Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2015 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бака М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6971/2015) Товарищества собственников недвижимости "Фиорд" на решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46-3966/2015 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Фиорд" (ИНН 5505036400, ОГРН 1045509004848) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации N 143-15 от 24.03.2015,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Товарищества собственников недвижимости "Фиорд" (ранее - товарищество собственников жилья "Фиорд") - Фролова Маргарита Дмитриевна на основании протокола заседания правления от 30.05.2015 (т. 1 л.д. 10), личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Нигороженко Наталья Юрьевна по доверенности N 01 от 12.01.2015 сроком действия 31.12.2015, личность установлена на основании служебного удостоверения,
установил:
Товарищество собственников недвижимости "Фиорд" (ранее Товарищество собственников жилья "Фиорд") (далее - заявитель, Товарищество, ТСН "Фиорд") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган, Управление) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ N 143-15 от 24.03.2015.
Решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46-3966/2015 в удовлетворении заявленного ТСН "Фиорд" требования отказано.
При принятии решения суд первой инстанции, констатировав факт установки металлического ограждения (включая калитку) на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 и использование собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в отсутствие законных оснований, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а ТСН "Фиорд", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, является надлежащим исполнителем этого предписания.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСН "Фиорд" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что ТСН "Фиорд" не устанавливало спорное металлическое ограждение и не осуществляло его использование, указанные действия исходили и исходят непосредственно от физических лиц - собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее - МКД), расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, в связи с чем у ТСН "Фиорд" отсутствует обязанность по исполнению оспариваемого предписания, предписывающего демонтировать часть металлического ограждения с калиткой. ТСН "Фиорд", осуществляя управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, не является ни собственником земельного участка, на котором расположен указанный дом, ни его пользователем. Вопросы распоряжения общим имуществом МКД, в том числе земельным участком, по мнению подателя жалобы, отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников помещения. ТСН "Фиорд" не может нести ответственность за действия собственников помещений МКД N 11 по ул. 25 лет Октября.
Управлением Росреестра по Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес ТСН "Фиорд", в котором регистрирующий орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.
В судебном заседании представитель ТСН "Фиорд" поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представитель Управления Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Омской области от 13.02.2015 N 159 в период с 12.03.2015 по 24.03.2015 главным специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Кобзарем Е.А. в отношении товарищества собственников жилья "Фиорд" с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации на основании обращения Кузнецова Н.Г. от 12.12.2014 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее.
В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сформирован и учтен земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3177, площадью 8346,0 кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск. Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11.
Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3177 в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11 (пункт 5 статьи 16 Федерального закона N 189 от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Управление общим имуществом многоквартирного жилого дома осуществляет товарищество собственников жилья "Фиорд" (далее по тексту также ТСЖ "Фиорд").
В границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом с административными помещениями, имеющий почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11. Границы придомовой территории обозначены на местности установленным металлическим ограждением (забором).
В результате проведения внеплановой выездной проверки установлено, что северо-восточная часть металлического ограждения (включая калитку), обозначающего на местности границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3177, установлена в границах смежного земельного участка, учтенного в ГКН с кадастровым номером 55:36:090303:3066. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3066 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. Марченко, д. 11.
Северо-восточная часть металлического ограждения непосредственно примыкает к углу жилого дома (ул. Марченко, д. 11), что, в свою очередь, лишает собственников помещений многоквартирного жилого дома, (ул. Марченко, д. 11) возможности попасть с юго-западной стороны на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3066, принадлежащий им на праве общей долевой собственности. Собственники помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. ул. Марченко, д. 11, не давали своего согласия на установку северо-восточной части металлического ограждения, обозначающего на местности придомовую территорию многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11, в границах своего земельного участка.
На момент проведения проверки документы, подтверждающие право установки металлического ограждения в границах смежного земельного участка председателем правления ТСЖ "Фиорд" Фроловой М.Д., не представлены. Фролова М.Д. пояснила, что к установке данного ограждения ТСЖ "Фиорд" отношения не имеет так, как решение об установке ограждения было принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома. Часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066, используемая для установки металлического ограждения, самовольно занята собственниками помещений многоквартирного жилого дома имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11.
