Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: АТСЖ указала, что уполномоченным органом по ЖКХ не исполнены требования по реконструкции оборудования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Хайбулова А.А., Тюриной Н.А.,
при участии представителя:
истца - Шельпякова А.В., доверенность от 09.12.2014 б/н,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2015 (судья Лузина О.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Камерилова В.А., Телегина.Н.)
по делу N А57-6467/2014
по исковому заявлению ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456)
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (ОГРН 1056315070350, ИНН: 6315376946), об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов, с участием третьих лиц: Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенное учреждения "Городской центр механизации ЖКХ", город Саратов,
установил:
ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, комитет по ЖКХ) о понуждении МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Бардина; N 3 по ул. Уфимцева; N 6 по ул. Бардина и N 24 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная; N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская, N N 3, 5 по ул. Блинова, N 55 по ул. Л.-Кумача и N N 8, 10 по ул. Антонова и N 10А по ул. Электронная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, 6А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, 6А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; выполнить параллельное подключение существующих подогревателей ГВС в каждой ступени, как по греющей, так и нагреваемой воде; установить устройство автоматического регулирования температуры горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов N N 2, 4, 6 по ул. Бардина, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов N N 2, 4, 6 по ул. Бардина, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов ГВС; выполнить гидравлическую наладку внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 3) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 3), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водяных подогревателей системы ГВС; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Уфимцева, 3) до жилого дома N 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Уфимцева, 3) до жилого дома N 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, 10Б) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, 10Б), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов N N 3, 5 по ул. Блинова N N 8, 10 по ул. Антонова и N 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов N N 3, 5 по ул. Блинова N N 8, 10 по ул. Антонова и N 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове, разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Электронная, 10А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Электронная, 10), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Электронная, 10) до жилого дома N 10А по ул. Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Электронная, 10А) до жилого дома N 10А по ул. Электронная в г. Саратове.
А также взыскать с муниципального образования "Город Саратов", в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района судебные расходы в сумме - 400 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 400 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17.11.2003 и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005 (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Бардинский-1", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 2, 4 по ул. Бардина; ТСЖ "Сатурн-1", в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 3 по ул. Уфимцева; ТСЖ "Бардино", в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 6 по ул. Бардина и N 24 по ул. Тархова; ТСЖ "Электронник-1", в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная; ТСЖ "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская, N N 3, 5 по ул. Блинова, N 55 по ул. Л.-Кумача и N N 8, 10 по ул. Антонова; ТСЖ "Днепр 2004", в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 10А по ул. Электронная в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6 по ул. Бардина, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная, N 24 по ул. Тархова получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 28, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Бардина, 6А (далее по тексту - "ЦТП N 28").
Многоквартирный жилой дом N 3 по ул. Уфимцева, получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Уфимцева, 3", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 3 (далее по тексту - "ЦТП Уфимцева, 3").
Многоквартирные жилые дома N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская и N 31 по ул. Черниговская получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 66, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б (далее по тексту - "ЦТП N 66").
Многоквартирные жилые дома N N 3, 5 по ул. Блинова, N N 8, 10 по ул. Антонова и N 55 по ул. Л.-Кумача получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Антонова, 10", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Антонова, 10Б (далее по тексту - "ЦТП Антонова, 10").
Многоквартирный жилой дом N 10А по ул. Электронная, получает от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Электронная, 10А", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Электронная, 10А (далее по тексту - "ЦТП Электронная, 10А").
Письмами ОАО "Волжская ТГК" от 09.02.2012 N 300/385 и от 29.05.2013 N 300/1316 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Судами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А".
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной N 10 и ЦТП N N 5, 8 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
В ходе рассмотрения дела была проведена судебная экспертиза.
Экспертным заключением от 25.11.2014 N 325 установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: N N 2, 4 по ул. Бардина, N 3 по ул. Уфимцева, N 6 по ул. Бардина, N 24 по ул. Тархова, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная, N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская, N N 3, 5 по ул. Блинова, N 55 по ул. Л-Кумача, N N 8,10 по ул. Антонова, N N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 21А, 21, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова N N 79, 81 по ул. Л-Кумача и N 10А по ул. Электронная в г. Саратове от ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А".
Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и нанимателей квартир многоквартирных жилых домов горячей водой, с требуемой нормативами температурой.
Кроме того, котельные ЦТП N N 28,66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" и внутриквартальные сети от них до тепловых вводов спорных жилых домов находятся в собственности МО "Город Саратов", что подтверждается письмом N 04-08/12917 от 20.05.2013.
В свою очередь 01.01.2006 между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и МУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А") - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15.12.2005 N 66-636.
Согласно Приложению N 3 к договору N 154 ОАО "Волжская ТГК" были переданы тепловые сети от спорных ЦТП и сами ЦТП.
