Судебные решения, арбитраж
Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Новая усадьба" - Стефанов А.Ю., представитель по доверенности от 19.08.2014,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.11.2014 по делу N А41-58733/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению закрытого акционерного общества "Новая усадьба" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения в отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию,
установил:
закрытое акционерное общество "Новая усадьба" (далее - ЗАО "Новая Усадьба", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 10.09.2014 N 11/073/2014-321; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2014 по делу N А41-58733/14 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 10.09.2014 N 11/073/2014-321. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово. С Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу ЗАО "Новая усадьба" взыскана сумма уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей (л.д. 105 - 107).
Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово, принадлежит на праве собственности ЗАО "Новая усадьба", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АЗ N 219015 и выпиской из ЕГРП от 29.10.2014 N 11/055/2014-13 (л.д. 59 - 62).
В соответствии с полученным разрешением на строительство от 27.02.2007 N RU 50505000 - N 3 ЗАО "Новая усадьба" осуществило на указанном земельном участке строительство многоквартирного жилого дома с привлечением средств участников долевого строительства (л.д. 9).
30.12.2010 заявителем было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50505000-205, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, корпус 8, по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Глухово, ул. Рублевское предместье, дом 8, корп. 3, расположенный на земельном участке, принадлежащем заявителю, был введен в эксплуатацию (л.д. 10 - 11).
Из материалов дела следует, что 25.07.2014 ЗАО "Новая усадьба" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о внесении в ЕГРП записи о прекращении права в связи с возникновением общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом (л.д. 90 - 91).
В ответ на данное обращение 08.08.2014 заинтересованное лицо путем направления в адрес заявителя уведомления приостановило государственную регистрацию права, сославшись на необходимость представления заявителем дополнительных документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ (л.д. 66 - 67).
20.08.2014 ЗАО "Новая усадьба" направило заинтересованному лицу письмо, в котором обосновало заявленное требование о прекращении права собственности на земельный участок, при этом заявителем при обращении указывалось на наличие зарегистрированных прав собственности граждан на жилые помещения, расположенные в введенном в эксплуатацию жилом доме (л.д. 86 - 87).
10.09.2014 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации прекращении права собственности на земельный участок. При этом в отказе заинтересованным лицом указывалось, что после ввода дома в эксплуатацию и регистрации права собственности собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, земельный участок под домом, независимо от того в чьей собственности он находился до этого, переходит в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома (л.д. 5 - 6).
Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации прекращения права собственности, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Управления Росреестра по Московской области в осуществлении государственного регистрации прекращения права собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно совместному Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии пункту 2 статьи 23 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В соответствии с совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а мэрия утрачивает право на распоряжение им.
Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что в материалах дела имеются доказательства регистрации права собственности различных лиц на объекты долевого строительства, в силу чего на спорный земельный участок возникла общая долевая собственность.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела подтверждена регистрация права собственности на помещения в многоквартирном доме, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что право собственности ЗАО "Новая Усадьба" на земельный участок с момента первой регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме прекратило свое действие, в связи с чем Управлением Росреестра должно было быть принято решение о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок
Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) одним из способов обеспечения исполнения обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, является залог в порядке, предусмотренном статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 214-ФЗ в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.
Таким образом, в случае, если земельный участок принадлежит застройщику на праве собственности, то с момента государственной регистрации договора долевого участия в строительстве право собственности на земельный участок считается находящимся в залоге у участников долевого строительства (залогодержателей).
Исходя из смысла пункта 1.1 статьи 25 Закона N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в части ипотеки строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо объекта незавершенного строительства, в части ипотеки земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залога права аренды или права субаренды земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 29.10.2014, а также копии дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, имеющегося в материалах дела, следует, что в настоящий момент сведения об обременениях на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611 в виде залога (ипотеки) отсутствуют.
Принимая во внимание, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность указанных лиц, а право собственности застройщика на земельный участок подлежит прекращению, Управлением Росреестра должна была быть осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку заявитель представил все необходимые документы, подтверждающие прекращение права собственности земельного участка, оснований для отказа в регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок у Управления Росреестра по Московской области не имелось.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ЗАО "Новая усадьба" о признании незаконным отказа в регистрации прекращения права и обязании осуществить данную регистрацию.
