Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
дело рассмотрено 21.05.2015
постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Диана-Крым", г. Симферополь не явились
от заинтересованных лиц - Симферопольского городского совета, г. Симферополь не явились
КП "ЖЭО Железнодорожного района г. Симферополя", г. Симферополь не явились
Товарищества собственников недвижи-мости "Гагаринский-2012", г. Симферополь не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Диана-Крым" на решение Хозяйственного суда Республики Крым от 17.10.2014 (судья Доброрез И.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 (судьи Сикорская Н.И., Вахитов Р.С., Голик В.С.) по делу N А83-567/2014,
установил:
Частное предприятие "Диана-Крым" (в настоящее время Общество с ограниченной ответственностью "Диана-Крым", далее - общество) обратилось в Хозяйственный суд Республики Крым с иском к Симферопольскому городскому совету, Коммунальному предприятию "Жилищно-эксплуатационное объединение Железнодорожного района г. Симферополя" (далее - предприятие), Объединению совладельцев многоквартирного дома "Гагаринский-2012" (далее - объединение совладельцев дома; в настоящее время Товарищество собственников недвижимости "Гагаринский-2012", далее - товарищество) о признании недействительным решения Симферопольского городского совета от 19.04.2012 N 371 в части передачи с баланса предприятия на баланс объединения совладельцев дома нежилого помещения площадью 63,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Гагарина, 26, и об обязании объединения совладельцев дома передать указанное нежилое помещение предприятию.
Решением Хозяйственного суда Республики Крым от 17.10.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит принятые судебные решения отменить, требование общества удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Товарищество ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, общество ходатайствовало об отложении дела, ссылаясь на занятость представителя общества в других процессах.
Судебная коллегия не находит оснований для отложения дела и считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, решением 38-ой сессии VI созыва Симферопольского городского совета от 19.04.2012 N 371 дано согласие на передачу жилого дома N 26 по ул. Гагарина в г. Симферополь с баланса предприятия на баланс объединения совладельцев дома; предприятию предписано осуществить в месячный срок процедуру передачи жилого дома N 26 по ул. Гагарина на баланс объединения совладельцев дома.
Пунктом 3 указанного решения объединению совладельцев дома и арендаторам нежилых помещений, которые являются отдельными объектами гражданско-правовых отношений, предписано обеспечить в течение двух месяцев после подписания акта приема-передачи дома переоформление в установленном законом порядке договоров аренды с Фондом коммунального имущества городского совета.
Полагая, что решение от 19.04.2012 N 371 не соответствует закону и нарушает права общества как арендатора, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении его требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 30, 31 статьи 26 Закона Украины от 21.05.1997 N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" (далее - Закон о местном самоуправлении) к исключительной компетенции городских советов относится принятие решений об отчуждении согласно закону коммунального имущества; утверждение местных программ приватизации, а также перечня объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации, определение целесообразности, порядка и условий приватизации объектов права коммунальной собственности; решение вопросов о приобретении в установленном законом порядке приватизированного имущества, о включении в объекты коммунальной собственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договор купли-продажи которого в установленном порядке расторгнут или признан недействительным, о предоставлении в концессию объектов права коммунальной собственности, о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилирования предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий относительно управления имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, определение границ этих полномочий и условий их осуществления.
В соответствии с ч. 2 ст. 382 Гражданского кодекса Украины (ГК Украины) собственникам квартиры в двух- или многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей совместной собственности помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и прочие оснащения за пределами или внутри квартиры, которые обслуживают более одной квартиры, а также сооружения, здания, которые предназначены для обеспечения потребностей всех собственников квартир, а также собственников нежилых помещений, которые расположены в жилом доме.
Статьей 385 ГК Украины предусмотрено, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома могут создавать объединения собственников квартир (жилья).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Украины от 29.11.2001 N 2866-III "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" (далее - Закон об объединении совладельцев дома) объединение создается для обеспечения и защиты прав его членов и соблюдения их обязанностей, надлежащего содержания и использования неделимого и общего имущества, обеспечения своевременного поступления денежных средств для оплаты всех платежей, предусмотренных законодательством и уставными документами.
