Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2007 г.
В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2007 г. апелляционную жалобу
жилищно-строительного кооператива "Весна-24", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2007 г. по делу N А65-3472/2007, рассмотренному по заявлению жилищно-строительного кооператива "Весна-24"
к Административной комиссии г. Казани, г. Казань,
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
Жилищно-строительной кооператив "Весна-24" (далее - ЖСК "Весна-24") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии г. Казани (далее - административный орган) от 16.02.07 г. N 415 о привлечении к административной ответственности и его отмене.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.07 г. по делу N А65-3472/2007 в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе ЖСК "Весна-24" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. Как указывает ЖСК "Весна-24", на момент вынесения оспариваемого постановления допущенные нарушения были устранены. Кроме того, ЖСК "Весна-24" считает, что вменяемое ему административное правонарушение является малозначительным. ЖСК "Весна-24" представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
На основании ст. ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении требований ЖСК "Весна-24" суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Как видно из материалов дела, 07.02.07 г. административным органом было установлено нарушение ЖСК "Весна" Правил благоустройства г. Казани, выразившееся в нарушении требований к уборке городских территорий, поскольку на территории, обслуживаемой ЖСК "Весна-24", тротуары и дворовая территория были не очищены от снега и наледи, не обработаны противогололедными материалами, что создавало угрозу причинения вреда здоровью населения, а контейнерная площадка по ул. Мавлютова, д. 16 не была оборудована и очищена от бытового и крупногабаритного мусора.
По результатам проверки административный орган составил протокол об административном правонарушении от 08.02.07 г. N 055466, на основании которого вынес постановление от 16.02.07 г. N 415 о привлечении ЖСК "Весна-24" к административной ответственности по ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.
В соответствии со ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Из материалов дела видно, что лицом, ответственным за благоустройство территорий рядом с домом N 16 по ул. Мавлютова, является ЖСК "Весна-24".
В соответствии с п. 3.5 Правил благоустройства г. Казани, являющихся приложением к к решению Казанской городской думы от 18.10.06 г. N 4-12 "О правилах благоустройства г. Казани" (далее - Правила), уборка городских территорий включает в себя уборку территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек.
П. 3.7.1 Правил предусмотрено, что юридические лица, иные хозяйствующие субъекты заключают договоры на вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и крупно-габаритного мусора (далее - КГМ) с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.
В соответствии с договором от 01.01.07 г. N 28-П на вывоз ТБО, вывоз ТБО должен осуществляться по утвержденному графику каждый вторник и субботу еженедельно.
Материалами дела подтверждается и ЖСК "Весна-24" не оспаривается, что 07.02.07 г. (в день проведения проверки) мусор, который ЖСК "Весна-24" должен был вывезти во вторник 06.02.07 г., оставался невывезенным до 08.02.07 г.
Согласно п. 3.7.3 Правил, вывоз ТБО должен производиться: при температуре до 5°С - не реже одного раза в три дня; при температуре выше 5°С - ежедневно. Процесс сбора и вывоза мусора должен заканчиваться до 08:00, за исключением случаев, предусмотренных технологией работ.
В соответствии с п. п. 3.10 - 3.13 Правил, контейнерные площадки и контейнеры для сбора отходов производства и потребления на городских территориях должны размещаться в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон и кустарниковые насаждения вокруг них. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках. Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны постоянно очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей ТБО, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой.
В материалах дела имеются сведения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ГУ "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", согласно которым 06.02.07 г. в г. Казани наблюдалась облачная погода, с 00.00. до 08.20, с 09.55 до 16.00 и с 17.35 до 00.00 отмечалось выпадение снега, количество осадков за сутки составило 0,6 мм, температура воздуха составляла 8,7 градусов мороза, ветер южный со скоростью 3-7 м/с; 07.02.07 г. наблюдалась облачная погода, с 00.00 до 04.00, с 08.10 до 13.50 и с 16.10 до 18.20 отмечалось выпадение снега, с 11.00 до 12.40 - метель, с 12.40 до 15.30 - поземок, количество осадков за сутки составило 4,8 мм; температура воздуха составляла 5,9 градусов мороза, ветер переменного направления со средней скоростью 3 м/с, при метели порывы до 16 м/с.
