Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "10" июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" июня 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВУК" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 марта 2015 делу N А12-46382 /2014 (судья Суханова А.А.),
по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620, 400017) к обществу с ограниченной ответственностью "ВУК" (ИНН 3448051204, ОГРН 1103461003425) о взыскании денежных средств
третье лицо: открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт",
установил:
Муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВУК" (далее - ООО "ВУК", ответчик) 1 950 972 руб. 72 коп. стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ОАО "Волгоградэнергосбыт").
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 23 марта 2015 года с ООО "ВУК" в пользу МУПП "ВМЭС" взыскано 1 950 972 руб. 72 коп. стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.
С ООО "ВУК" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 32 509 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВУК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что исходя из требований действующего законодательства, ответчик не может быть признан лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20 ноября 2007 года N 991-р, МУПП "ВМЭС" в хозяйственное ведение переданы объекты электросетевого хозяйства города Волгограда.
В соответствии с Федеральным законом от 23.03.2006 "Об электроэнергетике" N 35-Ф3 МУПП "ВМЭС" является сетевой организацией и осуществляет проведение организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.
Согласно ст. 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" РФ N 35-ФЗ от 23.03.2006, согласно Постановлению УРТ администрации Волгоградской области от 12.10.2006 N 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области" границы балансовой принадлежности электрических сетей МУПП "ВМЭС" определяют границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Волгоградэнергосбыт", осуществляющего на территории г. Волгограда деятельность по снабжению потребителей электрической энергией.
На основании постановления администрации Волгограда от 11.09.2008 N 1879 и распоряжения руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда N 884-р от 18.09.2008 по акту приема-передачи истцу передано и принято последним на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество.
Согласно пункту 1 статьи 299 Кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Как разъяснено в пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, право хозяйственного ведения на объекты электросетевого хозяйства по спорным точкам поставки зарегистрировано за истцом, в подтверждение чему в материалы дела представлены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.
Согласно ст. 539 ГК РФ подача и потребление электрической энергии носит сугубо договорной характер. Законодательство РФ не содержит оснований для бездоговорного потребления электрической энергии, поэтому подача и потребление электрической энергии, как и любая другая услуга, предоставляется на основании договора.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3 статьи 539 Кодекса). К таким, обязательным к применению, относятся правила функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530.
В соответствии с пунктом 151 Правил N 530 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии, осуществляемое юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Пунктом 151 Правил N 530 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.
Согласно пункту 152 Правил N 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Пунктом 153 Правил определено, что расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
Согласно пункту 155 Правил, объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных данными Правилами, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года, исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств.
Пунктом 156 Правил установлено, что стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.
Из материалов дела, следует что ООО "ВУК" является исполнителем коммунальных услуг перед собственниками помещений многоквартирных жилых домов и обязано приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды - освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного имущества в многоквартирном доме (п. 1, 2, 9 ст. 161, п. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п. п. 3, 4, 6, 9, 10, 14, 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учел следующее.
Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии..." (далее - Основные положения) предусмотрено право сетевых организаций осуществлять проверку соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 196 Основных положений по факту потребления электрической энергии энергоустановками многоквартирных жилых домов (находящихся в управлении ООО "ВУК"), расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Герое Малой Земли, дом 34, ул. Саушинская, дом 4, ул. Лазоревая, доя 187, и подключенных к объектам электросетевого хозяйства МУПП "ВМЭС", в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, 13 марта 2014 года сотрудниками МУПП "ВМЭС" составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии N Ю-16А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014 (ул. Лазоревая, 187), N Ю-17А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014. (ул. Саушинская, 4), N Ю-19А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014. (ул. Герое Малой Земли, 34).
Согласно расчету к акту N Ю-16А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтенном потреблении электрической энергии, объем бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО "ВУК" составил 207 793 кВт.ч. на общую сумму в размере 591 895 руб. 80 коп.
Согласно расчету к акту N Ю-17А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтенном потреблении электрической энергии, объем бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО "ВУК" составил 138 963 кВт.ч. на общую сумму в размере 395 837 руб. 14 коп.
