Судебные решения, арбитраж
Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кулинич Д.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Зинченко С.В.
судей Шевченко С.В., Кулешовой Е.А.
при секретаре П.И.Н.
с участием прокурора Мяшиной З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Калининград" и апелляционному представлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 января 2013 года, которым в удовлетворении иска администрации городского округа "Город Калининград" о признании Д.В.Ф., И.М.В. и И.Р.Ю. не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении отказано.
Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения представителя администрации ГО "Город Калининград" по доверенности П.С.А., поддержавшей доводы поданной апелляционной жалобы и согласившейся с принесенным прокурором апелляционным представлением, возражения представителя Д.В.Ф. по доверенности П.О.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Мяшиной З.А., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
Администрация городского округа "Город Калининград" обратилась в суд с иском к ответчикам о признании Д.В.Ф., И.М.В. и несовершеннолетнего И.Р.Ю. 2007 года рождения, не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <...>, снятии их с регистрационного учета и выселении из указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 22 сентября 2009 N 1698 статус дома <...>, ранее использовавшегося в качестве общежития, изменен на статус "многоквартирный дом".
В данном многоквартирном доме имеются жилые помещения, расположенные в отдельных коммунальных квартирах.
При проверке использования многоквартирного дома <...> истцом как наймодателем указанного жилья было установлено, что муниципальное жилое помещение - комнату N 14, жилой площадью 13,5 кв. м, занимает ответчик Д.В.Ф., зарегистрированный в нем как наниматель с 31 июля 2009 года. Кроме Д.В.Ф. в данном жилом помещении зарегистрированы с 05 февраля 2010 года в качестве членов семьи нанимателя его дочь - И.М.В. и внук И.Р.Ю., 2007 года рождения.
Истец указывал, что Д.В.Ф. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.
Решение о предоставлении ответчикам жилого помещения в установленном законом порядке не принималось и, соответственно, отсутствуют правовые основания для использования ответчиками указанного жилья.
Поскольку органом местного самоуправления решение о предоставлении Д.В.Ф. по договору социального найма указанного помещения не принималось, договор социального найма заключен не был, фактически орган местного самоуправления в отношении ответчиков решения о вселении не принимал, то право пользования жилым помещением они не приобрели.
В этой связи, учитывая, что Д.В.Ф. и члены его семьи пользуются в настоящее время муниципальным жилым помещением - комнатой N 14 дома <...> без каких-либо правовых оснований, истец просил суд признать их не приобретшими права на муниципальное жилое помещение - комнату N 14 дома <...>, выселить из указанного жилья и снять с регистрационного учета.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации ГО "Город Калининград" ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового судебного акта об удовлетворении иска.
Продолжая настаивать на доводах и основаниях предъявленного в суд иска, податель жалобы полагает, что предусмотренных законом оснований к отказу в его удовлетворении у суда не имелось.
Обращает внимание на то, что у ответчиков отсутствует законное право к проживанию в муниципальном жилье, поскольку решение о предоставлении им этого жилья наймодателем - органом местного самоуправления не принималось.
В апелляционном представлении прокурора также ставится вопрос об отмене решения суда со ссылками на неверное установление обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, неправильное применение норм материального права.
В обоснование своей позиции прокурор настаивает на том, что решение о предоставлении ответчикам муниципального жилья в установленном законом порядке не принималось, основания к проживанию в нем у семьи ответчика отсутствуют.
В суд апелляционной инстанции явились представители администрации ГО "Город Калининград" и Д.В.Ф.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска администрации ГО "Город Калининград" и признании Д.В.Ф., И.М.В., И.Р.Ю. не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой N 14 дома <...>, выселении указанных лиц из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения с одновременным снятием с регистрационного учета.
Как установлено судом, жилой дом <...> является муниципальной собственностью.
Ранее указанный объект недвижимости использовался в качестве общежития и постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 22 сентября 2009 N 1698 статус дома <...> изменен на многоквартирный жилой дом.
В данном многоквартирном жилом доме имеются жилые помещения, расположенные в отдельных коммунальных квартирах.
