Судебные решения, арбитраж
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лыткиной О.В.,
судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), г. Саратов, и администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-6468/2014, (судья Братченко В.В.),
по иску ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратов, (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456)
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), г. Саратов,
к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (г. Самара; ОГРН: 1056315070350, ИНН: 6315376946),
третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрация муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации ЖКХ", город Саратов,
об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов,
при участии в судебном заседании представителей:
от ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района - Шельпакова А.В. по доверенности от 09.12.2014,
от муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Бондаренко С.Е. по доверенности от 12.01.2015 N 02-61-02/5,
от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" - закрытого акционерного общества "Комплексные энергетические системы" - Гришанцова И.А. по доверенности от 08.05.2014 N 102,
от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Абушаевой Г.А. по доверенности от 20.01.2015 N 01-03/2015,
от комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Минаева В.Ю. по доверенности от 30.12.2014 N 03-02/1395,
от комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации ЖКХ" - представители не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее по тексту - АТСЖ, истец) к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, комитет по ЖКХ) с исковым требованием обязать комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести: реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 (корпуса NN 1-5) по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 по ул. Уфимцева (корпуса NN 1-5) в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева) до жилых домов NN 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до жилых домов NN 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-6468/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 200000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу ООО "Центр судебных экспертиз" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 100000 руб.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" и администрации муниципального образования "Город Саратов" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований АТСЖ Ленинского района г. Саратова.
Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: комитет не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество ОАО "Волжская ТГК", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, не наделен полномочиями по разработке плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.
АТСЖ Ленинского района г. Саратова представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по делу и настаивали на их удовлетворении.
Представители администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании поддержали правовую позицию апеллянта.
Представители комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации ЖКХ" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционные жалобы - удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Тархова" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова); ТСЖ "Уфимский" (в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева (корпуса N 1-N 5)); ТСЖ "Молодежный-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 9, 11 по ул. Батавина); ТСЖ "Батавинский-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 2, 4, 6 по ул. Батавина и N 31 по ул. Тархова); ТСЖ "5-Микрорайон" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 10 по ул. Батавина, NN 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская); ТСЖ "Сатурн-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 2, 4 по ул. Уфимцева).
Многоквартирные жилые дома NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 14, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тархова, 29А (далее по тексту - "ЦТП N 14").
Многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева, (корпуса N 1-N 5) получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 15, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А (далее по тексту - "ЦТП N 15").
Многоквартирные жилые дома NN 9, 11 по ул. Батавина получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 16, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Батавина, 9Е (далее по тексту - "ЦТП N 16").
Многоквартирные жилые дома NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 18, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тархова, 33/35 (далее по тексту - "ЦТП N 18").
Многоквартирные жилые дома NN 2, 4 по ул. Уфимцева получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 19, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А (далее по тексту - "ЦТП N 19").
Письмом ОАО "Волжская ТГК" N 300/385 от 09.02.2012 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г. Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).
При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
В приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр судебных экспертиз".
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 21.01.2015 со следующими выводами.
- По первому вопросу: конструкция наружных сетей горячего водоснабжения, расположенных от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова, NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры, в соответствии с требованиями "Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
По второму вопросу: температура горячей воды, подаваемая в помещения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, не соответствует "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры от 60 до 750С.
Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее обусловлено следующими причинами:
- 1. Техническими недостатками существующей схемы ГВС и отсутствием необходимого оборудования в ЦТП;
- 2. Недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора;
- 3. Локальным отсутствием теплоизоляции внутриквартальных тепловых сетей.
по третьему вопросу: Для обеспечения помещения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, необходимо произвести следующие виды работ:
- В ЦТП, расположенных по адресным ориентирам г. Саратов, ул. Тархова, 29А; ул. Уфимцева, 6А; ул. Батавина, 9Е; ул. Тархова, 33/35; ул. Уфимцева, 2А необходимо провести реконструкцию с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжение для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличения поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на входе из водоподогревателей не менее чем 65.0С.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкций центральных тепловых пунктов в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативной документации.
