Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4094/2015) ООО "Жилкомсервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2014 по делу N А21-8756/2014 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис"
к Государственной жилищной инспекции Калининградской области
о признании незаконным предписания
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (ОГРН 1103914000486, ИНН 3909001279, адрес: 238710, Калининградская обл., г. Неман, ул. Советская, д. 23; далее - ООО "Жилкомсервис", общество, ООО "ЖКС") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Калининградской области (адрес: 236006, г. Калининград, ул. Барнаульская, д. 4; далее - Инспекция, административный орган) N 629/К2076 от 18.07.2014 в части требования выполнить текущий ремонт подъездов дома N 17 по ул. Красноармейская города Немана.
Решением от 22.12.2014 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением суда, ООО "Жилкомсервис" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, пунктом 2 предписания N 629/К2076 от 18.07.2014 на ООО "ЖКС" неправомерно возложена обязанность по текущему ремонту подъездов многоквартирного дома N 17 по ул. Красноармейская города Немана.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 17 июля 2014 года на основании приказа N 1373 от 10.07.2014 в связи с обращением Камышниковой С.И., проживающей по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17, кв. 4, Инспекцией проведена проверка в отношении ООО "ЖКС", в ходе которой административным органом выявлены нарушения требований норм жилищного законодательства: на стенах лестничных клеток наблюдается отслоение окрасочного слоя; текущий ремонт подъездов не производился более пяти лет; отмостка по всему периметру здания отсутствует. Административным органом установлено, что согласно перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющемуся приложением N 2 к договору управления многоквартирным домом от 01.10.2013 года предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания отделки многоквартирных домов. Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки N 1373 БТМ от 17.07.2014.
Инспекция пришла к выводу, что обществом нарушены требования статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
На основании выявленных нарушений Инспекцией выдано обществу предписание N 629/К2076 от 18.07.2014, в соответствии с пунктом 2 которого (нарушение пункта 3.2.9 Правил N 170) обществу надлежит в срок до 01.10.2014 выполнить текущий ремонт подъездов проверяемого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17.
Предписание Инспекции N 629/К2076 от 18.07.2014 в части требования о проведении текущего ремонта подъездов дома N 17 по ул. Красноармейская города Немана (пункт 2) обжаловано ООО "ЖКС" в арбитражном суде.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности предписания N 629/К2076 от 18.07.2014 в обжалуемой части, в связи с чем, требования общества оставил без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договором управления многоквартирным домом по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17, от 01.10.2013, заключенным между ООО "ЖКС" и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных доме предусмотрено, что предметом настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункт 1).
Таким образом, ООО "ЖКС" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17, и обязана соблюдать требования жилищного законодательства в области надлежащего содержания указанного многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).
В силу пункта 2 и подпункта "а" пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит перекрытий, подвальных помещений, электрического оборудования обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами N 170. Указанные Правила изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3.2.9 Правил N 170 содержание лестничных клеток включает в себя, в том числе, окраску улучшенными высококачественными безводными составами. При этом периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Факт нарушения обществом требований пункта 3.2.9 Правил N 170 подтверждается материалами дела, а именно, актом проверки от 17.07.2014, актом общего осмотра здания от 15.03.2014, фотоматериалами.
Ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что работы, о необходимости выполнения которых указано в пункте 2 обжалуемого предписания, носят капитальный характер и должны проводиться на основании общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома исследованы судом первой инстанции, им дана полная и надлежащая оценка.
Пунктом 1.8 Правил N 170 установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, их осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Как правомерно указал суд первой инстанции, поскольку ООО "Жилкомсервис" приняло на себя исполнение обязательств по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, то оно обязано производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 года N 6464/10: все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Кроме того, управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера платы за предвиденное при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно и обоснованно установлено, что ремонт подъезда не может относится к работам капитального характера, так как согласно требованиям пункта 3.6.9 МДК 2.04-2004 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда" (далее - Пособие) текущий ремонт общего имущества жилого дома - это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документации.
Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к Пособию, согласно которому восстановлению штукатурки стен и потолков отдельными местами, а также все виды малярных и стекольных работ во вспомогательных помещениях - лестничных клетках, подвалах, чердаках (пункт 10). Доказательств иного материалы дела не содержат.
Доказательств соблюдения требований пункта 3.2.9 Правил N 170 ООО "ЖКС" в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод о законности предписания Инспекции от 18.07.2014 в обжалуемой части (пункт 2). Нарушения прав и законных интересов общества в связи с вынесением обжалуемого предписания суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах, требования ООО "ЖКС" правомерно отклонены судом первой инстанции.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 22 декабря 2014 года по делу N А21-8756/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.04.2015 N 13АП-4094/2015 ПО ДЕЛУ N А21-8756/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2015 г. по делу N А21-8756/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2015 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Семеновой А.Б.
судей Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания: Шамовой Г.А.