Согласно расчету к акту N Ю-19А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтенном потреблении электрической энергии, объем бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО "ВУК" составил 473 946 кВт.ч. на общую сумму в размере 963 239 руб. 06 коп.
Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии определен МУПП "ВМЭС" исходя из нормативов потребления, на основании информации по спорным многоквартирным жилым домам, предоставленной управляющей компанией ООО "ВУК".
Сопроводительным письмом N ВМЭС/1271-14 от 11.03.2014 МУПП "ВМЭС" уведомило ООО "ВУК" о дате, времени и месте составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (получено ответчиком 11.3.2014), однако на составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии представитель лица, извещенный надлежащим образом, не явился.
По факту отсутствия уполномоченного лица при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, сотрудниками МУПП "ВМЭС" в присутствии двух незаинтересованных лиц составлены соответствующие акты, подтверждающий факт отказа от присутствия.
Сопроводительным письмом N ВМЭС/1373-14 от 14.03.2014 МУПП "ВМЭС" направило в адрес ООО "ВУК" акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии и счета N 394, N 395, N 397 на оплату стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии (получено ответчиком 18.03.2014).
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Доводы ответчика о наличии между собственниками и нанимателями жилых помещений в спорном жилом фонде прямых договоров с ОАО "Волгоградэнергосбыт" суд первой инстанции признал несостоятельными.
Представленные ответчиком в материалы дела, агентский договор N 128 от 01.01.2011, заключенный с ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" (период действия с 01.01.2011 по 31.10.2012), агентский договор N 32/с от 01.11.2012 заключенный с ООО "ЦКО МВЦ ЖКХ и ТЭК" (период действия с 01.11.2012 по 30.10.2013), агентский договор N 1 от 01.12.2013 с ООО "УВД ЖКХ" (период действия с 01.11.2013 по 31.12.2014), оборотные ведомости по оплате, ведомости начислений, признаны судом первой инстанции документами содержащие сведения об осуществлении ответчиком (через расчетные центры) начислений населению за жилищно-коммунальные услуги по жилым многоквартирным домам находящимся в управлении.
Суд первой инстанции, указал, поскольку спорные жилые дома включены в договор ресурсоснабжения N 5011669/12 от 01.10.2012 с 01 июня 2014 года то, у ООО "ВУК", не было оснований осуществлять перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика, а у ОАО "Волгоградэнергосбыт" не было оснований для получения денежных средств в отношении спорного жилого фонда.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца и наличию оснований для их удовлетворения.
Однако, при этом судом первой инстанции не учтено следующее.
Во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунального ресурса управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг выступает в интересах жильцов и владельцев помещений - спорных многоквартирных домов и не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами.
Непосредственными потребителями электрической энергии в спорных многоквартирных жилых домах являются граждане, у которых возникли фактические договорные отношения по снабжению электроэнергией с гарантирующим поставщиком, и наличие письменного договора с гражданами-потребителями на поставку энергоресурсов не является обязательным.
Потребление электроэнергии при отсутствии заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) само по себе при условии наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии по смыслу пункта 2 Основных положений N 442.
При отсутствии оснований полагать, что исполнителем коммунальных услуг произведено самовольное подключение или технологическое присоединение жилых домов к сетям сетевой организации, фактическое потребление энергии согласно пункту 3 статьи 438 ПС РФ следует расценивать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, поставляющей энергию в жилые дома, и данные отношения должны рассматриваться как договорные в тех случаях, когда потребитель пользуется электроэнергией.
Заявленный объем электроэнергии является ее полезным отпуском гарантирующим поставщиком управляющей компании, который подлежит оплате в рамках договорных отношений по купле-продаже электроэнергии, либо в отсутствие письменного договора с управляющей компанией - в рамках фактических договорных отношений с гарантирующим поставщиком.
Указанная позиция изложена в судебных актах по делу N А12-30821/2014, при рассмотрении которого суды учитывали также правовую позицию, изложенную в абзаце 10 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением:, изменением и расторжением договоров", определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2013 N ВАС-7453/13, от 28.12.2012 N ВАС-15305/12; постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2015 по делу N А55-421/2014, от 23.04.2013 по делу N А06-3853/2012, от 06.03.2013 по делу N А12-15326/2012.
