Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что в жилом доме длительное время не проводится капитальный ремонт, дом находится в аварийном состоянии, вопрос о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания не рассмотрен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей Р.В. Лукьянченко, А.А. Тарасовой
при секретаре Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., ФИО32 к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности организовать проведение обследования жилого дома и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по апелляционной жалобе Администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения Г., К., Ш.А.В., Ш.А.А., И., судебная коллегия
установила:
И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., Ш.А.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска об обязании организовать проведение обследования жилого дома и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что И. является нанимателем квартиры N, К. квартиры N, Ю. квартиры N, Г. квартиры N, П. квартиры N, Ш.А.В. квартиры N, Ш.А.А. собственником квартиры N дома N по <адрес>. В указанном жилом доме длительное время не проводится капитальный ремонт, дом находится в аварийном состоянии, имеется деформация строительных конструкцией, биологические повреждения деревянных конструкций. По вопросу признания жилого дома непригодным для проживания истцы 03.02.2014 г., 07.03.2014 г. обращались в городскую межведомственную комиссию, однако до настоящего времени вопрос о признании указанного жилого дома пригодным (непригодным) для проживания не рассмотрен, решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции не принято. На основании изложенного, истцы просили суд обязать городскую межведомственную комиссию по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, организовать проведение обследования жилого дома, расположенного по <адрес> и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2015 года исковые требования И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., Ш.А.В. удовлетворены.
На Администрацию г. Хабаровска возложена обязанность рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого дома N по <адрес> с проведением обследования жилого дома N по <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N.
В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что поскольку оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции либо сносу установлено не было, то городской межведомственной комиссией было принято решение об отказе в рассмотрении вопроса о проведении оценки соответствия спорного дома требованиям Положения, в связи с тем, что для приведения в нормальное состояние спорного дома требуется провести мероприятие по капитальному ремонту. По указанному основанию полагают, что вопрос по отношению к спорному дому рассмотрен в соответствии с указанным Положением.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу 15.09.2015 г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч. 1 ст. 308 КАС РФ судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Таким образом, на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным, либо принадлежит гражданам на праве собственности.
В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о его пригодности (непригодности) для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировке, о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо аварийным и подлежащим реконструкции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И. является нанимателем квартиры N, К. квартиры N, Ю. квартиры N, Г. квартиры N, П. квартиры N, Ш.А.В. квартиры N, Ш.А.А. собственником квартиры N дома N по <адрес>.
03.02.2014 г. и 07.03.2014 г. собственник и наниматели указанных квартир дома N по <адрес> обращались в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом прилагая к заявлению акт обследования технического состояния конструкции жилого дома N по <адрес>, выполненного ООО <данные изъяты>.
Согласно выписке из протокола от 26.05.2015 г. N заседания городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания на основании изучения коллективного обращения собственника и нанимателей жилых помещений в жилом доме N по <адрес> о признании указанного жилого дома непригодным для проживания; технического отчета ООО "Бельведер" обследования жилого дома N по <адрес>; копии технического паспорта жилого дома N по <адрес>; экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания вопроса о проведении оценки соответствия жилого дома N по <адрес> требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда рекомендовано включить жилой дом N по <адрес> в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 20143 годы, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 г. N 479-пр.
При этом вопрос о пригодности или непригодности спорного жилого дома для постоянного проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешался.
Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку исследованным доказательствам, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, восстановив реализацию права граждан на обследование в разумный срок жилого дома N по <адрес> и на принятие городской межведомственной комиссией предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, решения о дальнейшей судьбе дома (о его ремонте, реконструкции, перепланировке, признании непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции), от которого зависят жилищные права проживающих в доме граждан.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., ФИО32 к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности организовать проведение обследования жилого дома и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Р.В.ЛУКЬЯНЧЕНКО
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 07.10.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6242/2015
Требование: Об обязании организовать проведение обследования жилого дома, принятии решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что в жилом доме длительное время не проводится капитальный ремонт, дом находится в аварийном состоянии, вопрос о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания не рассмотрен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2015 г. по делу N 33-6242/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего С.В. Кустовой
судей Р.В. Лукьянченко, А.А. Тарасовой
при секретаре Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., ФИО32 к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности организовать проведение обследования жилого дома и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по апелляционной жалобе Администрации г. Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2015 года.
Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения Г., К., Ш.А.В., Ш.А.А., И., судебная коллегия
установила:
И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., Ш.А.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска об обязании организовать проведение обследования жилого дома и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что И. является нанимателем квартиры N, К. квартиры N, Ю. квартиры N, Г. квартиры N, П. квартиры N, Ш.А.В. квартиры N, Ш.А.А. собственником квартиры N дома N по <адрес>. В указанном жилом доме длительное время не проводится капитальный ремонт, дом находится в аварийном состоянии, имеется деформация строительных конструкцией, биологические повреждения деревянных конструкций. По вопросу признания жилого дома непригодным для проживания истцы 03.02.2014 г., 07.03.2014 г. обращались в городскую межведомственную комиссию, однако до настоящего времени вопрос о признании указанного жилого дома пригодным (непригодным) для проживания не рассмотрен, решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции не принято. На основании изложенного, истцы просили суд обязать городскую межведомственную комиссию по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, организовать проведение обследования жилого дома, расположенного по <адрес> и принять решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2015 года исковые требования И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., Ш.А.В. удовлетворены.
На Администрацию г. Хабаровска возложена обязанность рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о признании пригодным (непригодным) для проживания жилого дома N по <адрес> с проведением обследования жилого дома N по <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N.
В апелляционной жалобе Администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что поскольку оснований для признания жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции либо сносу установлено не было, то городской межведомственной комиссией было принято решение об отказе в рассмотрении вопроса о проведении оценки соответствия спорного дома требованиям Положения, в связи с тем, что для приведения в нормальное состояние спорного дома требуется провести мероприятие по капитальному ремонту. По указанному основанию полагают, что вопрос по отношению к спорному дому рассмотрен в соответствии с указанным Положением.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вступившего в силу 15.09.2015 г., настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч. 1 ст. 308 КАС РФ судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Таким образом, на уровне местного самоуправления решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, если жилищный фонд является муниципальным, либо принадлежит гражданам на праве собственности.
В соответствии с п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает решение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о его пригодности (непригодности) для проживания, о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировке, о признании дома аварийным и подлежащим сносу либо аварийным и подлежащим реконструкции.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И. является нанимателем квартиры N, К. квартиры N, Ю. квартиры N, Г. квартиры N, П. квартиры N, Ш.А.В. квартиры N, Ш.А.А. собственником квартиры N дома N по <адрес>.
03.02.2014 г. и 07.03.2014 г. собственник и наниматели указанных квартир дома N по <адрес> обращались в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, при этом прилагая к заявлению акт обследования технического состояния конструкции жилого дома N по <адрес>, выполненного ООО <данные изъяты>.
Согласно выписке из протокола от 26.05.2015 г. N заседания городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания на основании изучения коллективного обращения собственника и нанимателей жилых помещений в жилом доме N по <адрес> о признании указанного жилого дома непригодным для проживания; технического отчета ООО "Бельведер" обследования жилого дома N по <адрес>; копии технического паспорта жилого дома N по <адрес>; экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае" городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания вопроса о проведении оценки соответствия жилого дома N по <адрес> требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда рекомендовано включить жилой дом N по <адрес> в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 - 20143 годы, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 г. N 479-пр.
При этом вопрос о пригодности или непригодности спорного жилого дома для постоянного проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по существу не разрешался.
Судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку исследованным доказательствам, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, восстановив реализацию права граждан на обследование в разумный срок жилого дома N по <адрес> и на принятие городской межведомственной комиссией предусмотренного п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, решения о дальнейшей судьбе дома (о его ремонте, реконструкции, перепланировке, признании непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции), от которого зависят жилищные права проживающих в доме граждан.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой не имеется, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 09 июля 2015 года по административному делу по административному исковому заявлению И., К., Ю., Ш.А.А., Г., П., ФИО32 к Администрации г. Хабаровска о возложении обязанности организовать проведение обследования жилого дома и принять решение в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.КУСТОВА
Судьи
Р.В.ЛУКЬЯНЧЕНКО
А.А.ТАРАСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)