Из имеющейся в деле поквартирной карточки следует, что в комнате N 14 упомянутого жилого дома, общей площадью 13,5 кв. м, ранее по данным БТИ учтенной как склад, 31 июля 2009 года был зарегистрирован в качестве нанимателя Д.В.Ф., 1950 года рождения.
Впоследствии, 5 февраля 2010 г. в указанное помещение Д.В.Ф. были вселены и зарегистрированы в качестве членов его семьи его дочь - И.М.В., 1983 года рождения и внук - И.Р.Ю., 2007 года рождения.
Обращаясь в суд с требованиями о признании указанных выше лиц не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении из него, администрация городского округа "Город Калининград" настаивала на том, что Д.В.Ф. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят и не состояли, органом местного самоуправления решение о предоставлении Д.В.Ф. по договору социального найма указанного помещения не принималось, договор социального найма заключен не был, в связи с чем право пользования жилым помещением ни Д.В.Ф., ни члены его семьи не приобрели и подлежат выселению из него.
Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики проживают в спорной комнате на законных основаниях, поскольку ответчик Д.В.Ф. был вселен и зарегистрирован в качестве нанимателя в комнате N 14 в период работы с июля 2007 года по август 2009 года в качестве слесаря-сантехника в МКП "М.".
Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих предоставление Д.В.Ф. указанного жилья, суд указал, что фактически жилье было предоставлено надлежащим лицом - МКП "М.", которое в настоящее время ликвидировано. Учтено судом и то, что документов, подтверждающих предоставление Д.В.Ф. указанного помещения, ему работодателем выдано не было, тогда как в отношениях с работодателем Д.В.Ф. является слабой стороной и у него отсутствовала возможность повлиять на должностных лиц МКП "М." для оформления и выдачи ему документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, при этом, по мнению суда, выдача ключей от комнаты и регистрация в ней косвенно подтверждает возникновение прав Д.В.Ф. и членов его семьи на жилье.
Между тем, с законностью и обоснованностью такого решения суда об отказе в удовлетворении требований администрации городского округа "Город Калининград" судебная коллегия согласиться не может, сочтя доводы апелляционной жалобы истца и апелляционного представления прокурора заслуживающими внимания.
Позиция суда апелляционной инстанции обусловлена следующим.
- Статьей 4 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в частности, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
- В качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей законом указано на то, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей и др. (ст. 10 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регламентирован Жилищным кодексом РФ, статьей 49 которого предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
При этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также установлен основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях четко регламентированы положениями Жилищного кодекса РФ, его статьями 51 и 52.
Согласно ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и состоящим на таком учете, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.
Судом бесспорно установлено и на это обстоятельство ссылалась администрация городского округа "Город Калининград" при предъявлении настоящего иска, что по состоянию на 2009 год, т.е. на момент регистрации в спорном жилом помещении, Д.В.Ф. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления не состоял.
Более того, этот факт не оспаривался и стороной ответчика, позиция которого по спору сводилась к предоставлению муниципального жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с трудовыми отношениями.
Из имеющейся в деле трудовой книжки следует, что Д.В.Ф., постоянно проживающий до 2006 г. в Казахстане, действительно с марта 2006 года по июль 2007 года состоял в трудовых отношениях с МУП ЖКХ "К." г. Калининграда, а с июля 2007 года по август 2009 года работал слесарем - сантехником в МКП "М.", однако само по себе это обстоятельство не свидетельствует о возникновении жилищных прав на занимаемое Д.В.Ф. помещение в общежитии.
Материалами дела подтверждено, что решение о предоставлении Д.В.Ф. спорного жилого помещения уполномоченным органом местного самоуправления не принималось, равно как и не заключался договор социального найма.
При этом в ходе рассмотрения спора судом вообще не выяснялся вопрос нуждаемости Д.В.Ф. в жилье, не истребованы сведения о том, является ли Д.В.Ф. или члены его семьи нанимателями либо собственниками иного жилья, тогда как из имеющейся в деле личной карточки работника Д.В.Ф., составленной по месту его работы в МКП "М." и переданной на хранение в архив, следует, что местом жительства Д.В.Ф. является жилой дом <...> в пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области, где он зарегистрирован по месту жительства с июня 2006 года.
