Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 20.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9295

Требование: О признании незаконными действий по прекращению оказания услуги горячего водоснабжения.

Разделы:
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Управляющая компания является теплоснабжающей организацией. Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что ремонт тепловых сетей следует проводить одновременно в летнее время. Срок ремонта не должен превышать 14 дней. Однако управляющая компания прекратило подачу горячего водоснабжения и до настоящего времени водоснабжение не восстановлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2014 г. по делу N 33-9295


Судья: Кравченко С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Стрюкова Д.А.
судей Завальной Т.Ю., Наконечной Е.В.
с участием прокурора Ситкиной М.Ю.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" и апелляционному представлению прокурора г. Арсеньева на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 июля 2014 года по иску прокурора г. Арсеньева в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" о восстановлении нарушенных прав потребителей,
которым исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" по прекращению оказания услуги горячего водоснабжения жителям города Арсеньева и предприятиям Арсеньевского городского округа с 12.05.2014 по настоящее время. На ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" возложена обязанность по восстановлению подачи горячего водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа Приморского края.
Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., объяснения прокурора и представителя ответчика - М., судебная коллегия

установила:

прокурор г. Арсеньева обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" о восстановлении нарушенных прав потребителей. Требования мотивировал тем, что ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" является теплоснабжающей организацией городского округа на основании заключенного с администрацией Арсеньевского городского округа договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что ремонт тепловых сетей следует проводить одновременно в летнее время. Срок такого ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения не должен превышать 14 дней. Однако ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" с 12.05.2014 прекратило подачу горячего водоснабжения жителям и предприятиям Арсеньевского городского округа. До настоящего времени горячее водоснабжение на территории Арсеньевского городского округа не восстановлено. Просил признать незаконными действия ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" по прекращению подачи горячего водоснабжения жителям и предприятиям Арсеньевского городского округа и возложить на ответчика обязанность восстановить подачу горячего водоснабжения на территории Арсеньевского городского округа. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева - Бардаева Е.М. поддержала исковые требования.
Представители ответчика - С. и П. иск не признали. Пояснили, что общество является теплоснабжающей организацией городского округа на основании заключенного с администрацией Арсеньевского городского округа договора аренды муниципального имущества. Данный договор не предусматривает обязанности, связанной с обеспечением жителей города и организаций горячим водоснабжением. С 12.05.2014 и по настоящее время проводится капитальный ремонт теплосетей города и котельного оборудования. Действующим законодательством сроки проведения такого ремонта не установлены. Действительно ООО "Управляющая компания ТЭК Арсеньев" оказывало населению, предприятиям и организациям г. Арсеньева услуги по горячему водоснабжению, получало оплату за оказанные услуги, однако договоров на предоставление услуг по горячему водоснабжению с жителями г. Арсеньева не заключало. В настоящее время тепловые сети и котельное оборудование, находящиеся в аренде, находятся в разобранном состоянии и их немедленное введение в действие с целью подачи горячего водоснабжения населению г. Арсеньева является технически не исполнимым.
Представитель третьего лица - администрации Арсеньевского городского округа - К. полагал иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд принял указанное решение.
В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания ТЭК Арсеньев" просит решение отменить как незаконное. Указывает, что договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено какой-либо обязанности общества по обеспечению жителей города и организаций горячим водоснабжением. Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.05.2013 в удовлетворении заявления "У" о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение требований СанПиН отказано. Суд в своем решении указал, что ООО "Управляющая компания ТЭК Арсеньев" не осуществляет забор, подготовку и поставку горячей питьевой воды для населения, а осуществляет функции по теплоснабжению, то есть только по отоплению. Обращает внимание на то, что в коммунальной инфраструктуре Арсеньевского городского округа нет систем горячего водоснабжения. Систем горячего водоснабжения, присоединенных к открытым системам теплоснабжения, в обслуживании и эксплуатации у общества также нет. Вывод суда о нарушении обществом процедуры расторжения в одностороннем порядке устных сделок с населением г. Арсеньева ошибочен. Общество оказывает населению услуги по теплоснабжению. Устных сделок в частном порядке общество не заключало. Иск прокурором заявлен в защиту неопределенного круга лиц, тогда как ст. 159 ГК РФ предполагает идентификацию стороны по сделке.