На участках тепловых сетей:
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 10, 12, 12а по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова, NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове; необходимо произвести прокладку трубопроводов линии циркуляции, а также восстановить тепловую изоляцию трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения для восстановления подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией от ЦТП до жилых домов многоквартирных домов и восстановления тепловой изоляции трубопроводов, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативно-технической документацией.
Объемы, стоимость материалов и работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых многоквартирных домов, а также самих ЦТП может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.
Сроки выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей ГВС, а также ЦТП зависят от решений принятых в проекте.
по четвертому вопросу:
При реализации Схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Саратов", утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.12.2012 года N 920, а также, для исполнения требований Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 в целях обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением многоквартирных жилых домов NN 10, 12, 12А, 6, 2, 4 по ул. Уфимцева, NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова, NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина, NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратов требуется выполнить реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения с прокладкой циркуляционных трубопроводов от ЦТП до многоквартирных жилых домов, для подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией и восстановлением тепловой изоляции трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, а также провести реконструкцию всех ЦТП с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжения для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличение поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на выходе из водоподогревателей не менее чем 65.0С.
Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове от ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19.
Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и нанимателей квартир многоквартирных жилых домов горячей водой, с требуемой нормативами температурой.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Апеллянт не опроверг изложенные в экспертном заключении выводы, не представил соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.
В ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспаривалось, что котельные ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 и внутриквартальные сети от них до тепловых вводов спорных жилых домов находятся в собственности МО "Город Саратов", что подтверждается письмами комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 04-08/12736 от 17.05.2013 и N 07-09/11375 от 30.04.2014.
В свою очередь 01 января 2006 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и МУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19) - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15 декабря 2005 года N 66-636.
Согласно Приложению N 3 к договору N 154 ОАО "Волжская ТГК" были переданы тепловые сети от спорных ЦТП и сами ЦТП.
В соответствии с пунктом 2.2.3 договора N 154 от 01 января 2006 года ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.
Из данного договора N 154 и приложений к нему следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения в безвозмездное пользование ОАО "Волжская ТГК" не передавались.
Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях от 12 сентября 2013 года по делу N А57-9004/2012, от 9 декабря 2014 года по делу N А57-11144/2013.
В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от спорных котельных не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
ОАО "Волжская ТГК" - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения.
Обращения ссудополучателя в комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем требуемые работы не проводились.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 50 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Статьей 51 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" о том, что он не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, следовательно, не имеет обязанности по выполнению возложенных судом первой инстанции функций, подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные материалами дела ввиду следующего.
Пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 года N 21-202, предусмотрено, что комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
К числу основных задач комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов", связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1 Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе, в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).
В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы Администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
На основании вышеизложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком по заявленным требованиям является МО "Город Саратов" в лице по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".
Суд апелляционной инстанции находит также необоснованным доводы заявителей апелляционных жалоб о том, что АТСЖ Ленинского района г. Саратова не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований.
Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками являются - некоммерческими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются товарищества собственников жилья) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.
АТСЖ Ленинского района г. Саратова - является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, защита интересов всех собственников помещений в силу закона возложена на товарищество собственников жилья, которое в отличие от управляющей организации обязано представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами и данная обязанность вытекает также из целей создания товарищества собственников жилья.
При этом для представления в судах интересов собственников помещений не требуется каких-либо дополнительных полномочий в силу пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы апеллянтов о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, были предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонены по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом первой инстанции правильно указано на недоказанность ответчиком того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.
При этом следует учесть, что истец не мог узнать о нарушении прав собственников с момента принятия домов в управление, т.е. 2006 года, поскольку в его обязанности входит управлением общим имуществом многоквартирных домов, а внутриквартальные тепловые сети горячего водоснабжения и центральный тепловой пункт (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) в состав общего имущества не входят.
Ссылка подателей апелляционных жалоб на судебные акты суда общей юрисдикции, из которых истец должен был узнать о нарушении прав жильцов в связи с поставкой теплового ресурса низкого качества некорректна, поскольку данные судебные акты не имеют отношения к домам, в защиту интересов прав жильцов которых выступил истец.
