Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Поротниковой Е.А.,
судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Водоканалстройсервис" (далее - общество; ИНН 0257008058, ОГРН 1080257000010) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2014 по делу N А07-19274/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
В Арбитражный суд Уральского округа от общества в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью участия его представителя в данном судебном заседании. Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку поступило после проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы.
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - комитет; ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612) о признании недействительным предписания от 16.10.2013 N ЦО-13-4611-174-030.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства Сервис" (далее - ООО "УЖКХ-Сервис").
Решением суда от 17.04.2014 (судья Чернышова С.Л.) в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Общество полагает, что договор между ООО "УЖКХ-Сервис", которое собственники жилых помещений многоквартирного дома избрали в качестве управляющей организации, и ресурсоснабжающей организацией (обществом) не заключен, а, следовательно, условие договора управления многоквартирным домом о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению управляющей компанией не выполняется. Поскольку ООО "УЖКХ-Сервис" не является исполнителем коммунальной услуги по подаче ресурсов потребителям, так как не наделено ресурсоснабжающей организацией соответствующими полномочиями, то оно и не вправе выставлять какие-либо счета собственникам квартир в многоквартирном доме.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат ввиду следующего.
При исследовании материалов дела судами установлено, что общество является ресурсоснабжающей организацией.
С жильцами дома по адресу: г. Бирск, ул. Гагарина, д. 88, заключены договоры на отпуск и прием сточных вод и на отпуск воды, оплата производится на основании установленных нормативов, где общество является стороной договоров. При этом в выставленных собственникам квартир счетах предъявлена также стоимость коллективного водоснабжения.
С ООО "УЖКХ Сервис" собственниками подписан договор от 01.07.2013 на управление многоквартирным домом
На основании обращения от 22.08.2013 собственника жилого помещения по адресу: г. Бирск, ул. Гагарина, д. 88, о неправомерном исчислении общедомовых нужд (далее - ОДН) на холодное водоснабжение (далее - ХВС) и водоотведение за 2012, 2013 г. комитетом проведена внеплановая документарная проверка общества с целью проверки технического состояния жилого дома, соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, соответствия нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг, соблюдения нормативных требований по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.
В ходе проверки комитетом выявлено нарушение обществом порядка начисления платы за ОДН.
По результатам проверки составлен акт от 16.10.2013 N 13-4611-174-001, обществу выдано предписание от 16.10.2013 N ЦО-13-4611-174-030 об устранении выявленных нарушений, которым в качестве предписываемой меры указано на обязанность произвести возврат доначисленной платы за коммунальные услуги (ОДН за ХВС и водоотведение) в соответствие ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации с ноября 2012 г., отраженных в платежных документах по лицевым счетам жилых помещений дома N 88 по ул. Гагарина в г. Бирске.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из соответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и недоказанности нарушения прав и законных интересов общества.
Суд кассационной инстанции полагает выводы судов правильными.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и ст. 171 настоящего Кодекса (п. 7 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Предусмотренное исключение, указанное п. 7.1 предусматривает, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, однако при этом в силу прямого указания в данной норме указанное не относится к виду коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
С учетом приведенных норм и установленных судами фактических обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что плата за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ОДН) вносится собственниками помещений в адрес управляющей, а не ресурсоснабжающей организации, и общество не вправе было начислять и получать оплату за вышеуказанный ресурс непосредственно с жильцов.
При таких обстоятельствах суды правильно признали предписание от 16.10.2013 N ЦО-13-4611-174-030 законным и не нарушающим права и законные интересы общества.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2014 по делу N А07-19274/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Водоканалстройсервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ПОРОТНИКОВА
Судьи
С.Н.ВАСИЛЕНКО
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 18.11.2014 N Ф09-7331/14 ПО ДЕЛУ N А07-19274/2013
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2014 г. N Ф09-7331/14
Дело N А07-19274/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Поротниковой Е.А.,
судей Василенко С.Н., Черкезова Е.О.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Водоканалстройсервис" (далее - общество; ИНН 0257008058, ОГРН 1080257000010) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2014 по делу N А07-19274/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.