при участии:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4094/2015) ООО "Жилкомсервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.12.2014 по делу N А21-8756/2014 (судья Сычевская С.Н.), принятое
по заявлению ООО "Жилкомсервис"
к Государственной жилищной инспекции Калининградской области
о признании незаконным предписания
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (ОГРН 1103914000486, ИНН 3909001279, адрес: 238710, Калининградская обл., г. Неман, ул. Советская, д. 23; далее - ООО "Жилкомсервис", общество, ООО "ЖКС") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Калининградской области (адрес: 236006, г. Калининград, ул. Барнаульская, д. 4; далее - Инспекция, административный орган) N 629/К2076 от 18.07.2014 в части требования выполнить текущий ремонт подъездов дома N 17 по ул. Красноармейская города Немана.
Решением от 22.12.2014 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Не согласившись с решением суда, ООО "Жилкомсервис" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, пунктом 2 предписания N 629/К2076 от 18.07.2014 на ООО "ЖКС" неправомерно возложена обязанность по текущему ремонту подъездов многоквартирного дома N 17 по ул. Красноармейская города Немана.
Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено материалами дела, 17 июля 2014 года на основании приказа N 1373 от 10.07.2014 в связи с обращением Камышниковой С.И., проживающей по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17, кв. 4, Инспекцией проведена проверка в отношении ООО "ЖКС", в ходе которой административным органом выявлены нарушения требований норм жилищного законодательства: на стенах лестничных клеток наблюдается отслоение окрасочного слоя; текущий ремонт подъездов не производился более пяти лет; отмостка по всему периметру здания отсутствует. Административным органом установлено, что согласно перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющемуся приложением N 2 к договору управления многоквартирным домом от 01.10.2013 года предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания отделки многоквартирных домов. Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки N 1373 БТМ от 17.07.2014.
Инспекция пришла к выводу, что обществом нарушены требования статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и пункта 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
На основании выявленных нарушений Инспекцией выдано обществу предписание N 629/К2076 от 18.07.2014, в соответствии с пунктом 2 которого (нарушение пункта 3.2.9 Правил N 170) обществу надлежит в срок до 01.10.2014 выполнить текущий ремонт подъездов проверяемого дома, расположенного по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17.
Предписание Инспекции N 629/К2076 от 18.07.2014 в части требования о проведении текущего ремонта подъездов дома N 17 по ул. Красноармейская города Немана (пункт 2) обжаловано ООО "ЖКС" в арбитражном суде.
Суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности предписания N 629/К2076 от 18.07.2014 в обжалуемой части, в связи с чем, требования общества оставил без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (часть 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Договором управления многоквартирным домом по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17, от 01.10.2013, заключенным между ООО "ЖКС" и собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных доме предусмотрено, что предметом настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункт 1).
Таким образом, ООО "ЖКС" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Калининградская область, город Неман, ул. Красноармейская, 17, и обязана соблюдать требования жилищного законодательства в области надлежащего содержания указанного многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).
В силу пункта 2 и подпункта "а" пункта 16 Правил N 491 надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит перекрытий, подвальных помещений, электрического оборудования обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами N 170. Указанные Правила изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 3.2.9 Правил N 170 содержание лестничных клеток включает в себя, в том числе, окраску улучшенными высококачественными безводными составами. При этом периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Факт нарушения обществом требований пункта 3.2.9 Правил N 170 подтверждается материалами дела, а именно, актом проверки от 17.07.2014, актом общего осмотра здания от 15.03.2014, фотоматериалами.
Ссылки подателя апелляционной жалобы на то, что работы, о необходимости выполнения которых указано в пункте 2 обжалуемого предписания, носят капитальный характер и должны проводиться на основании общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома исследованы судом первой инстанции, им дана полная и надлежащая оценка.
Пунктом 1.8 Правил N 170 установлено, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, их осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Как правомерно указал суд первой инстанции, поскольку ООО "Жилкомсервис" приняло на себя исполнение обязательств по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома, то оно обязано производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома.
Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 года N 6464/10: все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Кроме того, управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера платы за предвиденное при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно и обоснованно установлено, что ремонт подъезда не может относится к работам капитального характера, так как согласно требованиям пункта 3.6.9 МДК 2.04-2004 "Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда" (далее - Пособие) текущий ремонт общего имущества жилого дома - это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документации.
Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2 к Пособию, согласно которому восстановлению штукатурки стен и потолков отдельными местами, а также все виды малярных и стекольных работ во вспомогательных помещениях - лестничных клетках, подвалах, чердаках (пункт 10). Доказательств иного материалы дела не содержат.
Доказательств соблюдения требований пункта 3.2.9 Правил N 170 ООО "ЖКС" в материалы дела не представлено.
В связи с изложенным, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод о законности предписания Инспекции от 18.07.2014 в обжалуемой части (пункт 2). Нарушения прав и законных интересов общества в связи с вынесением обжалуемого предписания суд апелляционной инстанции не усматривает.
При таких обстоятельствах, требования ООО "ЖКС" правомерно отклонены судом первой инстанции.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 22 декабря 2014 года по делу N А21-8756/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.Б.СЕМЕНОВА
Судьи
Г.В.БОРИСОВА
Е.А.СОМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)