Кроме того, следует учитывать, что в силу пункта 184 Основных положений N 442, определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами N 354.
Определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг в лице управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с Правилами N 124.
В силу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, определение объемов потребления электроэнергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению и исполнителями коммунальных услуг имеет самостоятельное правовое регулирование и определяется как специальными нормами законодательства об электроснабжении (пункт 184 Основных положений N 442), так и нормами жилищного законодательства.
Следовательно, правовое регулирование правоотношений по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом допускает учет фактического потребления энергии либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальные ресурсов и применения установленного тарифа, на соответствующий вид коммунальных ресурсов.
Взыскание сетевой организацией с исполнителя коммунальных услуг стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, отпущенной для энергоснабжения многоквартирных жилых домов, не включенных в качестве точек поставки в договор энергоснабжения, заключенный между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией в порядке и объеме, установленном действующим законодательством именно для определения объема бездоговорного потребления электроэнергии в смысле пункта 2 Основных положений N 442, является недопустимым.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 марта 2015 года по делу N А12-46382/2014 отменить. В иске отказать.
Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" в доход Федерального бюджета Российской Федерации 32 509 руб. государственной пошлины по иску.
Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВУК" 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.06.2015 N 12АП-4407/2015 ПО ДЕЛУ N А12-46382/2014
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2015 г. по делу N А12-46382/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "10" июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" июня 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барышниковой В.А.,
в отсутствие участников процесса, уведомленных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВУК" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 марта 2015 делу N А12-46382 /2014 (судья Суханова А.А.),
по исковому заявлению Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" (ИНН 3441010181, ОГРН 1023402460620, 400017) к обществу с ограниченной ответственностью "ВУК" (ИНН 3448051204, ОГРН 1103461003425) о взыскании денежных средств
третье лицо: открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт",
установил:
Муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградские межрайонные электрические сети" (далее - МУПП "ВМЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВУК" (далее - ООО "ВУК", ответчик) 1 950 972 руб. 72 коп. стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - ОАО "Волгоградэнергосбыт").
Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 23 марта 2015 года с ООО "ВУК" в пользу МУПП "ВМЭС" взыскано 1 950 972 руб. 72 коп. стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.
С ООО "ВУК" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 32 509 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ВУК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что исходя из требований действующего законодательства, ответчик не может быть признан лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 20 ноября 2007 года N 991-р, МУПП "ВМЭС" в хозяйственное ведение переданы объекты электросетевого хозяйства города Волгограда.
В соответствии с Федеральным законом от 23.03.2006 "Об электроэнергетике" N 35-Ф3 МУПП "ВМЭС" является сетевой организацией и осуществляет проведение организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.
Согласно ст. 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" РФ N 35-ФЗ от 23.03.2006, согласно Постановлению УРТ администрации Волгоградской области от 12.10.2006 N 15/2 "О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Волгоградской области" границы балансовой принадлежности электрических сетей МУПП "ВМЭС" определяют границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Волгоградэнергосбыт", осуществляющего на территории г. Волгограда деятельность по снабжению потребителей электрической энергией.
На основании постановления администрации Волгограда от 11.09.2008 N 1879 и распоряжения руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда N 884-р от 18.09.2008 по акту приема-передачи истцу передано и принято последним на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество.
Согласно пункту 1 статьи 299 Кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Как разъяснено в пункте 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
Как следует из материалов дела, право хозяйственного ведения на объекты электросетевого хозяйства по спорным точкам поставки зарегистрировано за истцом, в подтверждение чему в материалы дела представлены соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.
Согласно ст. 539 ГК РФ подача и потребление электрической энергии носит сугубо договорной характер. Законодательство РФ не содержит оснований для бездоговорного потребления электрической энергии, поэтому подача и потребление электрической энергии, как и любая другая услуга, предоставляется на основании договора.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3 статьи 539 Кодекса). К таким, обязательным к применению, относятся правила функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530.