Собственники помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11, используют часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в нарушение требований, установленных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В действиях неустановленного круга лиц (собственников помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11), установивших на смежном земельном участке металлический решетчатый забор и фактически использующих часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 как придомовую территорию многоквартирного жилого дома (ул. 25 лет Октября, д. 11), присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: самовольное занятие земельного участка.
По выявленному факту 24.03.2015 ТСН "Фиорд" выдано оспариваемое предписание N 143-15, согласно которому ему надлежит устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 01.06.2015.
Считая, что данное предписание не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ТСН "Фиорд" обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
14.05.2015 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации..." (далее - Закон N 99) наименование организационно-правовой формы "товарищество собственников жилья" подлежит изменению на "товарищество собственников недвижимости".
Согласно пункту 1 статьи 3 Закон N 99 закон вступает в силу с 01.09.2014, при этом в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 99 наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона N 99, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц, т.е. без установления пресекательных сроков на внесение изменений.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 99 изменение наименования организационно-правовой формы в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) "Фиорд" произвело замену наименования на Товарищество собственников недвижимости (ТСН) "Фиорд", что является приведением наименования юридического лица в соответствие с нормами ГК РФ (в новой редакции) и не является следствием реорганизации юридического лица.
Таким образом, ТСЖ "Фиорд" (ИНН 5505036400) и ТСН "Фиорд" (ИНН 5505036400) являются одним и тем же юридическим лицом, при этом пунктом 7 статьи 3 Закона N 99 допускается использование в документах как наименования ТСЖ "Фиорд", так и наименования ТСН "Фиорд".
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этого акта закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом первой инстанции, факт использования собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в отсутствие законных оснований, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.
Вместе с тем, оспаривая законность выданного ТСН "Фиорд" предписания, заявитель указывает на то, что ТСН "Фиорд" не несет ответственности за действия своих членов - собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11. ТСН "Фиорд" не устанавливало спорное металлическое ограждение и не осуществляло его использование, указанные действия исходили и исходят непосредственно от физических лиц - собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11. Поскольку ТСН "Фиорд", осуществляя управление многоквартирным жилым домом N 11 по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, не является ни собственником земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, ни его пользователем, следовательно, заключает податель жалобы, на ТСН "Фиорд" не может быть возложена обязанность по исполнению оспариваемого предписания. Вопросы распоряжения общим имуществом МКД, в том числе земельным участком, по мнению подателя жалобы, отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников помещения.
Изложенная позиция ТСН "Фиорд" не может быть признана судом апелляционной инстанции обоснованной, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 названной статьи).
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из названных норм права следует, что освобождение земельного участка при самовольном его занятии осуществляется виновным в таком правонарушении лицом.
Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений, создавая товарищество собственников жилья, наделяют его правами владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Следовательно, ТСН "Фиорд" является законным представителем собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11 при возникновении споров, касающихся управления комплексом недвижимого имущества, владения и пользования общим имуществом в многоквартирном доме, и надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу.
В силу вышеуказанных норм материального права ТСН "Фиорд" вправе как законный представитель собственников помещений в многоквартирном жилом доме требовать устранения нарушений, указанных в оспариваемом предписании, поскольку в рассматриваемом случае заявитель по своему статусу не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора является ошибочной, и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.
Учитывая изложенное, оспариваемое предписание по своему содержанию соответствует характеру выявленного нарушения, выдано надлежащему субъекту, направлено на прекращение выявленного нарушения, а также является реально исполнимым.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 143-15 от 24.03.2015 является законным, и не нарушает прав и интересов заявителя.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ТСН "Фиорд".