При установленных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Д.В.Ф., а также впоследствии вселенные в комнату N 14 дома <...> члены его семьи - дочь И.М.В. и внук И.Р.Ю., 2007 года рождения, занимают жилое помещение без предусмотренных законом или договором прав.
Правовые основания к проживанию ответчиков в жилом помещении муниципального жилищного фонда отсутствуют.
Договор жилищного найма с ними заключен не был.
Ссылки стороны ответчика о том, что ими производилась оплата коммунальных услуг, исполнялись другие права и обязанности, вытекающие из договора жилищного найма, не могут быть признаны состоятельными.
Совершение подобных действий не свидетельствует о заключении с ними такого договора.
Выводы суда первой инстанции об обратном, о законности вселения и проживания ответчиков в комнате N 14 противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям материального закона.
Поскольку органом местного самоуправления решение о предоставлении Д.В.Ф. по договору социального найма указанного помещения не принималось, договор социального найма заключен не был, фактически орган местного самоуправления в отношении ответчиков решения о вселении не принимал, то право пользования жилым помещением они не приобрели и подлежат выселению из него.
Правовые основания к проживанию в комнате у них отсутствуют.
В этой связи требования администрации ГО "Город Калининград" о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой N 14 <...> подлежат удовлетворению, а ответчики, занимающие муниципальное жилье без законных оснований, - выселению из него без предоставления другого жилого помещения с одновременным снятием с регистрационного учета.
При таких обстоятельствах решение суда как постановленное с существенным нарушением требований закона не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска администрации городского округа "Город Калининград".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 января 2013 года отменить и вынести по делу новое решение, которым иск администрации городского округа "Город Калининград" удовлетворить.
Признать Д.В.Ф., И.М.В., И.Р.Ю. не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой N 14 дома <...>.
Выселить Д.В.Ф., И.М.В., И.Р.Ю. из указанного жилья без предоставления другого жилого помещения с одновременным снятием с регистрационного учета.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2042/2013
Разделы:Социальный наем жилого помещения; Жилищное право; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. по делу N 33-2042/2013
Судья Кулинич Д.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
Председательствующего Зинченко С.В.
судей Шевченко С.В., Кулешовой Е.А.
при секретаре П.И.Н.
с участием прокурора Мяшиной З.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Калининград" и апелляционному представлению прокурора Ленинградского района г. Калининграда на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 января 2013 года, которым в удовлетворении иска администрации городского округа "Город Калининград" о признании Д.В.Ф., И.М.В. и И.Р.Ю. не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении отказано.
Заслушав доклад судьи Шевченко С.В., объяснения представителя администрации ГО "Город Калининград" по доверенности П.С.А., поддержавшей доводы поданной апелляционной жалобы и согласившейся с принесенным прокурором апелляционным представлением, возражения представителя Д.В.Ф. по доверенности П.О.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Мяшиной З.А., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Администрация городского округа "Город Калининград" обратилась в суд с иском к ответчикам о признании Д.В.Ф., И.М.В. и несовершеннолетнего И.Р.Ю. 2007 года рождения, не приобретшими права пользования жилым помещением по адресу: <...>, снятии их с регистрационного учета и выселении из указанного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 22 сентября 2009 N 1698 статус дома <...>, ранее использовавшегося в качестве общежития, изменен на статус "многоквартирный дом".
В данном многоквартирном доме имеются жилые помещения, расположенные в отдельных коммунальных квартирах.
При проверке использования многоквартирного дома <...> истцом как наймодателем указанного жилья было установлено, что муниципальное жилое помещение - комнату N 14, жилой площадью 13,5 кв. м, занимает ответчик Д.В.Ф., зарегистрированный в нем как наниматель с 31 июля 2009 года. Кроме Д.В.Ф. в данном жилом помещении зарегистрированы с 05 февраля 2010 года в качестве членов семьи нанимателя его дочь - И.М.В. и внук И.Р.Ю., 2007 года рождения.
Истец указывал, что Д.В.Ф. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.
Решение о предоставлении ответчикам жилого помещения в установленном законом порядке не принималось и, соответственно, отсутствуют правовые основания для использования ответчиками указанного жилья.