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-6468/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.04.2015 N 12АП-2444/2015 ПО ДЕЛУ N А57-6468/2014
Разделы:Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2015 г. по делу N А57-6468/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лыткиной О.В.,
судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), г. Саратов, и администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-6468/2014, (судья Братченко В.В.),
по иску ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратов, (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456)
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344), г. Саратов,
к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (г. Самара; ОГРН: 1056315070350, ИНН: 6315376946),
третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрация муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации ЖКХ", город Саратов,
об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов,
при участии в судебном заседании представителей:
от ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района - Шельпакова А.В. по доверенности от 09.12.2014,
от муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" - Бондаренко С.Е. по доверенности от 12.01.2015 N 02-61-02/5,
от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" - закрытого акционерного общества "Комплексные энергетические системы" - Гришанцова И.А. по доверенности от 08.05.2014 N 102,
от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Абушаевой Г.А. по доверенности от 20.01.2015 N 01-03/2015,
от комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Минаева В.Ю. по доверенности от 30.12.2014 N 03-02/1395,
от комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации ЖКХ" - представители не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилась ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее по тексту - АТСЖ, истец) к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, комитет по ЖКХ) с исковым требованием обязать комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу произвести: реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; реконструкцию центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09:
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до жилых домов NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 (корпуса NN 1-5) по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до жилого дома N 6 по ул. Уфимцева (корпуса NN 1-5) в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до жилых домов NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до жилых домов NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией;
- - разработать и согласовать проект реконструкции центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) пластинчатых водяных подогревателей системы горячего водоснабжения; установить устройство автоматического регулирования температуры воды горячего водоснабжения;
- - разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева) до жилых домов NN 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами;
- - в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до жилых домов NN 2,4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения с их теплоизоляцией.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-6468/2014 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 200000 рублей, понесенные за проведение судебной экспертизы. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу ООО "Центр судебных экспертиз" взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 100000 руб.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" и администрации муниципального образования "Город Саратов" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований АТСЖ Ленинского района г. Саратова.
Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: комитет не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество ОАО "Волжская ТГК", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, не наделен полномочиями по разработке плана модернизации, реконструкции и техперевооружения имущества, переданного в безвозмездное пользование, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске.
АТСЖ Ленинского района г. Саратова представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители сторон в судебном заседании поддержали свои правовые позиции по делу и настаивали на их удовлетворении.
Представители администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании поддержали правовую позицию апеллянта.
Представители комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенного учреждения "Городской центр механизации ЖКХ" в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Арбитражный апелляционный суд в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционные жалобы - удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17 ноября 2003 года и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28 ноября 2005 года (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
АТСЖ Ленинского района - некоммерческая организация, созданная для содействия ее членам достижения целей по обеспечения жилищными и коммунальными услугами, защиты прав собственников в получении коммунальных услуг и представления их интересов в органах власти и судах (пункты 1.1, 3.1., 3.3 Устава и статья 138 ЖК РФ).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Тархова" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома: NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова); ТСЖ "Уфимский" (в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева (корпуса N 1-N 5)); ТСЖ "Молодежный-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 9, 11 по ул. Батавина); ТСЖ "Батавинский-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 2, 4, 6 по ул. Батавина и N 31 по ул. Тархова); ТСЖ "5-Микрорайон" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 10 по ул. Батавина, NN 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская); ТСЖ "Сатурн-1" (в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 2, 4 по ул. Уфимцева).
Многоквартирные жилые дома NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 14, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тархова, 29А (далее по тексту - "ЦТП N 14").
Многоквартирный жилой дом N 6 по ул. Уфимцева, (корпуса N 1-N 5) получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 15, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А (далее по тексту - "ЦТП N 15").
Многоквартирные жилые дома NN 9, 11 по ул. Батавина получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 16, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Батавина, 9Е (далее по тексту - "ЦТП N 16").
Многоквартирные жилые дома NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова и NN 7, 9 по ул. Топольчанская получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 18, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Тархова, 33/35 (далее по тексту - "ЦТП N 18").
Многоквартирные жилые дома NN 2, 4 по ул. Уфимцева получают от открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 19, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А (далее по тексту - "ЦТП N 19").