Как видно из материалов дела, контейнерная площадка по ул. Мавлютова, д. 16 не была оборудована и очищена от бытового и крупногабаритного мусора, а тротуары и дворовая территория не были очищены от снега и наледи, что в частности подтверждается фотоснимками, имеющимися в деле и показаниями председателя ЖСК "Весна-24" Хазеевой Г.И., инспектора Сунгатова М.Р., а также члена ЖСК "Весна-24" Гичко Р.И.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения правил благоустройства территорий, а ЖСК "Весна-24" не предпринял все зависящие от него меры по своевременному устранению нарушений, послуживших основанием для вынесения оспариваемого постановления.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ЖСК "Весна-24" правонарушения, обоснованно отклонил доводы ЖСК "Весна" о малозначительности указанного правонарушения.
При этом для разрешения судебного спора не имеет никакого значения то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого постановления мусор был вывезен.
Отклоняя довод ЖСК "Весна-24" о малозначительности совершенного им правонарушения, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что ЖСК "Весна-24" допущены нарушения нескольких пунктов Правил, связанных как с несвоевременной уборкой снега и несвоевремененным вывозом ТБО и ТГБ, так и с содержанием контейнерной площадки и самих контейнеров. Содержание контейнерной площадки без асфальтированного и бетонного покрытия, без ограждения с трех сторон и кустарниковых насаждений вокруг них, а самих контейнеров - без плотно закрывающихся крышек, соответствующей покраски, нанесения маркировки с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей ТБО, времени вывоза ТБО является длящимся правонарушением, независящим от погодных условий, болезни дворника или технических неисправностей автомобиля.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм суд первой инстанции правомерно отказал ЖСК "Весна-24" в удовлетворении его заявления.
Судом апелляционной инстанции установлено, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном решении, полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы ЖСК "Весна-24", приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2007 г. по делу N А65-3472/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.05.2007 ПО ДЕЛУ N А65-3472/2007
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2007 г. по делу N А65-3472/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2007 г.
В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Васиной О.В.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2007 г. апелляционную жалобу
жилищно-строительного кооператива "Весна-24", г. Казань,
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2007 г. по делу N А65-3472/2007, рассмотренному по заявлению жилищно-строительного кооператива "Весна-24"
к Административной комиссии г. Казани, г. Казань,
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
Жилищно-строительной кооператив "Весна-24" (далее - ЖСК "Весна-24") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии г. Казани (далее - административный орган) от 16.02.07 г. N 415 о привлечении к административной ответственности и его отмене.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.07 г. по делу N А65-3472/2007 в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе ЖСК "Весна-24" просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение. Как указывает ЖСК "Весна-24", на момент вынесения оспариваемого постановления допущенные нарушения были устранены. Кроме того, ЖСК "Весна-24" считает, что вменяемое ему административное правонарушение является малозначительным. ЖСК "Весна-24" представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
На основании ст. ст. 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Отказывая в удовлетворении требований ЖСК "Весна-24" суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Как видно из материалов дела, 07.02.07 г. административным органом было установлено нарушение ЖСК "Весна" Правил благоустройства г. Казани, выразившееся в нарушении требований к уборке городских территорий, поскольку на территории, обслуживаемой ЖСК "Весна-24", тротуары и дворовая территория были не очищены от снега и наледи, не обработаны противогололедными материалами, что создавало угрозу причинения вреда здоровью населения, а контейнерная площадка по ул. Мавлютова, д. 16 не была оборудована и очищена от бытового и крупногабаритного мусора.
По результатам проверки административный орган составил протокол об административном правонарушении от 08.02.07 г. N 055466, на основании которого вынес постановление от 16.02.07 г. N 415 о привлечении ЖСК "Весна-24" к административной ответственности по ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.
В соответствии со ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий муниципальных районов и городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Из материалов дела видно, что лицом, ответственным за благоустройство территорий рядом с домом N 16 по ул. Мавлютова, является ЖСК "Весна-24".
В соответствии с п. 3.5 Правил благоустройства г. Казани, являющихся приложением к к решению Казанской городской думы от 18.10.06 г. N 4-12 "О правилах благоустройства г. Казани" (далее - Правила), уборка городских территорий включает в себя уборку территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек.