Ссылка Управления Росреестра на пункт 4 статьи 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которым предусмотрено, что при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, не принимается судебной коллегией, поскольку пункт 4 статьи 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации" не содержит положений, исходя из которых ЗАО "Новая усадьба" не могло заявить о своем отказе от принадлежащего ему права на земельный участок или исходя из которых такой отказ является недопустимым.
Также подлежит отклонению ссылка Управления Росреестра на пункт 21 Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2005 N 82.
В соответствии с указанной инструкцией запись об ипотеке в силу закона земельного участка, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества, погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.
Между тем, положения вышеуказанной инструкции не препятствуют внесению записи о прекращении права собственности на земельный участок с учетом следующего.
Как подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.10.2014 и копией дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, сведения об обременениях на земельный участок в виде залога (ипотеки) отсутствуют, в связи с чем у Управления Росреестра отсутствует необходимость погашения записи об ипотеке.
Доказательств наличия каких-либо иных препятствий для государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок Управлением Росреестра, в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2014 года по делу N А41-58733/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.02.2015 N 10АП-17011/2014 ПО ДЕЛУ N А41-58733/14
Разделы:Земля под домом; Управление многоквартирным домом; Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2015 г. по делу N А41-58733/14
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Игнахиной М.В.,
судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Гулиевым А.Ф.,
при участии в заседании:
от ЗАО "Новая усадьба" - Стефанов А.Ю., представитель по доверенности от 19.08.2014,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.11.2014 по делу N А41-58733/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по заявлению закрытого акционерного общества "Новая усадьба" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения в отказе в государственной регистрации, обязании осуществить государственную регистрацию,
установил:
закрытое акционерное общество "Новая усадьба" (далее - ЗАО "Новая Усадьба", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 10.09.2014 N 11/073/2014-321; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово.
Решением Арбитражного суда Московской области от 26.11.2014 по делу N А41-58733/14 заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 10.09.2014 N 11/073/2014-321. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, площадью 6145 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово. С Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в пользу ЗАО "Новая усадьба" взыскана сумма уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей (л.д. 105 - 107).
Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив доводы апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как усматривается из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения группы многоквартирных жилых домов с подземными автостоянками", расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, у дер. Глухово, принадлежит на праве собственности ЗАО "Новая усадьба", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АЗ N 219015 и выпиской из ЕГРП от 29.10.2014 N 11/055/2014-13 (л.д. 59 - 62).
В соответствии с полученным разрешением на строительство от 27.02.2007 N RU 50505000 - N 3 ЗАО "Новая усадьба" осуществило на указанном земельном участке строительство многоквартирного жилого дома с привлечением средств участников долевого строительства (л.д. 9).
30.12.2010 заявителем было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 50505000-205, в соответствии с которым многоквартирный жилой дом, корпус 8, по адресу: Московская область, Красногорский район, д. Глухово, ул. Рублевское предместье, дом 8, корп. 3, расположенный на земельном участке, принадлежащем заявителю, был введен в эксплуатацию (л.д. 10 - 11).
Из материалов дела следует, что 25.07.2014 ЗАО "Новая усадьба" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями о внесении в ЕГРП записи о прекращении права в связи с возникновением общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом (л.д. 90 - 91).
В ответ на данное обращение 08.08.2014 заинтересованное лицо путем направления в адрес заявителя уведомления приостановило государственную регистрацию права, сославшись на необходимость представления заявителем дополнительных документов, являющихся основанием для проведения государственной регистрации, в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ (л.д. 66 - 67).
20.08.2014 ЗАО "Новая усадьба" направило заинтересованному лицу письмо, в котором обосновало заявленное требование о прекращении права собственности на земельный участок, при этом заявителем при обращении указывалось на наличие зарегистрированных прав собственности граждан на жилые помещения, расположенные в введенном в эксплуатацию жилом доме (л.д. 86 - 87).
