Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачев, рассмотрев жалобу ОАО "Теплоэнерго" на решение Нижегородского областного суда от 12 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО "Теплоэнерго",
установил:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N от 26.08.2014 года ОАО "Теплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 N от 08.09.2014 года постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N от 26.08.2014 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 16.12.2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением Нижегородского областного суда от 12.02.2015 года постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N от 26.08.2014 года и решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 16.12.2014 года оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе ОАО "Теплоэнерго" просит отменить решение Нижегородского областного суда от 12.02.2015 года и принять по делу новый судебный акт, которым отменить решение заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 N от 08.09.2014 года и признать незаконным постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 N от 08.09.2014 года. Указывает, что в действиях ОАО "Теплоэнерго" отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку период отключения ГВС соответствует нормативным срокам отключения при аварии на тупиковой магистрали, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу вынесенное судебное постановление законным и обоснованным, а жалобу подлежащей отклонению.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.
С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
Согласно пп. "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг, потребителю предоставляется горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Согласно п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Из материалов дела следует, что на основании письменного обращения ФИО4, проживающего по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5 издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАО "Теплоэнерго" по поводу периодического несанкционированного отключения горячего водоснабжения указанного многоквартирного дома.
По результатам внеплановой выездной проверки главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки N, согласно которому в период с 01 июля 2014 года по 15 июля 2014 года по причине выполнения ремонтных работ на трубопроводе горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией ОАО "Теплоэнерго" происходило отключения горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суммарное отключение согласно ответу ОАО "Теплоэнерго" составило 22 часа 55 минут, что является нарушением режима обеспечения населения коммунальными услугами.
22 августа 2014 года главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО6 в отношении ОАО "Теплоэнерго" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ и выдано предписание N об устранении выявленных нарушений.
В результате рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление N от 26.08.2014 года о привлечение ОАО "Теплоэнерго" к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, которое Решением N заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области - ФИО3 от 08 сентября 2014 года оставлено без изменения.
Факт совершения ОАО "Теплоэнерго" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ г.; письменным ответом ОАО "Теплоэнерго" на запрос N от ДД.ММ.ГГГГ года; письменными объяснениями представителя ОАО "Теплоэнерго" от 22.08.2014 года; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ года, и другими доказательствами, правильно оцененными судьей районного суда и судьей Нижегородского областного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.
Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.
При таких обстоятельствах действия ОАО "Теплоэнерго" правильно квалифицированы по ст. 7.23 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах судьи районного суда и судьи областного суда не имеется.
Довод жалобы ОАО "Теплоэнерго" о том, что период отключения ГВС в жилом доме по адресу <адрес> составлял 22 час. 55 мин., что соответствует нормативным срокам отключения при аварии на тупиковой магистрали, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, не может быть принят во внимание, поскольку являлся предметом исследования судьей областного суда и ему была дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется. Также, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что 06.07.2014 года, 08.07.2014 года, 14-15.07.2014 года имели место аварии на тупиковой магистрали, в результате чего в жилом доме по адресу <адрес> отсутствовало горячее водоснабжение.
Вопреки утверждению представителя ОАО "Теплоэнерго", все доводы жалоб, поданных им в нижестоящие судебные инстанции, а также доказательства получили должную оценку, все фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, и отражены в состоявшихся по делу судебных актах.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ОАО "Теплоэнерго" состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.
Таким образом, должностным лицом, судьей районного суда и судьей Нижегородского областного суда полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ОАО "Теплоэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, а также обжалуемых судебных актов, должностным лицом, судьей районного суда и судьей Нижегородского областного суда не допущено.