Письмом ОАО "Волжская ТГК" N 300/385 от 09.02.2012 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации два и более товарищества собственников жилья могут создать объединение ТСЖ для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На товарищество собственников жилья в соответствии со статьей 137 Жилищного кодекса Российской Федерации в интересах его членов возложено заключение договоров о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об оказании коммунальных услуг.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований указанного Кодекса, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Согласно пункту 3.1 устава целями и задачами АТСЖ Ленинского района г. Саратова являются, в том числе: представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 3.3 устава АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.
В силу статьи 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила предоставления коммунальных услуг).
При этом: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов; "коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
В приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19.
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года N 20.
При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО "Центр судебных экспертиз".
По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 21.01.2015 со следующими выводами.
- По первому вопросу: конструкция наружных сетей горячего водоснабжения, расположенных от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 10, 12, 12А по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова, NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры, в соответствии с требованиями "Правил предоставления коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
По второму вопросу: температура горячей воды, подаваемая в помещения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, не соответствует "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 не обеспечивая круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных домов услуги "горячее водоснабжение" соответствующей температуры от 60 до 750С.
Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее обусловлено следующими причинами:
- 1. Техническими недостатками существующей схемы ГВС и отсутствием необходимого оборудования в ЦТП;
- 2. Недостатками существующей тупиковой схемы подачи ГВС по внутриквартальным сетям, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора;
- 3. Локальным отсутствием теплоизоляции внутриквартальных тепловых сетей.
по третьему вопросу: Для обеспечения помещения многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям "Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, необходимо произвести следующие виды работ:
- В ЦТП, расположенных по адресным ориентирам г. Саратов, ул. Тархова, 29А; ул. Уфимцева, 6А; ул. Батавина, 9Е; ул. Тархова, 33/35; ул. Уфимцева, 2А необходимо провести реконструкцию с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжение для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличения поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на входе из водоподогревателей не менее чем 65.0С.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкций центральных тепловых пунктов в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативной документации.
На участках тепловых сетей:
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 29А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 10, 12, 12а по ул. Уфимцева и N 29 по ул. Тархова в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 6А) до вводов многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Уфимцева в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Батавина, 9Е) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 9, 11 по ул. Батавина в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4, 6, 10 по ул. Батавина, NN 31, 33, 35 по ул. Тархова, NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове;
- от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Уфимцева, 2А) до вводов многоквартирных жилых домов: NN 2, 4 по ул. Уфимцева в г. Саратове; необходимо произвести прокладку трубопроводов линии циркуляции, а также восстановить тепловую изоляцию трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.
Для этого необходимо разработать и согласовать проект реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения для восстановления подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией от ЦТП до жилых домов многоквартирных домов и восстановления тепловой изоляции трубопроводов, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативно-технической документацией.
Объемы, стоимость материалов и работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП до жилых многоквартирных домов, а также самих ЦТП может быть определена только после выполнения проектно-сметной документации.
Сроки выполнения строительно-монтажных работ по реконструкции внутриквартальных тепловых сетей ГВС, а также ЦТП зависят от решений принятых в проекте.
по четвертому вопросу:
При реализации Схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Саратов", утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.12.2012 года N 920, а также, для исполнения требований Правил N 354 и СанПиН 2.1.4.2496-09 в целях обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением многоквартирных жилых домов NN 10, 12, 12А, 6, 2, 4 по ул. Уфимцева, NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова, NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина, NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратов требуется выполнить реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения с прокладкой циркуляционных трубопроводов от ЦТП до многоквартирных жилых домов, для подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией и восстановлением тепловой изоляции трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, а также провести реконструкцию всех ЦТП с целью внесения изменений в существующие тупиковые схемы горячего водоснабжения для организации потребления горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, установки необходимого оборудования, в том числе увеличение поверхности нагрева водоподогревателей ГВС для повышения температуры горячей воды на выходе из водоподогревателей не менее чем 65.0С.
Таким образом, как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: NN 2, 4, 6 (корпуса 1-5), 10, 12, 12А по ул. Уфимцева; NN 29, 31, 33, 35 по ул. Тархова; NN 2, 4, 6, 9, 10, 11 по ул. Батавина; NN 7, 9 по ул. Топольчанская в г. Саратове от ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19.
Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и нанимателей квартир многоквартирных жилых домов горячей водой, с требуемой нормативами температурой.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.