Объединение совладельцев дома зарегистрировано регистрационной службой Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым 07.02.2012 года в Едином государственном реестре о проведении государственной регистрации юридического лица, номер записи 18821020000019120.
В соответствии с п. 2. 1 Устава объединения совладельцев дома целью создания объединения является обеспечение защиты прав его членов в соответствии с п. 11.1 Устава и соблюдения ими обязанностей по надлежащему содержанию и использованию неделимого и общего имущества жилищного комплекса, обеспечение своевременного поступления денежных средств для оплаты всех платежей, предусмотренных законодательством и уставными документами.
Пунктом 2.2 Устава предусмотрены задачи и предмет деятельности объединения, которыми являются надлежащее содержание дома и придомовой территории, обеспечение реализации прав собственников помещений дома на владение и пользование общим имуществом членов объединения.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 11 Закона об объединении совладельцев дома объединение после приобретения статуса юридического лица может принять на собственный баланс весь жилищный комплекс. Решения о принятии на баланс основных фондов принимается в соответствии с этим Законом, иными нормативно-правовыми актами и уставом объединения. Балансодержатель обеспечивает управление жилищным комплексом.
В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 24.06.2004 N 1875-IV "О жилищно-коммунальных услугах" балансодержателем домов, сооружений, жилищного комплекса или комплекса домов и сооружений является собственник или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотренную законодательством отчетность, осуществляет расчеты, необходимые для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с законом; под содержанием домов и придомовой территории подразумевается хозяйственная деятельность, направленная на обеспечение эксплуатации и/или ремонта жилых и нежилых помещений, домов и сооружений, комплексов домов и сооружений, а также содержания прилегающей к ним (придомовой) территории в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядка и правил в соответствии с законодательством.
Как установлено судами, жилой дом N 26 по ул. Гагарина в г. Симферополь находился на балансе коммунального предприятия.
После создания объединения совладельцев дома объединение обратилось в Симферопольский городской совет с ходатайством о передаче жилого дома N 26 по ул. Гагарина в г. Симферополь с баланса коммунального предприятия на баланс объединения совладельцев дома.
Принимая решение о передаче указанного жилого дома с баланса предприятия на баланс объединения совладельцев дома, Симферопольский городской совет руководствовался Законом Украины о местном самоуправлении, Законом Украины об объединении совладельцев дома, нормами Гражданского кодекса Украины, действовавшими на момент принятия решения.
Кроме того, судами установлено, что передача домовладения по ул. Гагарина, 26 на баланс объединения совладельцев дома была проведена в соответствии с Порядком передачи жилого комплекса или его части с баланса на баланс, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.10.2002 N 1521 "О реализации Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома".
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение принято Симферопольским городским советом в пределах его полномочий, в соответствии с Законами Украины, действовавшими на дату принятия этого решения, и в порядке, предусмотренном названным выше Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.10.2002 N 1521.
