без учета положений п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ААР, поддержавшую доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение судьи подлежит отмене.
Как следует из искового заявления, на основании проведенной проверки составлен акт от дата N ... для устранения выявленных нарушений ОАО "УЖХ адрес ГО адрес" выдано предписание N ... от дата по жилому дому ... по адрес сроком исполнения до дата.
На основании распоряжения заместителя председателя ААР N ... от дата была проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения предписания N ... от дата. При проведении проверки на предмет исполнения предписания должностным лицом - госжилинспектором ААР установлено, что предписание не выполнено.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно: в порядке административного производства. Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не обладает полномочиями на обращение в суд с иском о понуждении исполнить предписание.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.
В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 196, Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.
Согласно п. дата Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному надзору выполняет функции по надзору и контролю за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
Задачами Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному надзору является, в том числе, защита прав потребителей на предоставление услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов и нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обращение организаций и граждан в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом. Согласно разделу 2 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме и Правил изменения размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с изменениями), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.
В соответствии с п. 42 названных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Положениями ст. 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), обязаны: выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в жилом доме.
Таким образом, обеспечение выполнения мероприятий, указанных в предписании государственного органа, обязательно для выполнения управляющей организацией.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно п. 5 Указа Президента Республики Башкортостан от дата УП-255 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан" Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору и Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан реорганизованы путем слияния в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.
Согласно п. 4.24 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 616, Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке административного производства, сделан без учета положений п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, не соответствует требованиям ГПК РФ, в связи с чем определение судьи подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
определение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судья
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Н.Н.ЯКУПОВА
Справка: судья Шакиров А.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 05.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-7149/2015
Обстоятельства: Определением отказано в принятии заявления о понуждении к исполнению предписания государственного органа по жилищному надзору.Разделы:
Выбор способа управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. по делу N 33-7149/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Хамидуллиной Э.М., Якуповой Н.Н.
при секретаре Х.
рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору на определение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
отказать в принятии заявления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к ОАО "УЖХ адрес" о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
установила:
Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "УЖХ адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору.
Определением судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отказано в принятии искового заявления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с определением судьи, в частной жалобе Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору просит его отменить, ссылаясь на то, что определение вынесено судом без учета положений п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ААР, поддержавшую доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение судьи подлежит отмене.
Как следует из искового заявления, на основании проведенной проверки составлен акт от дата N ... для устранения выявленных нарушений ОАО "УЖХ адрес ГО адрес" выдано предписание N ... от дата по жилому дому ... по адрес сроком исполнения до дата.
На основании распоряжения заместителя председателя ААР N ... от дата была проведена внеплановая документарная проверка на предмет исполнения предписания N ... от дата. При проведении проверки на предмет исполнения предписания должностным лицом - госжилинспектором ААР установлено, что предписание не выполнено.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно: в порядке административного производства. Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору не обладает полномочиями на обращение в суд с иском о понуждении исполнить предписание.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.
В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 196, Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.
Согласно п. дата Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному надзору выполняет функции по надзору и контролю за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
Задачами Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному надзору является, в том числе, защита прав потребителей на предоставление услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и республиканских стандартов и нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обращение организаций и граждан в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц возможно только в случаях, предусмотренных законом. Согласно разделу 2 Правил содержания общего имущества многоквартирном доме и Правил изменения размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с изменениями), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 491, общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.
В соответствии с п. 42 названных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Положениями ст. 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в случае выявления при проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), обязаны: выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в жилом доме.
Таким образом, обеспечение выполнения мероприятий, указанных в предписании государственного органа, обязательно для выполнения управляющей организацией.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Согласно п. 5 Указа Президента Республики Башкортостан от дата УП-255 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан" Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору и Инспекция государственного строительного надзора Республики Башкортостан реорганизованы путем слияния в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.
Согласно п. 4.24 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 616, Госкомитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что данное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а именно в порядке административного производства, сделан без учета положений п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, не соответствует требованиям ГПК РФ, в связи с чем определение судьи подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
определение судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судья
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Н.Н.ЯКУПОВА
Справка: судья Шакиров А.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)