Поскольку органом местного самоуправления решение о предоставлении Д.В.Ф. по договору социального найма указанного помещения не принималось, договор социального найма заключен не был, фактически орган местного самоуправления в отношении ответчиков решения о вселении не принимал, то право пользования жилым помещением они не приобрели.
В этой связи, учитывая, что Д.В.Ф. и члены его семьи пользуются в настоящее время муниципальным жилым помещением - комнатой N 14 дома <...> без каких-либо правовых оснований, истец просил суд признать их не приобретшими права на муниципальное жилое помещение - комнату N 14 дома <...>, выселить из указанного жилья и снять с регистрационного учета.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрации ГО "Город Калининград" ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового судебного акта об удовлетворении иска.
Продолжая настаивать на доводах и основаниях предъявленного в суд иска, податель жалобы полагает, что предусмотренных законом оснований к отказу в его удовлетворении у суда не имелось.
Обращает внимание на то, что у ответчиков отсутствует законное право к проживанию в муниципальном жилье, поскольку решение о предоставлении им этого жилья наймодателем - органом местного самоуправления не принималось.
В апелляционном представлении прокурора также ставится вопрос об отмене решения суда со ссылками на неверное установление обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, неправильное применение норм материального права.
В обоснование своей позиции прокурор настаивает на том, что решение о предоставлении ответчикам муниципального жилья в установленном законом порядке не принималось, основания к проживанию в нем у семьи ответчика отсутствуют.
В суд апелляционной инстанции явились представители администрации ГО "Город Калининград" и Д.В.Ф.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Причин неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска администрации ГО "Город Калининград" и признании Д.В.Ф., И.М.В., И.Р.Ю. не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой N 14 дома <...>, выселении указанных лиц из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения с одновременным снятием с регистрационного учета.
Как установлено судом, жилой дом <...> является муниципальной собственностью.
Ранее указанный объект недвижимости использовался в качестве общежития и постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 22 сентября 2009 N 1698 статус дома <...> изменен на многоквартирный жилой дом.
В данном многоквартирном жилом доме имеются жилые помещения, расположенные в отдельных коммунальных квартирах.
Из имеющейся в деле поквартирной карточки следует, что в комнате N 14 упомянутого жилого дома, общей площадью 13,5 кв. м, ранее по данным БТИ учтенной как склад, 31 июля 2009 года был зарегистрирован в качестве нанимателя Д.В.Ф., 1950 года рождения.
Впоследствии, 5 февраля 2010 г. в указанное помещение Д.В.Ф. были вселены и зарегистрированы в качестве членов его семьи его дочь - И.М.В., 1983 года рождения и внук - И.Р.Ю., 2007 года рождения.
Обращаясь в суд с требованиями о признании указанных выше лиц не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении из него, администрация городского округа "Город Калининград" настаивала на том, что Д.В.Ф. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят и не состояли, органом местного самоуправления решение о предоставлении Д.В.Ф. по договору социального найма указанного помещения не принималось, договор социального найма заключен не был, в связи с чем право пользования жилым помещением ни Д.В.Ф., ни члены его семьи не приобрели и подлежат выселению из него.
Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики проживают в спорной комнате на законных основаниях, поскольку ответчик Д.В.Ф. был вселен и зарегистрирован в качестве нанимателя в комнате N 14 в период работы с июля 2007 года по август 2009 года в качестве слесаря-сантехника в МКП "М.".
Несмотря на отсутствие документов, подтверждающих предоставление Д.В.Ф. указанного жилья, суд указал, что фактически жилье было предоставлено надлежащим лицом - МКП "М.", которое в настоящее время ликвидировано. Учтено судом и то, что документов, подтверждающих предоставление Д.В.Ф. указанного помещения, ему работодателем выдано не было, тогда как в отношениях с работодателем Д.В.Ф. является слабой стороной и у него отсутствовала возможность повлиять на должностных лиц МКП "М." для оформления и выдачи ему документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, при этом, по мнению суда, выдача ключей от комнаты и регистрация в ней косвенно подтверждает возникновение прав Д.В.Ф. и членов его семьи на жилье.
Между тем, с законностью и обоснованностью такого решения суда об отказе в удовлетворении требований администрации городского округа "Город Калининград" судебная коллегия согласиться не может, сочтя доводы апелляционной жалобы истца и апелляционного представления прокурора заслуживающими внимания.