Постановление о привлечении ОАО "Теплоэнерго" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО "Теплоэнерго" в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N 515-04-1672/1-14, решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 16.12.2014 года и решение Нижегородского областного суда от 12.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО "Теплоэнерго" оставить без изменения, жалобу ОАО "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
А.А.ТОЛМАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.05.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-283/2015
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. по делу N 4а-283/2015
Заместитель председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачев, рассмотрев жалобу ОАО "Теплоэнерго" на решение Нижегородского областного суда от 12 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО "Теплоэнерго",
установил:
Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N от 26.08.2014 года ОАО "Теплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 N от 08.09.2014 года постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N от 26.08.2014 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Решением судьи Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 16.12.2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением Нижегородского областного суда от 12.02.2015 года постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N от 26.08.2014 года и решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 16.12.2014 года оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе ОАО "Теплоэнерго" просит отменить решение Нижегородского областного суда от 12.02.2015 года и принять по делу новый судебный акт, которым отменить решение заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 N от 08.09.2014 года и признать незаконным постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области ФИО3 N от 08.09.2014 года. Указывает, что в действиях ОАО "Теплоэнерго" отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку период отключения ГВС соответствует нормативным срокам отключения при аварии на тупиковой магистрали, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу вынесенное судебное постановление законным и обоснованным, а жалобу подлежащей отклонению.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, информации об услугах, предоставляемых исполнителем, а также установленный режим обеспечения населения коммунальными услугами, обеспечивающего непрерывность потребления, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ, в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя.
С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших нарушение установленных нормативов или режимов обеспечения населения коммунальными услугами.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).
Согласно пп. "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг, потребителю предоставляется горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Согласно п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Из материалов дела следует, что на основании письменного обращения ФИО4, проживающего по адресу: г. Н.Новгород, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5 издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении ОАО "Теплоэнерго" по поводу периодического несанкционированного отключения горячего водоснабжения указанного многоквартирного дома.
По результатам внеплановой выездной проверки главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки N, согласно которому в период с 01 июля 2014 года по 15 июля 2014 года по причине выполнения ремонтных работ на трубопроводе горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией ОАО "Теплоэнерго" происходило отключения горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, суммарное отключение согласно ответу ОАО "Теплоэнерго" составило 22 часа 55 минут, что является нарушением режима обеспечения населения коммунальными услугами.
22 августа 2014 года главным специалистом Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО6 в отношении ОАО "Теплоэнерго" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ и выдано предписание N об устранении выявленных нарушений.
В результате рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 вынесено постановление N от 26.08.2014 года о привлечение ОАО "Теплоэнерго" к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, которое Решением N заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области - ФИО3 от 08 сентября 2014 года оставлено без изменения.
Факт совершения ОАО "Теплоэнерго" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года; приказом о проведении внеплановой документарной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ года; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ г.; письменным ответом ОАО "Теплоэнерго" на запрос N от ДД.ММ.ГГГГ года; письменными объяснениями представителя ОАО "Теплоэнерго" от 22.08.2014 года; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года; предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ года, и другими доказательствами, правильно оцененными судьей районного суда и судьей Нижегородского областного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности.
Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.
При таких обстоятельствах действия ОАО "Теплоэнерго" правильно квалифицированы по ст. 7.23 КоАП РФ. Оснований сомневаться в выводах судьи районного суда и судьи областного суда не имеется.
Довод жалобы ОАО "Теплоэнерго" о том, что период отключения ГВС в жилом доме по адресу <адрес> составлял 22 час. 55 мин., что соответствует нормативным срокам отключения при аварии на тупиковой магистрали, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, не может быть принят во внимание, поскольку являлся предметом исследования судьей областного суда и ему была дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется. Также, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что 06.07.2014 года, 08.07.2014 года, 14-15.07.2014 года имели место аварии на тупиковой магистрали, в результате чего в жилом доме по адресу <адрес> отсутствовало горячее водоснабжение.
Вопреки утверждению представителя ОАО "Теплоэнерго", все доводы жалоб, поданных им в нижестоящие судебные инстанции, а также доказательства получили должную оценку, все фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, и отражены в состоявшихся по делу судебных актах.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ОАО "Теплоэнерго" состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.
Таким образом, должностным лицом, судьей районного суда и судьей Нижегородского областного суда полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ОАО "Теплоэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, с жалобой не представлено и в материалах дела не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, а также обжалуемых судебных актов, должностным лицом, судьей районного суда и судьей Нижегородского областного суда не допущено.
Постановление о привлечении ОАО "Теплоэнерго" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ОАО "Теплоэнерго" в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ и с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 N 515-04-1672/1-14, решение Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от 16.12.2014 года и решение Нижегородского областного суда от 12.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО "Теплоэнерго" оставить без изменения, жалобу ОАО "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
А.А.ТОЛМАЧЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)