Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Государственный орган отказал заявителю в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Фуст Е.Г.
Докладчик Дмитриева Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего: Белик Н.В.,
судей: Дмитриевой Л.А. Братчиковой Л.Г.,
при секретаре: С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 апреля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 12 февраля 2015 г., которым удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области, действующего в интересах Д.Л.Т., к Отделу пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер поддержки и о возложении обязанности по их предоставлению.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дмитриевой Л.А., пояснения прокурора Довыденко Н.П., судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Д.Л.Т. с иском к Отделу пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки и о возложении обязанностей на отдел пособий и социальных выплат Карасукского района по их предоставлению. В обоснование требований указал, что в прокуратуру Карасукского района поступила жалоба Д.Л.Т. об отказе ей отделом пособий и социальных выплат Карасукского района в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В ходе проведенной проверки установлено, что Д.Л.Т. работала медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хорошенской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Хорошенской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черно-Курьинской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Хорошенской участковой больнице <адрес>.
Общий стаж работы в качестве медицинского работника составляет более десяти лет. Во время работы в медицинском учреждении пользовалась льготами по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.
В ноябре 2014 года Д.Л.Т. обратилась в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района с заявлением о получении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Новосибирской области от 13.04.2005 года N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области". Однако отдел пособий и социальных выплат отказал Д.Л.Т. в предоставлении данных выплат в связи с тем, что она вышла на пенсию не с должности медицинского работника.
Поскольку Д.Л.Т. имеет медицинский стаж работы в сельской местности более десяти лет, проживала и проживает в сельской местности, считал отказ необоснованным, не соответствующим ст. ст. 7, 72, 76 Конституции РФ, ст. 1 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", ст. 2 Постановления Администрации Новосибирской области от 16.06.2005 N 35.
Просил признать за Д.Л.Т. право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика произвести выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", с 26.11.2014 года.
Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано за Д.Л.Т. право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области".
На отдел пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ предоставить Д.Л.Т. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных статьей вышеуказанного закона.
В апелляционной жалобе отдел пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области просит решение отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что вывод суда о необходимости признания за Д.Л.Т. права на предоставление мер социальной поддержки основан на неверном толковании норм материального права, а именно положений ст. 1 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03.
Указывает, что меры социальной поддержки не могут быть предоставлены Д.Л.Т., поскольку на момент выхода на пенсию 18.07.2006 г. она не относилась к врачам, провизорам, специалистам со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, и не проживала в сельской местности.
Прокурором Карасукского района Новосибирской области представлены возражения на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 160 Жилищного Кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Законом Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления.
Пунктом 2 части 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. N 285-03 установлено, что данный Закон распространяется на врачей, провизоров, специалистов со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области.
Частью 2 этой же статьи регламентировано, что перечень должностей категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Новосибирской области.
Постановлением Администрации Новосибирской области от 16.07.2005 г. N 35 утвержден Перечень должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в пункте 2 которого указаны медицинские сестры всех наименований.
Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимся к категориям, указанным в п. п. 1 - 5 части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10-ти лет и проживают там (часть 3 ст. 1 Закона Новосибирской области, указанного выше).
По смыслу ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов "О внесении изменений и дополнений Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовое регулирование не предполагает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками муниципальных организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01.01.2005 г., а напротив, обеспечивает возможность их сохранения после указанной даты, при том, что именно орган местного самоуправления вправе избирать тот или иной способ социальной поддержки этих лиц. в том числе путем предоставления им в соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец Д.Л.Т. ранее отработавшая не менее 10-ти лет в должности медицинской сестры в сельской местности в системе здравоохранения Новосибирской области, вышедшая на пенсию по достижению пенсионного возраста и постоянно проживающая в сельской местности на территории Новосибирской области, приобрела право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем истец Д.Л.Т. подлежит включению в территориальный регистр отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, входили в предмет исследования суда первой инстанции, суд дал им надлежащую правовую оценку, указав, что они являются основанными на неправильном толковании норм материального права, так как положения ст. 2 Закона Новосибирской области, указанного выше, не предусматривает такое условие как выход на пенсию с должности, предусмотренной Перечнем должностей отдельных категорий граждан, также не предусматривает и условие наличия факта пользования указанными мерами при выходе работника на пенсию и проживание в сельской местности на момент выхода на пенсию.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 12 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3426/2015
Требование: О признании права на предоставление мер социальной поддержки и возложении обязанности по их предоставлению.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Государственный орган отказал заявителю в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. по делу N 33-3426/2015
Судья Фуст Е.Г.