Позиция суда апелляционной инстанции обусловлена следующим.
- Статьей 4 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в частности, возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
- В качестве оснований возникновения жилищных прав и обязанностей законом указано на то, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей и др. (ст. 10 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма регламентирован Жилищным кодексом РФ, статьей 49 которого предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
При этом малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также установлен основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях четко регламентированы положениями Жилищного кодекса РФ, его статьями 51 и 52.
Согласно ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и состоящим на таком учете, в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет.
Судом бесспорно установлено и на это обстоятельство ссылалась администрация городского округа "Город Калининград" при предъявлении настоящего иска, что по состоянию на 2009 год, т.е. на момент регистрации в спорном жилом помещении, Д.В.Ф. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления не состоял.
Более того, этот факт не оспаривался и стороной ответчика, позиция которого по спору сводилась к предоставлению муниципального жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с трудовыми отношениями.
Из имеющейся в деле трудовой книжки следует, что Д.В.Ф., постоянно проживающий до 2006 г. в Казахстане, действительно с марта 2006 года по июль 2007 года состоял в трудовых отношениях с МУП ЖКХ "К." г. Калининграда, а с июля 2007 года по август 2009 года работал слесарем - сантехником в МКП "М.", однако само по себе это обстоятельство не свидетельствует о возникновении жилищных прав на занимаемое Д.В.Ф. помещение в общежитии.
Материалами дела подтверждено, что решение о предоставлении Д.В.Ф. спорного жилого помещения уполномоченным органом местного самоуправления не принималось, равно как и не заключался договор социального найма.
При этом в ходе рассмотрения спора судом вообще не выяснялся вопрос нуждаемости Д.В.Ф. в жилье, не истребованы сведения о том, является ли Д.В.Ф. или члены его семьи нанимателями либо собственниками иного жилья, тогда как из имеющейся в деле личной карточки работника Д.В.Ф., составленной по месту его работы в МКП "М." и переданной на хранение в архив, следует, что местом жительства Д.В.Ф. является жилой дом <...> в пос. Каширское Гурьевского района Калининградской области, где он зарегистрирован по месту жительства с июня 2006 года.
При установленных выше обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Д.В.Ф., а также впоследствии вселенные в комнату N 14 дома <...> члены его семьи - дочь И.М.В. и внук И.Р.Ю., 2007 года рождения, занимают жилое помещение без предусмотренных законом или договором прав.
Правовые основания к проживанию ответчиков в жилом помещении муниципального жилищного фонда отсутствуют.
Договор жилищного найма с ними заключен не был.
Ссылки стороны ответчика о том, что ими производилась оплата коммунальных услуг, исполнялись другие права и обязанности, вытекающие из договора жилищного найма, не могут быть признаны состоятельными.
Совершение подобных действий не свидетельствует о заключении с ними такого договора.
Выводы суда первой инстанции об обратном, о законности вселения и проживания ответчиков в комнате N 14 противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям материального закона.
Поскольку органом местного самоуправления решение о предоставлении Д.В.Ф. по договору социального найма указанного помещения не принималось, договор социального найма заключен не был, фактически орган местного самоуправления в отношении ответчиков решения о вселении не принимал, то право пользования жилым помещением они не приобрели и подлежат выселению из него.
Правовые основания к проживанию в комнате у них отсутствуют.
В этой связи требования администрации ГО "Город Калининград" о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой N 14 <...> подлежат удовлетворению, а ответчики, занимающие муниципальное жилье без законных оснований, - выселению из него без предоставления другого жилого помещения с одновременным снятием с регистрационного учета.
При таких обстоятельствах решение суда как постановленное с существенным нарушением требований закона не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска администрации городского округа "Город Калининград".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 января 2013 года отменить и вынести по делу новое решение, которым иск администрации городского округа "Город Калининград" удовлетворить.
Признать Д.В.Ф., И.М.В., И.Р.Ю. не приобретшими права пользования жилым помещением - комнатой N 14 дома <...>.
Выселить Д.В.Ф., И.М.В., И.Р.Ю. из указанного жилья без предоставления другого жилого помещения с одновременным снятием с регистрационного учета.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)