Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.07.2014 ПО ДЕЛУ N А55-7986/2014

Разделы:
ТСЖ (товарищество собственников жилья)

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. по делу N А55-7986/2014


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года
Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Антоновой А.В.,
с участием:
от Товарищества собственников жилья "Калина" - представителя Ключникова О.А. (доверенность от 09.01.2014),
от Административной комиссии Кировского района г.о.Самара - представителя Ерофеевой Ю.В. (доверенность N 486 от 26.05.2014),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Административной комиссии Кировского района городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 года по делу N А55-7986/2014 (судья Корнилов А.Б.), принятое в порядке упрощенного производства, по заявлению Товарищества собственников жилья "Калина" (ОГРН 1026300775291; ИНН 6312049242) г. Самара, к Административной комиссии Кировского района городского округа Самара, г. Самара, об оспаривании постановления об административном правонарушении N 1872 от 26.03.2014,

установил:

Товарищество собственников жилья "Калина" (далее - ТСЖ "Калина") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене постановления Административной комиссии Кировского района городского округа Самара (далее - административная комиссия, административный орган) от 26.03.2014 N 1872 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ТСЖ "Калина" привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 N 115-ГД в виде штрафа в сумме 500 руб.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 года, принятым в порядке упрощенного производства, заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, административная комиссия обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование своей позиции административный орган указывает, что в полной мере доказал факт наличия административного правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу ТСЖ "Калина" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представители административного органа и ТСЖ "Калина" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены данного судебного акта.
Как следует из материалов дела, административной комиссией установлено, что ТСЖ "Калина" 14.02.2014 не организовало работу по очистке тротуаров, придомовой территории и проездов от снега и наледи до асфальта по адресу ул. Краснодонская д. 95, что является нарушением пункта 65.1 главы 5.1 раздела 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404.
По данному факту 13.03.2014 административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 718 и вынесено постановление от 26.03.2014 N 1872 по делу об административном правонарушении, которым ТСЖ "Калина" привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД в виде штрафа в размере 500 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, ТСЖ "Калина" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.
Удовлетворяя требования ТСЖ "Калина", суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения административного правонарушения не доказан административным органом.
Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД установлена административная ответственность за неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД, составляют действия (бездействия), выраженные в неисполнении правового акта, принятого органом местного самоуправления.
Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 утверждены Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара.
Как усматривается из материалов дела, административным органом в вину обществу вменяется не очистка тротуаров, придомовой территории и проездов от снега и наледи до асфальта по адресу ул. Краснодонская д. 95, что является нарушением пункта 65.1 гл. 5.1 разд. 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404.
Согласно п. 65.1 гл.5.1 разд.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются противогололедными материалами.
На основании части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В силу пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом согласно части 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В свою очередь в рассматриваемом споре протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа только 13.03.2014, то есть спустя почти месяц после установленного нарушения, в связи чем, данное доказательство в отсутствие иных достоверных доказательств также не может быть принято судом во внимание при исследовании и оценке обстоятельств события вменяемого правонарушения.
Суд первой инстанции правомерно указал, что представленные в материалы дела ксерокопии фотографий не представляется соотнести ни с протоколом об административном правонарушении ни с оспариваемым постановлением.
В протоколе об административном правонарушении от 13.03.2014 N 718 отсутствует указание на проведение фотосъемки.
При указанных обстоятельствах ксерокопии фотографий не могут служить доказательствами по делу, так как не отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, объективных и убедительных доказательств, предусмотренных главой 26 КоАП РФ и главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о наличии в действиях ТСЖ "Калина" состава правонарушения, предусмотренного ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД, административным органом в материалы дела не представлено.
Как следствие, не доказана виновность ТСЖ "Калина" в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах, доводы подателя жалобы о достаточности доказательств совершения ТСЖ "Калина" вменяемого административного правонарушения отклоняются апелляционным судом как необоснованные.
Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие порядок производства по делу об административных правонарушениях, обязывают административный орган установить все элементы состава административного правонарушения, пользуясь предоставленными процессуальными правами.
По смыслу части 6 статьи 10 и части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе подменять административный орган.
При изложенных обстоятельствах Арбитражный суд Самарской области пришел к верному выводу о недоказанности административным органом наличия состава вменяемого обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД.
В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба административного органа подлежит отклонению.
Арбитражный суд Самарской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 268 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 года по делу N А55-7986/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья
А.А.ЮДКИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)