В Арбитражный суд Уральского округа от общества в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью участия его представителя в данном судебном заседании. Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку поступило после проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы.
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее - комитет; ИНН 0278074647, ОГРН 1030204611612) о признании недействительным предписания от 16.10.2013 N ЦО-13-4611-174-030.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Управление жилищно-коммунального хозяйства Сервис" (далее - ООО "УЖКХ-Сервис").
Решением суда от 17.04.2014 (судья Чернышова С.Л.) в удовлетворении требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 (судьи Кузнецов Ю.А., Иванова Н.А., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Общество полагает, что договор между ООО "УЖКХ-Сервис", которое собственники жилых помещений многоквартирного дома избрали в качестве управляющей организации, и ресурсоснабжающей организацией (обществом) не заключен, а, следовательно, условие договора управления многоквартирным домом о предоставлении коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению управляющей компанией не выполняется. Поскольку ООО "УЖКХ-Сервис" не является исполнителем коммунальной услуги по подаче ресурсов потребителям, так как не наделено ресурсоснабжающей организацией соответствующими полномочиями, то оно и не вправе выставлять какие-либо счета собственникам квартир в многоквартирном доме.
Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судами норм права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат ввиду следующего.
При исследовании материалов дела судами установлено, что общество является ресурсоснабжающей организацией.
С жильцами дома по адресу: г. Бирск, ул. Гагарина, д. 88, заключены договоры на отпуск и прием сточных вод и на отпуск воды, оплата производится на основании установленных нормативов, где общество является стороной договоров. При этом в выставленных собственникам квартир счетах предъявлена также стоимость коллективного водоснабжения.
С ООО "УЖКХ Сервис" собственниками подписан договор от 01.07.2013 на управление многоквартирным домом
На основании обращения от 22.08.2013 собственника жилого помещения по адресу: г. Бирск, ул. Гагарина, д. 88, о неправомерном исчислении общедомовых нужд (далее - ОДН) на холодное водоснабжение (далее - ХВС) и водоотведение за 2012, 2013 г. комитетом проведена внеплановая документарная проверка общества с целью проверки технического состояния жилого дома, соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, соответствия нормативным требованиям качества, объема и порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг, соблюдения нормативных требований по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации.
В ходе проверки комитетом выявлено нарушение обществом порядка начисления платы за ОДН.
По результатам проверки составлен акт от 16.10.2013 N 13-4611-174-001, обществу выдано предписание от 16.10.2013 N ЦО-13-4611-174-030 об устранении выявленных нарушений, которым в качестве предписываемой меры указано на обязанность произвести возврат доначисленной платы за коммунальные услуги (ОДН за ХВС и водоотведение) в соответствие ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации с ноября 2012 г., отраженных в платежных документах по лицевым счетам жилых помещений дома N 88 по ул. Гагарина в г. Бирске.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из соответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства и недоказанности нарушения прав и законных интересов общества.
Суд кассационной инстанции полагает выводы судов правильными.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и ст. 171 настоящего Кодекса (п. 7 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Предусмотренное исключение, указанное п. 7.1 предусматривает, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, однако при этом в силу прямого указания в данной норме указанное не относится к виду коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.
С учетом приведенных норм и установленных судами фактических обстоятельств суды пришли к правильному выводу о том, что плата за коммунальные услуги, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме (ОДН) вносится собственниками помещений в адрес управляющей, а не ресурсоснабжающей организации, и общество не вправе было начислять и получать оплату за вышеуказанный ресурс непосредственно с жильцов.
При таких обстоятельствах суды правильно признали предписание от 16.10.2013 N ЦО-13-4611-174-030 законным и не нарушающим права и законные интересы общества.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2014 по делу N А07-19274/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Водоканалстройсервис" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ПОРОТНИКОВА
Судьи
С.Н.ВАСИЛЕНКО
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)