В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Апеллянт не опроверг изложенные в экспертном заключении выводы, не представил соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.
В ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспаривалось, что котельные ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19 и внутриквартальные сети от них до тепловых вводов спорных жилых домов находятся в собственности МО "Город Саратов", что подтверждается письмами комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" N 04-08/12736 от 17.05.2013 и N 07-09/11375 от 30.04.2014.
В свою очередь 01 января 2006 года между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и МУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП NN 14, 15, 16, 18, 19) - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15 декабря 2005 года N 66-636.
Согласно Приложению N 3 к договору N 154 ОАО "Волжская ТГК" были переданы тепловые сети от спорных ЦТП и сами ЦТП.
В соответствии с пунктом 2.2.3 договора N 154 от 01 января 2006 года ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.
В соответствии с пунктом 2.2.4 договора работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно.
Из данного договора N 154 и приложений к нему следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения в безвозмездное пользование ОАО "Волжская ТГК" не передавались.
Данный вывод суда соответствует правовой позиции Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, изложенной в постановлениях от 12 сентября 2013 года по делу N А57-9004/2012, от 9 декабря 2014 года по делу N А57-11144/2013.
В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от спорных котельных не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
ОАО "Волжская ТГК" - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения.
Обращения ссудополучателя в комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем требуемые работы не проводились.
Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 8 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно статье 50 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
Статьей 51 Закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649.
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции находит правомерным и соответствующим закону вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" о том, что он не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 1 января 2006 года N 154 и не передавал имущество открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, следовательно, не имеет обязанности по выполнению возложенных судом первой инстанции функций, подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные материалами дела ввиду следующего.
Пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25 октября 2007 года N 21-202, предусмотрено, что комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением Администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
К числу основных задач комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов", связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1 Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
Комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе, в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).
В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы Администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.
На основании вышеизложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком по заявленным требованиям является МО "Город Саратов" в лице по ЖКХ администрации МО "Город Саратов".
Суд апелляционной инстанции находит также необоснованным доводы заявителей апелляционных жалоб о том, что АТСЖ Ленинского района г. Саратова не представлены доказательства, подтверждающие полномочия на подачу такого рода исковых требований.
Согласно части 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности являются коммерческими организациями, либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками являются - некоммерческими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 121 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации (которыми являются товарищества собственников жилья) могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является исключительно некоммерческой организацией.
АТСЖ Ленинского района г. Саратова - является некоммерческой организацией (следовательно, не может преследовать основную цель от своей деятельности - извлечение прибыли), и основной целью имеет управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в многоквартирных домах.
В силу статьи 142 Жилищного кодекса Российской Федерации для представления и защиты общих интересов при управлении многоквартирными домами два и более товарищества собственников жилья по договору между собой могут создать объединение (ассоциацию, союз) товариществ собственников жилья.
Частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации - товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов; представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Таким образом, защита интересов всех собственников помещений в силу закона возложена на товарищество собственников жилья, которое в отличие от управляющей организации обязано представлять интересы этих собственников в отношениях с третьими лицами и данная обязанность вытекает также из целей создания товарищества собственников жилья.
При этом для представления в судах интересов собственников помещений не требуется каких-либо дополнительных полномочий в силу пункта 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы апеллянтов о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, были предметом исследования в суде первой инстанции и правомерно отклонены по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом первой инстанции правильно указано на недоказанность ответчиком того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.
При этом следует учесть, что истец не мог узнать о нарушении прав собственников с момента принятия домов в управление, т.е. 2006 года, поскольку в его обязанности входит управлением общим имуществом многоквартирных домов, а внутриквартальные тепловые сети горячего водоснабжения и центральный тепловой пункт (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Тархова, 33/35) в состав общего имущества не входят.
Ссылка подателей апелляционных жалоб на судебные акты суда общей юрисдикции, из которых истец должен был узнать о нарушении прав жильцов в связи с поставкой теплового ресурса низкого качества некорректна, поскольку данные судебные акты не имеют отношения к домам, в защиту интересов прав жильцов которых выступил истец.
Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-6468/2014 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.ЛЫТКИНА
Судьи
В.А.КАМЕРИЛОВА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)