10.09.2014 Управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации прекращении права собственности на земельный участок. При этом в отказе заинтересованным лицом указывалось, что после ввода дома в эксплуатацию и регистрации права собственности собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, земельный участок под домом, независимо от того в чьей собственности он находился до этого, переходит в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома (л.д. 5 - 6).
Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации прекращения права собственности, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Управления Росреестра по Московской области в осуществлении государственного регистрации прекращения права собственности является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно совместному Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относится и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии пункту 2 статьи 23 ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В соответствии с совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Исходя из названных положений Жилищного кодекса, Закона о государственной регистрации прав, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.
В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а мэрия утрачивает право на распоряжение им.
Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11.
Судом первой инстанции правомерно установлено, что в материалах дела имеются доказательства регистрации права собственности различных лиц на объекты долевого строительства, в силу чего на спорный земельный участок возникла общая долевая собственность.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что материалами дела подтверждена регистрация права собственности на помещения в многоквартирном доме, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что право собственности ЗАО "Новая Усадьба" на земельный участок с момента первой регистрации права собственности на помещение в многоквартирном доме прекратило свое действие, в связи с чем Управлением Росреестра должно было быть принято решение о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок
Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) одним из способов обеспечения исполнения обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, является залог в порядке, предусмотренном статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 214-ФЗ в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.
Таким образом, в случае, если земельный участок принадлежит застройщику на праве собственности, то с момента государственной регистрации договора долевого участия в строительстве право собственности на земельный участок считается находящимся в залоге у участников долевого строительства (залогодержателей).
Исходя из смысла пункта 1.1 статьи 25 Закона N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" регистрационная запись об ипотеке, возникшей в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика и предъявления им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в части ипотеки строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости либо объекта незавершенного строительства, в части ипотеки земельного участка, находящегося у застройщика в собственности, либо залога права аренды или права субаренды земельного участка.
В соответствии с выпиской из ЕГРП от 29.10.2014, а также копии дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, имеющегося в материалах дела, следует, что в настоящий момент сведения об обременениях на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050501:611 в виде залога (ипотеки) отсутствуют.
Принимая во внимание, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность указанных лиц, а право собственности застройщика на земельный участок подлежит прекращению, Управлением Росреестра должна была быть осуществлена государственная регистрация прекращения права собственности на спорный земельный участок.
Поскольку заявитель представил все необходимые документы, подтверждающие прекращение права собственности земельного участка, оснований для отказа в регистрации прекращения права собственности на спорный земельный участок у Управления Росреестра по Московской области не имелось.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования ЗАО "Новая усадьба" о признании незаконным отказа в регистрации прекращения права и обязании осуществить данную регистрацию.
Ссылка Управления Росреестра на пункт 4 статьи 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которым предусмотрено, что при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены такой земельный участок или такая земельная доля, не принимается судебной коллегией, поскольку пункт 4 статьи 30.2 Федерального закона "О государственной регистрации" не содержит положений, исходя из которых ЗАО "Новая усадьба" не могло заявить о своем отказе от принадлежащего ему права на земельный участок или исходя из которых такой отказ является недопустимым.
Также подлежит отклонению ссылка Управления Росреестра на пункт 21 Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 09.06.2005 N 82.
В соответствии с указанной инструкцией запись об ипотеке в силу закона земельного участка, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимого имущества, погашается не ранее проведения государственной регистрации прав собственности всех участников долевого строительства на объекты долевого строительства.
Между тем, положения вышеуказанной инструкции не препятствуют внесению записи о прекращении права собственности на земельный участок с учетом следующего.
Как подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.10.2014 и копией дела правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, сведения об обременениях на земельный участок в виде залога (ипотеки) отсутствуют, в связи с чем у Управления Росреестра отсутствует необходимость погашения записи об ипотеке.
Доказательств наличия каких-либо иных препятствий для государственной регистрации прекращения права собственности ЗАО "Новая усадьба" на земельный участок Управлением Росреестра, в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2014 года по делу N А41-58733/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.В.ИГНАХИНА
Судьи
Е.А.МИЩЕНКО
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)