Суды сделали правильный вывод и о том, что оспариваемым решением не нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Общество является не собственником, а арендатором нежилого помещения в указанном жилом доме, вопрос о перезаключении договоров аренды с арендаторами нежилых помещений жилого дома нашел свое отражение в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции по праву отказал обществу в удовлетворении его требований.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Хозяйственного суда Республики Крым от 17.10.2014 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу N А83-567/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 28.05.2015 ПО ДЕЛУ N А83-567/2014
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 г. по делу N А83-567/2014
дело рассмотрено 21.05.2015
постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Диана-Крым", г. Симферополь не явились
от заинтересованных лиц - Симферопольского городского совета, г. Симферополь не явились
КП "ЖЭО Железнодорожного района г. Симферополя", г. Симферополь не явились
Товарищества собственников недвижи-мости "Гагаринский-2012", г. Симферополь не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Диана-Крым" на решение Хозяйственного суда Республики Крым от 17.10.2014 (судья Доброрез И.А.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 (судьи Сикорская Н.И., Вахитов Р.С., Голик В.С.) по делу N А83-567/2014,
установил:
Частное предприятие "Диана-Крым" (в настоящее время Общество с ограниченной ответственностью "Диана-Крым", далее - общество) обратилось в Хозяйственный суд Республики Крым с иском к Симферопольскому городскому совету, Коммунальному предприятию "Жилищно-эксплуатационное объединение Железнодорожного района г. Симферополя" (далее - предприятие), Объединению совладельцев многоквартирного дома "Гагаринский-2012" (далее - объединение совладельцев дома; в настоящее время Товарищество собственников недвижимости "Гагаринский-2012", далее - товарищество) о признании недействительным решения Симферопольского городского совета от 19.04.2012 N 371 в части передачи с баланса предприятия на баланс объединения совладельцев дома нежилого помещения площадью 63,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Симферополь, ул. Гагарина, 26, и об обязании объединения совладельцев дома передать указанное нежилое помещение предприятию.
Решением Хозяйственного суда Республики Крым от 17.10.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит принятые судебные решения отменить, требование общества удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Товарищество ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя, общество ходатайствовало об отложении дела, ссылаясь на занятость представителя общества в других процессах.
Судебная коллегия не находит оснований для отложения дела и считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, решением 38-ой сессии VI созыва Симферопольского городского совета от 19.04.2012 N 371 дано согласие на передачу жилого дома N 26 по ул. Гагарина в г. Симферополь с баланса предприятия на баланс объединения совладельцев дома; предприятию предписано осуществить в месячный срок процедуру передачи жилого дома N 26 по ул. Гагарина на баланс объединения совладельцев дома.
Пунктом 3 указанного решения объединению совладельцев дома и арендаторам нежилых помещений, которые являются отдельными объектами гражданско-правовых отношений, предписано обеспечить в течение двух месяцев после подписания акта приема-передачи дома переоформление в установленном законом порядке договоров аренды с Фондом коммунального имущества городского совета.
Полагая, что решение от 19.04.2012 N 371 не соответствует закону и нарушает права общества как арендатора, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа заявителю в удовлетворении его требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 30, 31 статьи 26 Закона Украины от 21.05.1997 N 280/97-ВР "О местном самоуправлении в Украине" (далее - Закон о местном самоуправлении) к исключительной компетенции городских советов относится принятие решений об отчуждении согласно закону коммунального имущества; утверждение местных программ приватизации, а также перечня объектов коммунальной собственности, которые не подлежат приватизации, определение целесообразности, порядка и условий приватизации объектов права коммунальной собственности; решение вопросов о приобретении в установленном законом порядке приватизированного имущества, о включении в объекты коммунальной собственности имущества, отчужденного в процессе приватизации, договор купли-продажи которого в установленном порядке расторгнут или признан недействительным, о предоставлении в концессию объектов права коммунальной собственности, о создании, ликвидации, реорганизации и перепрофилирования предприятий, учреждений и организаций коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий относительно управления имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующей территориальной общины, определение границ этих полномочий и условий их осуществления.
В соответствии с ч. 2 ст. 382 Гражданского кодекса Украины (ГК Украины) собственникам квартиры в двух- или многоквартирном жилом доме принадлежат на праве общей совместной собственности помещения общего пользования, опорные конструкции дома, механическое, электрическое, сантехническое и прочие оснащения за пределами или внутри квартиры, которые обслуживают более одной квартиры, а также сооружения, здания, которые предназначены для обеспечения потребностей всех собственников квартир, а также собственников нежилых помещений, которые расположены в жилом доме.
Статьей 385 ГК Украины предусмотрено, что собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома могут создавать объединения собственников квартир (жилья).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Украины от 29.11.2001 N 2866-III "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" (далее - Закон об объединении совладельцев дома) объединение создается для обеспечения и защиты прав его членов и соблюдения их обязанностей, надлежащего содержания и использования неделимого и общего имущества, обеспечения своевременного поступления денежных средств для оплаты всех платежей, предусмотренных законодательством и уставными документами.