П. 3.7.1 Правил предусмотрено, что юридические лица, иные хозяйствующие субъекты заключают договоры на вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и крупно-габаритного мусора (далее - КГМ) с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.
В соответствии с договором от 01.01.07 г. N 28-П на вывоз ТБО, вывоз ТБО должен осуществляться по утвержденному графику каждый вторник и субботу еженедельно.
Материалами дела подтверждается и ЖСК "Весна-24" не оспаривается, что 07.02.07 г. (в день проведения проверки) мусор, который ЖСК "Весна-24" должен был вывезти во вторник 06.02.07 г., оставался невывезенным до 08.02.07 г.
Согласно п. 3.7.3 Правил, вывоз ТБО должен производиться: при температуре до 5°С - не реже одного раза в три дня; при температуре выше 5°С - ежедневно. Процесс сбора и вывоза мусора должен заканчиваться до 08:00, за исключением случаев, предусмотренных технологией работ.
В соответствии с п. п. 3.10 - 3.13 Правил, контейнерные площадки и контейнеры для сбора отходов производства и потребления на городских территориях должны размещаться в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, должны иметь асфальтированное или бетонное покрытие, ограждение с трех сторон и кустарниковые насаждения вокруг них. Крупногабаритные отходы должны собираться на специально отведенных площадках. Контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны постоянно очищаться от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей ТБО, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой.
В материалах дела имеются сведения Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ГУ "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", согласно которым 06.02.07 г. в г. Казани наблюдалась облачная погода, с 00.00. до 08.20, с 09.55 до 16.00 и с 17.35 до 00.00 отмечалось выпадение снега, количество осадков за сутки составило 0,6 мм, температура воздуха составляла 8,7 градусов мороза, ветер южный со скоростью 3-7 м/с; 07.02.07 г. наблюдалась облачная погода, с 00.00 до 04.00, с 08.10 до 13.50 и с 16.10 до 18.20 отмечалось выпадение снега, с 11.00 до 12.40 - метель, с 12.40 до 15.30 - поземок, количество осадков за сутки составило 4,8 мм; температура воздуха составляла 5,9 градусов мороза, ветер переменного направления со средней скоростью 3 м/с, при метели порывы до 16 м/с.
Как видно из материалов дела, контейнерная площадка по ул. Мавлютова, д. 16 не была оборудована и очищена от бытового и крупногабаритного мусора, а тротуары и дворовая территория не были очищены от снега и наледи, что в частности подтверждается фотоснимками, имеющимися в деле и показаниями председателя ЖСК "Весна-24" Хазеевой Г.И., инспектора Сунгатова М.Р., а также члена ЖСК "Весна-24" Гичко Р.И.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом доказан факт нарушения правил благоустройства территорий, а ЖСК "Весна-24" не предпринял все зависящие от него меры по своевременному устранению нарушений, послуживших основанием для вынесения оспариваемого постановления.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ЖСК "Весна-24" правонарушения, обоснованно отклонил доводы ЖСК "Весна" о малозначительности указанного правонарушения.
При этом для разрешения судебного спора не имеет никакого значения то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого постановления мусор был вывезен.
Отклоняя довод ЖСК "Весна-24" о малозначительности совершенного им правонарушения, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что ЖСК "Весна-24" допущены нарушения нескольких пунктов Правил, связанных как с несвоевременной уборкой снега и несвоевремененным вывозом ТБО и ТГБ, так и с содержанием контейнерной площадки и самих контейнеров. Содержание контейнерной площадки без асфальтированного и бетонного покрытия, без ограждения с трех сторон и кустарниковых насаждений вокруг них, а самих контейнеров - без плотно закрывающихся крышек, соответствующей покраски, нанесения маркировки с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, вывозящей ТБО, времени вывоза ТБО является длящимся правонарушением, независящим от погодных условий, болезни дворника или технических неисправностей автомобиля.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм суд первой инстанции правомерно отказал ЖСК "Весна-24" в удовлетворении его заявления.
Судом апелляционной инстанции установлено, что выводы, изложенные в обжалуемом судебном решении, полностью соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы ЖСК "Весна-24", приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2007 г. по делу N А65-3472/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)