В апелляционном представлении прокурор просит решение изменить, дополнив мотивировочную часть решения суда положениями ст. 426 ГК РФ о публичном характере договора.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить ее без удовлетворения. Обращает внимание на то, что обязанность по подаче горячего водоснабжения жителям и предприятиям Арсеньевского городского округа возложена на общество п. ... договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, где предусмотрено, что арендатор обязан выполнить мероприятия в соответствии с программой улучшения качества горячего водоснабжения Арсеньевского городского округа до 06.07.2014 за счет собственных средств или инвестиционных программ. Довод ответчика об отсутствии технической возможности подавать горячую воду несостоятелен, поскольку с 01.09.2014 на территории Арсеньевского городского округа частично возобновлено горячее водоснабжение, что свидетельствует о наличии технической возможности.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика - М. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Прокурор Ситкина М.Ю. по доводам апелляционного представления просила изменить мотивировочную часть решения.
Представитель администрации Арсеньевского городского округа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражений на апелляционную жалобу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для изменения принятого по делу решения в связи с неверным применением норм материального права.
В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.
Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Требования к качеству услуги по горячему водоснабжению установлены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 (далее Правила).
В соответствии с п. 2 Правил коммунальные услуги определяются как осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
Согласно пункту 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
При предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения допускаются в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (п. 3.1.11) установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Арсеньевского городского округа (арендодатель) и ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества. По условиям данного договора арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование для выполнения функций теплоснабжения на территории Арсеньевского городского округа здания, нежилые помещения, сооружения, транспортные средства, машины и оборудование. Пунктом ... договора предусмотрено, что арендатор обязан выполнить мероприятия в соответствии с программой улучшения качества горячего водоснабжения Арсеньевского городского округа до 06.07.2014 за счет собственных средств или инвестиционных программ.
В объявлении ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев", опубликованном в газете "В" от 17.05.2014 следует, что при проведении гидравлических испытаний тепловых сетей с 12 по 15 мая 2014 были обнаружены течи, в связи с чем предприятие приступает к ремонту головных участков тепловых сетей.
Из содержания указанного объявления следует, что речь идет о ежегодном профилактическом ремонте тепловых сетей, при котором отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что подача горячей воды населению Арсеньевского городского округа спустя 14 суток возобновлена не была, прекращение горячего водоснабжения жителей и предприятий Арсеньевского городского округа с 26.05.2014 является незаконным.
В нарушение обозначенных норм и обстоятельств дела суд первой инстанции необоснованно указал в решении на незаконность действий ответчика по прекращению горячего водоснабжения начиная с 12.05.2014, без учета установленного законом права теплоснабжающей организации на 14 - суточный ежегодный профилактический ремонт.
Ссылка ответчика на то, что им проводился не профилактический, а капитальный ремонт тепловых сетей судебной коллегией во внимание не принимается, учитывая, что договором аренды предусмотрен определенный порядок и сроки согласования таких работ.
Допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" согласовало такие работы с администрацией Арсеньевского городского округа в материалах дела не имеется. Приложенная к апелляционной жалобе ксерокопия ремонтной программы ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" на 2014 год не содержит указания на дату ее согласования с органами местного самоуправления. Из представленной в деле переписки ответчика с администрацией Арсеньевского городского округа следует, что на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском и принятия решения по существу спора программа капитального ремонта тепловых сетей ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" и сроки его проведения согласованы не были.
Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" не оказывает населению и предприятиям Арсеньевского городского округа услугу по горячему водоснабжению опровергается как условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (п. ...), так и самим текстом объявления в газете от 17.05.2014.
Кроме того, из ответа "Д" от 20.06.2014 следует, что при расчете тарифов на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для потребителей ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" учтено круглогодичное снабжение потребителей горячей водой.
В связи с указанными обстоятельствами заслуживает внимания довод представления прокурора о необходимости квалификации деятельности ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" по предоставлению услуги горячего водоснабжения как публичного договора, не предусматривающего возможности произвольного отказа от ее оказания.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в части мотивировки незаконности действий ответчика и даты, с которой такие действия признаются таковыми.
Руководствуясь ст. СТ. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 июля 2014 года изменить, изложив абзац первый резолютивной части в следующей редакции:
"Признать незаконными действия ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" по прекращению горячего водоснабжения жителей и предприятий Арсеньевского городского округа с 26.05.2014 года".
Апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "ТЭК Арсеньев" оставить без удовлетворения.
Апелляционное представление прокурора г. Арсеньева считать удовлетворенным.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)