Объединение совладельцев дома зарегистрировано регистрационной службой Симферопольского городского управления юстиции Автономной Республики Крым 07.02.2012 года в Едином государственном реестре о проведении государственной регистрации юридического лица, номер записи 18821020000019120.
В соответствии с п. 2. 1 Устава объединения совладельцев дома целью создания объединения является обеспечение защиты прав его членов в соответствии с п. 11.1 Устава и соблюдения ими обязанностей по надлежащему содержанию и использованию неделимого и общего имущества жилищного комплекса, обеспечение своевременного поступления денежных средств для оплаты всех платежей, предусмотренных законодательством и уставными документами.
Пунктом 2.2 Устава предусмотрены задачи и предмет деятельности объединения, которыми являются надлежащее содержание дома и придомовой территории, обеспечение реализации прав собственников помещений дома на владение и пользование общим имуществом членов объединения.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 11 Закона об объединении совладельцев дома объединение после приобретения статуса юридического лица может принять на собственный баланс весь жилищный комплекс. Решения о принятии на баланс основных фондов принимается в соответствии с этим Законом, иными нормативно-правовыми актами и уставом объединения. Балансодержатель обеспечивает управление жилищным комплексом.
В соответствии со ст. 1 Закона Украины от 24.06.2004 N 1875-IV "О жилищно-коммунальных услугах" балансодержателем домов, сооружений, жилищного комплекса или комплекса домов и сооружений является собственник или юридическое лицо, которое по договору с собственником содержит на балансе соответствующее имущество, а также ведет бухгалтерскую, статистическую и другую предусмотренную законодательством отчетность, осуществляет расчеты, необходимые для своевременного проведения капитального и текущего ремонтов и содержания, а также обеспечивает управление этим имуществом и несет ответственность за его эксплуатацию в соответствии с законом; под содержанием домов и придомовой территории подразумевается хозяйственная деятельность, направленная на обеспечение эксплуатации и/или ремонта жилых и нежилых помещений, домов и сооружений, комплексов домов и сооружений, а также содержания прилегающей к ним (придомовой) территории в соответствии с требованиями нормативов, норм, стандартов, порядка и правил в соответствии с законодательством.
Как установлено судами, жилой дом N 26 по ул. Гагарина в г. Симферополь находился на балансе коммунального предприятия.
После создания объединения совладельцев дома объединение обратилось в Симферопольский городской совет с ходатайством о передаче жилого дома N 26 по ул. Гагарина в г. Симферополь с баланса коммунального предприятия на баланс объединения совладельцев дома.
Принимая решение о передаче указанного жилого дома с баланса предприятия на баланс объединения совладельцев дома, Симферопольский городской совет руководствовался Законом Украины о местном самоуправлении, Законом Украины об объединении совладельцев дома, нормами Гражданского кодекса Украины, действовавшими на момент принятия решения.
Кроме того, судами установлено, что передача домовладения по ул. Гагарина, 26 на баланс объединения совладельцев дома была проведена в соответствии с Порядком передачи жилого комплекса или его части с баланса на баланс, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.10.2002 N 1521 "О реализации Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома".
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение принято Симферопольским городским советом в пределах его полномочий, в соответствии с Законами Украины, действовавшими на дату принятия этого решения, и в порядке, предусмотренном названным выше Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.10.2002 N 1521.
Суды сделали правильный вывод и о том, что оспариваемым решением не нарушены права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.
Общество является не собственником, а арендатором нежилого помещения в указанном жилом доме, вопрос о перезаключении договоров аренды с арендаторами нежилых помещений жилого дома нашел свое отражение в оспариваемом решении.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции по праву отказал обществу в удовлетворении его требований.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Хозяйственного суда Республики Крым от 17.10.2014 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу N А83-567/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)