Докладчик Дмитриева Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего: Белик Н.В.,
судей: Дмитриевой Л.А. Братчиковой Л.Г.,
при секретаре: С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 28 апреля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 12 февраля 2015 г., которым удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области, действующего в интересах Д.Л.Т., к Отделу пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер поддержки и о возложении обязанности по их предоставлению.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Дмитриевой Л.А., пояснения прокурора Довыденко Н.П., судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора Карасукского района Новосибирской области обратился в суд в интересах Д.Л.Т. с иском к Отделу пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки и о возложении обязанностей на отдел пособий и социальных выплат Карасукского района по их предоставлению. В обоснование требований указал, что в прокуратуру Карасукского района поступила жалоба Д.Л.Т. об отказе ей отделом пособий и социальных выплат Карасукского района в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В ходе проведенной проверки установлено, что Д.Л.Т. работала медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хорошенской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Хорошенской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черно-Курьинской участковой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Хорошенской участковой больнице <адрес>.
Общий стаж работы в качестве медицинского работника составляет более десяти лет. Во время работы в медицинском учреждении пользовалась льготами по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг.
В ноябре 2014 года Д.Л.Т. обратилась в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района с заявлением о получении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Новосибирской области от 13.04.2005 года N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области". Однако отдел пособий и социальных выплат отказал Д.Л.Т. в предоставлении данных выплат в связи с тем, что она вышла на пенсию не с должности медицинского работника.
Поскольку Д.Л.Т. имеет медицинский стаж работы в сельской местности более десяти лет, проживала и проживает в сельской местности, считал отказ необоснованным, не соответствующим ст. ст. 7, 72, 76 Конституции РФ, ст. 1 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", ст. 2 Постановления Администрации Новосибирской области от 16.06.2005 N 35.
Просил признать за Д.Л.Т. право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязать ответчика произвести выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области", с 26.11.2014 года.
Решением Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Признано за Д.Л.Т. право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области".
На отдел пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области возложена обязанность с ДД.ММ.ГГГГ предоставить Д.Л.Т. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных статьей вышеуказанного закона.
В апелляционной жалобе отдел пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области просит решение отменить, принять по делу новое решение. Полагает, что вывод суда о необходимости признания за Д.Л.Т. права на предоставление мер социальной поддержки основан на неверном толковании норм материального права, а именно положений ст. 1 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03.
Указывает, что меры социальной поддержки не могут быть предоставлены Д.Л.Т., поскольку на момент выхода на пенсию 18.07.2006 г. она не относилась к врачам, провизорам, специалистам со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, и не проживала в сельской местности.
Прокурором Карасукского района Новосибирской области представлены возражения на апелляционную жалобу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 160 Жилищного Кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Законом Новосибирской области от 13.04.2005 N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области" установлены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, а также условия и порядок их предоставления.
Пунктом 2 части 1 ст. 1 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. N 285-03 установлено, что данный Закон распространяется на врачей, провизоров, специалистов со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных исполнительным органам государственной власти Новосибирской области.
Частью 2 этой же статьи регламентировано, что перечень должностей категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 3, 5 части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Новосибирской области.
Постановлением Администрации Новосибирской области от 16.07.2005 г. N 35 утвержден Перечень должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в пункте 2 которого указаны медицинские сестры всех наименований.
Право на меры социальной поддержки сохраняется за ушедшими на пенсию гражданами, относящимся к категориям, указанным в п. п. 1 - 5 части 1 настоящей статьи, которые проработали в сельской местности и поселках городского типа не менее 10-ти лет и проживают там (часть 3 ст. 1 Закона Новосибирской области, указанного выше).
По смыслу ч. 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов "О внесении изменений и дополнений Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правовое регулирование не предполагает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками муниципальных организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 01.01.2005 г., а напротив, обеспечивает возможность их сохранения после указанной даты, при том, что именно орган местного самоуправления вправе избирать тот или иной способ социальной поддержки этих лиц. в том числе путем предоставления им в соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец Д.Л.Т. ранее отработавшая не менее 10-ти лет в должности медицинской сестры в сельской местности в системе здравоохранения Новосибирской области, вышедшая на пенсию по достижению пенсионного возраста и постоянно проживающая в сельской местности на территории Новосибирской области, приобрела право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем истец Д.Л.Т. подлежит включению в территориальный регистр отдельных категорий граждан, проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных ст. 2 Закона Новосибирской области от 13.04.2005 г. N 285-03 "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Новосибирской области".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, входили в предмет исследования суда первой инстанции, суд дал им надлежащую правовую оценку, указав, что они являются основанными на неправильном толковании норм материального права, так как положения ст. 2 Закона Новосибирской области, указанного выше, не предусматривает такое условие как выход на пенсию с должности, предусмотренной Перечнем должностей отдельных категорий граждан, также не предусматривает и условие наличия факта пользования указанными мерами при выходе работника на пенсию и проживание в сельской местности на момент выхода на пенсию.
Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 12 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)