Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Принятые сокращения:
- ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации;
- КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Правила предоставления коммунальных услуг - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;
- Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
1. Из системного толкования статьи 20 ЖК РФ, пунктов 1, 161 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что государственный контроль за исполнением Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (включая начисление платы) обязательным требованиям, установленным жилищным законодательством, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В Омской области соответствующие полномочия относятся к компетенции Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области.
В рамках предоставленных полномочий Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области организует и проводит проверки исполнения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с выдачей соответствующих предписаний, а также решает вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по подведомственным составам административных правонарушений.
В случае выявления в ходе проверки составов правонарушений, предусмотренных статьями 14.6., 14.7., 14.8. КоАП РФ, материалы проверки направляются в орган, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (в том числе в территориальный орган Роспотребнадзора).
2. Территориальные органы Роспотребнадзора продолжают осуществлять полномочия по федеральному государственному надзору за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии, в том числе, в жилищной сфере (например, за соответствием договоров, заключаемых в жилищной сфере, законодательству о защите прав потребителей; соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации помещений, зданий, сооружений и др.), руководствуясь в своей деятельности Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, при соблюдении требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).
3. Территориальные органы Роспотребнадзора осуществляют полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 14.6., 14.7., 14.8. КоАП РФ.
На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1. КоАП РФ органы Роспотребнадзора вправе в рамках административного расследования рассматривать обращения граждан, в том числе, касающиеся предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в которых указывается на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.6., 14.7., 14.8. КоАП РФ.
В рамках административного расследования (статья 28.7. КоАП РФ) органы Роспотребнадзора вправе истребовать объяснения и документы для проверки обоснованности обращения граждан.
По результатам административного расследования при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, территориальный орган Роспотребнадзора вносит в соответствующие организации (должностным лицам) представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, неисполнение которого влечет административную ответственность.
Вместе с тем, в представлении не могут разрешаться вопросы о возврате исполнителем коммунальной услуги денежных средств, полученных в нарушение порядка начисления платы, регулируемого Правилами предоставления коммунальных услуг.
В случае необходимости проведения по обращению гражданина проверки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, Правил оказания коммунальных услуг органы Роспотребнадзора на основании статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляют данное обращение в органы, уполномоченные на проведение такой проверки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИТОГАМ ОПЕРАТИВНОГО СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ»
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИТОГАМ ОПЕРАТИВНОГО СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
В СФЕРЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Принятые сокращения:
- ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации;
- КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Правила предоставления коммунальных услуг - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354;
- Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
1. Из системного толкования статьи 20 ЖК РФ, пунктов 1, 161 Правил предоставления коммунальных услуг следует, что государственный контроль за исполнением Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (включая начисление платы) обязательным требованиям, установленным жилищным законодательством, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В Омской области соответствующие полномочия относятся к компетенции Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области.
В рамках предоставленных полномочий Главное управление жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области организует и проводит проверки исполнения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с выдачей соответствующих предписаний, а также решает вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности по подведомственным составам административных правонарушений.
В случае выявления в ходе проверки составов правонарушений, предусмотренных статьями 14.6., 14.7., 14.8. КоАП РФ, материалы проверки направляются в орган, должностные лица которого уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (в том числе в территориальный орган Роспотребнадзора).
2. Территориальные органы Роспотребнадзора продолжают осуществлять полномочия по федеральному государственному надзору за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологическом благополучии, в том числе, в жилищной сфере (например, за соответствием договоров, заключаемых в жилищной сфере, законодательству о защите прав потребителей; соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, эксплуатации помещений, зданий, сооружений и др.), руководствуясь в своей деятельности Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, при соблюдении требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).
3. Территориальные органы Роспотребнадзора осуществляют полномочия по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, предусмотренных статьями 14.6., 14.7., 14.8. КоАП РФ.
На основании пункта 3 части 1 статьи 28.1. КоАП РФ органы Роспотребнадзора вправе в рамках административного расследования рассматривать обращения граждан, в том числе, касающиеся предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в которых указывается на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.6., 14.7., 14.8. КоАП РФ.
В рамках административного расследования (статья 28.7. КоАП РФ) органы Роспотребнадзора вправе истребовать объяснения и документы для проверки обоснованности обращения граждан.
По результатам административного расследования при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, территориальный орган Роспотребнадзора вносит в соответствующие организации (должностным лицам) представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, неисполнение которого влечет административную ответственность.
Вместе с тем, в представлении не могут разрешаться вопросы о возврате исполнителем коммунальной услуги денежных средств, полученных в нарушение порядка начисления платы, регулируемого Правилами предоставления коммунальных услуг.
В случае необходимости проведения по обращению гражданина проверки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, Правил оказания коммунальных услуг органы Роспотребнадзора на основании статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляют данное обращение в органы, уполномоченные на проведение такой проверки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)