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46-3966/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
Е.П.КЛИВЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.08.2015 N 08АП-6971/2015 ПО ДЕЛУ N А46-3966/2015
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2015 г. N 08АП-6971/2015
Дело N А46-3966/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2015 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бака М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6971/2015) Товарищества собственников недвижимости "Фиорд" на решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46-3966/2015 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению Товарищества собственников недвижимости "Фиорд" (ИНН 5505036400, ОГРН 1045509004848) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации N 143-15 от 24.03.2015,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Товарищества собственников недвижимости "Фиорд" (ранее - товарищество собственников жилья "Фиорд") - Фролова Маргарита Дмитриевна на основании протокола заседания правления от 30.05.2015 (т. 1 л.д. 10), личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Нигороженко Наталья Юрьевна по доверенности N 01 от 12.01.2015 сроком действия 31.12.2015, личность установлена на основании служебного удостоверения,
установил:
Товарищество собственников недвижимости "Фиорд" (ранее Товарищество собственников жилья "Фиорд") (далее - заявитель, Товарищество, ТСН "Фиорд") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган, Управление) о признании недействительным предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ N 143-15 от 24.03.2015.
Решением Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46-3966/2015 в удовлетворении заявленного ТСН "Фиорд" требования отказано.
При принятии решения суд первой инстанции, констатировав факт установки металлического ограждения (включая калитку) на северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 и использование собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в отсутствие законных оснований, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, а ТСН "Фиорд", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, является надлежащим исполнителем этого предписания.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ТСН "Фиорд" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что ТСН "Фиорд" не устанавливало спорное металлическое ограждение и не осуществляло его использование, указанные действия исходили и исходят непосредственно от физических лиц - собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее - МКД), расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, в связи с чем у ТСН "Фиорд" отсутствует обязанность по исполнению оспариваемого предписания, предписывающего демонтировать часть металлического ограждения с калиткой. ТСН "Фиорд", осуществляя управление многоквартирным жилым домом по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, не является ни собственником земельного участка, на котором расположен указанный дом, ни его пользователем. Вопросы распоряжения общим имуществом МКД, в том числе земельным участком, по мнению подателя жалобы, отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников помещения. ТСН "Фиорд" не может нести ответственность за действия собственников помещений МКД N 11 по ул. 25 лет Октября.
Управлением Росреестра по Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес ТСН "Фиорд", в котором регистрирующий орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.
В судебном заседании представитель ТСН "Фиорд" поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представитель Управления Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Омской области от 13.02.2015 N 159 в период с 12.03.2015 по 24.03.2015 главным специалистом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Омской области Кобзарем Е.А. в отношении товарищества собственников жилья "Фиорд" с целью осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований земельного законодательства Российской Федерации на основании обращения Кузнецова Н.Г. от 12.12.2014 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее.
В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сформирован и учтен земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3177, площадью 8346,0 кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск. Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11.
Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3177 в силу закона принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11 (пункт 5 статьи 16 Федерального закона N 189 от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Управление общим имуществом многоквартирного жилого дома осуществляет товарищество собственников жилья "Фиорд" (далее по тексту также ТСЖ "Фиорд").
В границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом с административными помещениями, имеющий почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11. Границы придомовой территории обозначены на местности установленным металлическим ограждением (забором).
В результате проведения внеплановой выездной проверки установлено, что северо-восточная часть металлического ограждения (включая калитку), обозначающего на местности границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3177, установлена в границах смежного земельного участка, учтенного в ГКН с кадастровым номером 55:36:090303:3066. Земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3066 принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. Марченко, д. 11.
Северо-восточная часть металлического ограждения непосредственно примыкает к углу жилого дома (ул. Марченко, д. 11), что, в свою очередь, лишает собственников помещений многоквартирного жилого дома, (ул. Марченко, д. 11) возможности попасть с юго-западной стороны на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:3066, принадлежащий им на праве общей долевой собственности. Собственники помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. ул. Марченко, д. 11, не давали своего согласия на установку северо-восточной части металлического ограждения, обозначающего на местности придомовую территорию многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11, в границах своего земельного участка.
На момент проведения проверки документы, подтверждающие право установки металлического ограждения в границах смежного земельного участка председателем правления ТСЖ "Фиорд" Фроловой М.Д., не представлены. Фролова М.Д. пояснила, что к установке данного ограждения ТСЖ "Фиорд" отношения не имеет так, как решение об установке ограждения было принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного жилого дома. Часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066, используемая для установки металлического ограждения, самовольно занята собственниками помещений многоквартирного жилого дома имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11.
