Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП г. Москвы "ДЕЗ района "Текстильщики" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2013 по делу N А40-24120/13, принятое судьей Андрияновой С.М. (130-237)
по заявлению ГУП г. Москвы "ДЕЗ района "Текстильщики" (109129, Москва, 8-я ул. Текстильщиков, д. 16, к. 1)
к 1) ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы (109117, Москва, Волгоградский проспект, д. 113, к. 5)), 2) Управлению Роспотребнадзора по г. Москве
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
- не явился, извещен;
- от ответчиков:
1) не явился, извещен;
2) не явился, извещен;
установил:
ГУП ДЕЗ района "Текстильщики" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по г. Москве (далее - ответчик) от 30.01.2013 N 19-13 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Решением от 31.05.2013 Арбитражным судом г. Москвы в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что у заявителя отсутствуют полномочия по начислению квартплаты и формированию платежных документов с 2005 г., в связи с чем заявитель не имеет возможности выполнить требования Роспотребнадзора и внести необходимые дополнения в платежные документы, которые формируются общегородской специализированной организацией, ответственной за оформление таких платежных документов.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело на основании ст. 156 АПК РФ без их участия.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Из материалов дела усматривается, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО города Москвы поступило обращение гр. Овчаренко Т.И. (вход. N 4443 от 19.12.2012) в отношении ГУП "ДЕЗ района "Текстильщики", расположенного по адресу: г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д. 16, корп. 1.
В ходе рассмотрения данного обращения 15.01.2013 было выявлено нарушение действующего законодательства сфере защиты прав потребителей, а именно: в нарушение п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" п. 69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 управляющей компанией ГУП "ДЕЗ района "Текстильщики" (юр. адрес: г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д. 11) в выставленном потребителю платежном документе для оплаты коммунальных услуг за октябрь 2012 отсутствует информация о номере банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя сети Интернет.
30 января 2013 года и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО города Москвы Г.И. Мезецкой было вынесено Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу N 19-31 от 30 января 2013, в котором Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный положениями ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюден. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, защищенные установленными требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, образует оказание услуг (выполнение работ), не соответствующих требованиям нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (работах, услугах), обеспечивающую возможность их прав выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) и перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством РФ.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года установлено, что в платежном документе указываются: б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.
Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и пунктом 69 Правил, доводится до сведения потребителей в счетах-квитанциях, предоставляемых исполнителем.
В рассматриваемом случае событие административного правонарушения, выразилось в нарушении вышеприведенных норм права, а именно в отсутствии обязательных сведений: информация о номере банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя сети Интернет.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий по начислению квартплаты и формированию платежных документов с 2005 г., признаются судебной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению.
Факт нарушения заявителем действующего законодательства подтверждается в полном объеме материалами административного дела.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2013 по делу N А40-24120/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.01.2014 N 09АП-43859/2013-АК ПО ДЕЛУ N А40-24120/13
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2014 г. N 09АП-43859/2013-АК
Дело N А40-24120/13
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.,
судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУП г. Москвы "ДЕЗ района "Текстильщики" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2013 по делу N А40-24120/13, принятое судьей Андрияновой С.М. (130-237)
по заявлению ГУП г. Москвы "ДЕЗ района "Текстильщики" (109129, Москва, 8-я ул. Текстильщиков, д. 16, к. 1)
к 1) ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы (109117, Москва, Волгоградский проспект, д. 113, к. 5)), 2) Управлению Роспотребнадзора по г. Москве
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
- не явился, извещен;
- от ответчиков:
1) не явился, извещен;
2) не явился, извещен;
установил:
ГУП ДЕЗ района "Текстильщики" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по г. Москве (далее - ответчик) от 30.01.2013 N 19-13 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Решением от 31.05.2013 Арбитражным судом г. Москвы в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что у заявителя отсутствуют полномочия по начислению квартплаты и формированию платежных документов с 2005 г., в связи с чем заявитель не имеет возможности выполнить требования Роспотребнадзора и внести необходимые дополнения в платежные документы, которые формируются общегородской специализированной организацией, ответственной за оформление таких платежных документов.
Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело на основании ст. 156 АПК РФ без их участия.
Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Из материалов дела усматривается, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО города Москвы поступило обращение гр. Овчаренко Т.И. (вход. N 4443 от 19.12.2012) в отношении ГУП "ДЕЗ района "Текстильщики", расположенного по адресу: г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д. 16, корп. 1.
В ходе рассмотрения данного обращения 15.01.2013 было выявлено нарушение действующего законодательства сфере защиты прав потребителей, а именно: в нарушение п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" п. 69 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 управляющей компанией ГУП "ДЕЗ района "Текстильщики" (юр. адрес: г. Москва, ул. 8-я Текстильщиков, д. 11) в выставленном потребителю платежном документе для оплаты коммунальных услуг за октябрь 2012 отсутствует информация о номере банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя сети Интернет.
30 января 2013 года и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ЮВАО города Москвы Г.И. Мезецкой было вынесено Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу N 19-31 от 30 января 2013, в котором Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный положениями ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюден. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, защищенные установленными требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, образует оказание услуг (выполнение работ), не соответствующих требованиям нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (работах, услугах), обеспечивающую возможность их прав выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) и перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливается Правительством РФ.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года установлено, что в платежном документе указываются: б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.
Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и пунктом 69 Правил, доводится до сведения потребителей в счетах-квитанциях, предоставляемых исполнителем.
В рассматриваемом случае событие административного правонарушения, выразилось в нарушении вышеприведенных норм права, а именно в отсутствии обязательных сведений: информация о номере банковского счета и банковские реквизиты исполнителя, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя сети Интернет.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий по начислению квартплаты и формированию платежных документов с 2005 г., признаются судебной коллегией несостоятельными и подлежат отклонению.
Факт нарушения заявителем действующего законодательства подтверждается в полном объеме материалами административного дела.
При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2013 по делу N А40-24120/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)