В соответствии с пунктом 151 Правил N 530 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии, осуществляемое юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Пунктом 151 Правил N 530 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.
Согласно пункту 152 Правил N 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
Пунктом 153 Правил определено, что расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
Согласно пункту 155 Правил, объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных данными Правилами, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года, исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств.
Пунктом 156 Правил установлено, что стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы, за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.
Из материалов дела, следует что ООО "ВУК" является исполнителем коммунальных услуг перед собственниками помещений многоквартирных жилых домов и обязано приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды - освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного имущества в многоквартирном доме (п. 1, 2, 9 ст. 161, п. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п. п. 3, 4, 6, 9, 10, 14, 31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учел следующее.
Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии..." (далее - Основные положения) предусмотрено право сетевых организаций осуществлять проверку соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также проводить проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 196 Основных положений по факту потребления электрической энергии энергоустановками многоквартирных жилых домов (находящихся в управлении ООО "ВУК"), расположенных по адресам: г. Волгоград, ул. Герое Малой Земли, дом 34, ул. Саушинская, дом 4, ул. Лазоревая, доя 187, и подключенных к объектам электросетевого хозяйства МУПП "ВМЭС", в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, 13 марта 2014 года сотрудниками МУПП "ВМЭС" составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии N Ю-16А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014 (ул. Лазоревая, 187), N Ю-17А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014. (ул. Саушинская, 4), N Ю-19А/13.03.2014 за период бездоговорного потребления электрической энергии с 01.08.2012 по 28.02.2014. (ул. Герое Малой Земли, 34).
Согласно расчету к акту N Ю-16А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтенном потреблении электрической энергии, объем бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО "ВУК" составил 207 793 кВт.ч. на общую сумму в размере 591 895 руб. 80 коп.
Согласно расчету к акту N Ю-17А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтенном потреблении электрической энергии, объем бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО "ВУК" составил 138 963 кВт.ч. на общую сумму в размере 395 837 руб. 14 коп.
Согласно расчету к акту N Ю-19А/13.03.2014 от 13.03.2014 о неучтенном потреблении электрической энергии, объем бездоговорного потребления электрической энергии энергоустановками общежития, находящегося в управлении ООО "ВУК" составил 473 946 кВт.ч. на общую сумму в размере 963 239 руб. 06 коп.
Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии определен МУПП "ВМЭС" исходя из нормативов потребления, на основании информации по спорным многоквартирным жилым домам, предоставленной управляющей компанией ООО "ВУК".
Сопроводительным письмом N ВМЭС/1271-14 от 11.03.2014 МУПП "ВМЭС" уведомило ООО "ВУК" о дате, времени и месте составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (получено ответчиком 11.3.2014), однако на составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии представитель лица, извещенный надлежащим образом, не явился.
По факту отсутствия уполномоченного лица при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии, сотрудниками МУПП "ВМЭС" в присутствии двух незаинтересованных лиц составлены соответствующие акты, подтверждающий факт отказа от присутствия.
Сопроводительным письмом N ВМЭС/1373-14 от 14.03.2014 МУПП "ВМЭС" направило в адрес ООО "ВУК" акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии и счета N 394, N 395, N 397 на оплату стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии (получено ответчиком 18.03.2014).
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В силу ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Доводы ответчика о наличии между собственниками и нанимателями жилых помещений в спорном жилом фонде прямых договоров с ОАО "Волгоградэнергосбыт" суд первой инстанции признал несостоятельными.
Представленные ответчиком в материалы дела, агентский договор N 128 от 01.01.2011, заключенный с ООО "МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда" (период действия с 01.01.2011 по 31.10.2012), агентский договор N 32/с от 01.11.2012 заключенный с ООО "ЦКО МВЦ ЖКХ и ТЭК" (период действия с 01.11.2012 по 30.10.2013), агентский договор N 1 от 01.12.2013 с ООО "УВД ЖКХ" (период действия с 01.11.2013 по 31.12.2014), оборотные ведомости по оплате, ведомости начислений, признаны судом первой инстанции документами содержащие сведения об осуществлении ответчиком (через расчетные центры) начислений населению за жилищно-коммунальные услуги по жилым многоквартирным домам находящимся в управлении.