Собственники помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11, используют часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в нарушение требований, установленных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В действиях неустановленного круга лиц (собственников помещений многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 25 лет Октября, д. 11), установивших на смежном земельном участке металлический решетчатый забор и фактически использующих часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 как придомовую территорию многоквартирного жилого дома (ул. 25 лет Октября, д. 11), присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: самовольное занятие земельного участка.
По выявленному факту 24.03.2015 ТСН "Фиорд" выдано оспариваемое предписание N 143-15, согласно которому ему надлежит устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до 01.06.2015.
Считая, что данное предписание не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ТСН "Фиорд" обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.
14.05.2015 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации..." (далее - Закон N 99) наименование организационно-правовой формы "товарищество собственников жилья" подлежит изменению на "товарищество собственников недвижимости".
Согласно пункту 1 статьи 3 Закон N 99 закон вступает в силу с 01.09.2014, при этом в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 99 наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Закона N 99, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц, т.е. без установления пресекательных сроков на внесение изменений.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона N 99 изменение наименования организационно-правовой формы в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в новой редакции) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.
Товарищество собственников жилья (ТСЖ) "Фиорд" произвело замену наименования на Товарищество собственников недвижимости (ТСН) "Фиорд", что является приведением наименования юридического лица в соответствие с нормами ГК РФ (в новой редакции) и не является следствием реорганизации юридического лица.
Таким образом, ТСЖ "Фиорд" (ИНН 5505036400) и ТСН "Фиорд" (ИНН 5505036400) являются одним и тем же юридическим лицом, при этом пунктом 7 статьи 3 Закона N 99 допускается использование в документах как наименования ТСЖ "Фиорд", так и наименования ТСН "Фиорд".
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из смысла указанной нормы, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этого акта закону и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.
Как установлено судом первой инстанции, факт использования собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11, части земельного участка с кадастровым номером 55:36:090303:3066 под установку северо-восточной части металлического ограждения (включая калитку) в отсутствие законных оснований, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.
Вместе с тем, оспаривая законность выданного ТСН "Фиорд" предписания, заявитель указывает на то, что ТСН "Фиорд" не несет ответственности за действия своих членов - собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11. ТСН "Фиорд" не устанавливало спорное металлическое ограждение и не осуществляло его использование, указанные действия исходили и исходят непосредственно от физических лиц - собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11. Поскольку ТСН "Фиорд", осуществляя управление многоквартирным жилым домом N 11 по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, не является ни собственником земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, ни его пользователем, следовательно, заключает податель жалобы, на ТСН "Фиорд" не может быть возложена обязанность по исполнению оспариваемого предписания. Вопросы распоряжения общим имуществом МКД, в том числе земельным участком, по мнению подателя жалобы, отнесены к исключительной компетенции общего собрания собственников помещения.
Изложенная позиция ТСН "Фиорд" не может быть признана судом апелляционной инстанции обоснованной, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 названной статьи).
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из названных норм права следует, что освобождение земельного участка при самовольном его занятии осуществляется виновным в таком правонарушении лицом.
Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений, создавая товарищество собственников жилья, наделяют его правами владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно пункту 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Следовательно, ТСН "Фиорд" является законным представителем собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 25 лет Октября, дом 11 при возникновении споров, касающихся управления комплексом недвижимого имущества, владения и пользования общим имуществом в многоквартирном доме, и надлежащим субъектом ответственности по настоящему делу.
В силу вышеуказанных норм материального права ТСН "Фиорд" вправе как законный представитель собственников помещений в многоквартирном жилом доме требовать устранения нарушений, указанных в оспариваемом предписании, поскольку в рассматриваемом случае заявитель по своему статусу не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников помещений в многоквартирном доме.
Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора является ошибочной, и не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.
Учитывая изложенное, оспариваемое предписание по своему содержанию соответствует характеру выявленного нарушения, выдано надлежащему субъекту, направлено на прекращение выявленного нарушения, а также является реально исполнимым.
При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ N 143-15 от 24.03.2015 является законным, и не нарушает прав и интересов заявителя.
Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ТСН "Фиорд".
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 14.05.2015 по делу N А46-3966/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
Е.П.КЛИВЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)