Суд первой инстанции, указал, поскольку спорные жилые дома включены в договор ресурсоснабжения N 5011669/12 от 01.10.2012 с 01 июня 2014 года то, у ООО "ВУК", не было оснований осуществлять перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика, а у ОАО "Волгоградэнергосбыт" не было оснований для получения денежных средств в отношении спорного жилого фонда.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности требований истца и наличию оснований для их удовлетворения.
Однако, при этом судом первой инстанции не учтено следующее.
Во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунального ресурса управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг выступает в интересах жильцов и владельцев помещений - спорных многоквартирных домов и не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами.
Непосредственными потребителями электрической энергии в спорных многоквартирных жилых домах являются граждане, у которых возникли фактические договорные отношения по снабжению электроэнергией с гарантирующим поставщиком, и наличие письменного договора с гражданами-потребителями на поставку энергоресурсов не является обязательным.
Потребление электроэнергии при отсутствии заключенного договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) само по себе при условии наличия технологического присоединения энергопринимающих устройств, осуществленного в установленном действующим законодательством порядке, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии по смыслу пункта 2 Основных положений N 442.
При отсутствии оснований полагать, что исполнителем коммунальных услуг произведено самовольное подключение или технологическое присоединение жилых домов к сетям сетевой организации, фактическое потребление энергии согласно пункту 3 статьи 438 ПС РФ следует расценивать как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, поставляющей энергию в жилые дома, и данные отношения должны рассматриваться как договорные в тех случаях, когда потребитель пользуется электроэнергией.
Заявленный объем электроэнергии является ее полезным отпуском гарантирующим поставщиком управляющей компании, который подлежит оплате в рамках договорных отношений по купле-продаже электроэнергии, либо в отсутствие письменного договора с управляющей компанией - в рамках фактических договорных отношений с гарантирующим поставщиком.
Указанная позиция изложена в судебных актах по делу N А12-30821/2014, при рассмотрении которого суды учитывали также правовую позицию, изложенную в абзаце 10 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением:, изменением и расторжением договоров", определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2013 N ВАС-7453/13, от 28.12.2012 N ВАС-15305/12; постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2015 по делу N А55-421/2014, от 23.04.2013 по делу N А06-3853/2012, от 06.03.2013 по делу N А12-15326/2012.
Кроме того, следует учитывать, что в силу пункта 184 Основных положений N 442, определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами N 354.
Определение объемов покупки электрической энергии, поставленной исполнителю коммунальных услуг в лице управляющей организации или товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, в том числе на вводе в многоквартирный дом, осуществляется в соответствии с Правилами N 124.
В силу пункта 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, определение объемов потребления электроэнергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению и исполнителями коммунальных услуг имеет самостоятельное правовое регулирование и определяется как специальными нормами законодательства об электроснабжении (пункт 184 Основных положений N 442), так и нормами жилищного законодательства.
Следовательно, правовое регулирование правоотношений по поставке коммунальных ресурсов в многоквартирный жилой дом допускает учет фактического потребления энергии либо по показаниям приборов учета, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальные ресурсов и применения установленного тарифа, на соответствующий вид коммунальных ресурсов.
Взыскание сетевой организацией с исполнителя коммунальных услуг стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, отпущенной для энергоснабжения многоквартирных жилых домов, не включенных в качестве точек поставки в договор энергоснабжения, заключенный между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией в порядке и объеме, установленном действующим законодательством именно для определения объема бездоговорного потребления электроэнергии в смысле пункта 2 Основных положений N 442, является недопустимым.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 марта 2015 года по делу N А12-46382/2014 отменить. В иске отказать.
Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" в доход Федерального бюджета Российской Федерации 32 509 руб. государственной пошлины по иску.
Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия "Волгоградские межрайонные электрические сети" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВУК" 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Б.ШАЛКИН
Судьи
Т.С.БОРИСОВА
О.А.ДУБРОВИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)