Из данного договора N 154 и приложений к нему следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения в безвозмездное пользование ОАО "Волжская ТГК" не передавались.
Модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от спорных котельных не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
ОАО "Волжская ТГК" - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения, о чем свидетельствует письмо N 300/385 от 09.02.2012.
Обращения ссудополучателя в комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем требуемые работы не проводились.
Также судами правомерно указано на недоказанность ответчиком того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.
При этом следует учесть, что истец не мог узнать о нарушении прав собственников с момента принятия домов в управление, т.е. 2006 года, поскольку в его обязанности входит управлением общим имуществом многоквартирных домов, а котельные ЦТП N N 28 и 66 в состав общего имущества не входят.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 08.09.2015 N Ф06-26313/2015 ПО ДЕЛУ N А57-6467/2014
Требование: Об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: АТСЖ указала, что уполномоченным органом по ЖКХ не исполнены требования по реконструкции оборудования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. N Ф06-26313/2015
Дело N А57-6467/2014
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,
судей Хайбулова А.А., Тюриной Н.А.,
при участии представителя:
истца - Шельпякова А.В., доверенность от 09.12.2014 б/н,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2015 (судья Лузина О.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Лыткина О.В., судьи Камерилова В.А., Телегина.Н.)
по делу N А57-6467/2014
по исковому заявлению ассоциации товарищества собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ИНН 6453074026, ОГРН 1036405320456)
к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) к открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (ОГРН 1056315070350, ИНН: 6315376946), об обязании произвести реконструкцию центральных тепловых пунктов, с участием третьих лиц: Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", город Саратов, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", муниципального казенное учреждения "Городской центр механизации ЖКХ", город Саратов,
установил:
ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - ответчик, комитет по ЖКХ) о понуждении МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) в течение 6-ти месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N N 2, 4 по ул. Бардина; N 3 по ул. Уфимцева; N 6 по ул. Бардина и N 24 по ул. Тархова; N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная; N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская, N N 3, 5 по ул. Блинова, N 55 по ул. Л.-Кумача и N N 8, 10 по ул. Антонова и N 10А по ул. Электронная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжение, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, 6А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, 6А), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; выполнить параллельное подключение существующих подогревателей ГВС в каждой ступени, как по греющей, так и нагреваемой воде; установить устройство автоматического регулирования температуры горячего водоснабжения; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов N N 2, 4, 6 по ул. Бардина, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 28 (по адресному ориентиру: ул. Бардина, 6А) до жилых домов N N 2, 4, 6 по ул. Бардина, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная в г. Саратове, в том числе, - выполнить прокладку циркуляционных трубопроводов ГВС; выполнить гидравлическую наладку внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 3) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Уфимцева, 3), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водяных подогревателей системы ГВС; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Уфимцева, 3) до жилого дома N 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Уфимцева, 3) до жилого дома N 3 по ул. Уфимцева в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 66 (по адресному ориентиру: ул. Гусельская, 6Б) до жилых домов N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская в г. Саратове; разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, 10Б) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, 10Б), в ходе которой в том числе, - установить водоводяные подогреватели системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать трубопроводы в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопровода ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов N N 3, 5 по ул. Блинова N N 8, 10 по ул. Антонова и N 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Антонова, 10Б) до жилых домов N N 3, 5 по ул. Блинова N N 8, 10 по ул. Антонова и N 55 по ул. Л.-Кумача в г. Саратове, разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Электронная, 10А) с целью осуществления подготовки и подачи горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести реконструкцию ЦТП (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Электронная, 10), в ходе которой в том числе, - увеличить мощность (поверхность нагрева) существующих пластинчатых водоводяных подогревателей системы ГВС; установить циркуляционные насосы ГВС; смонтировать циркуляционные трубопроводы ГВС в пределах ЦТП; установить устройство автоматического регулирования температуры воды ГВС; установить необходимую запорно-измерительную арматуру и регулирующие устройства; выполнить тепловую изоляцию оборудования и трубопроводов ГВС в пределах ЦТП; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру ул. Электронная, 10) до жилого дома N 10А по ул. Электронная в г. Саратове с целью прокладки циркуляционных трубопроводов ГВС и восстановления подачи воды горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с предоставленными техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованным проектом провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП (по адресному ориентиру: ул. Электронная, 10А) до жилого дома N 10А по ул. Электронная в г. Саратове.
А также взыскать с муниципального образования "Город Саратов", в лице комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344) в пользу Ассоциации ТСЖ Ленинского района судебные расходы в сумме - 400 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 исковые требования АТСЖ Ленинского района, предъявленные к МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований к ОАО "Волжская ТГК" отказано. С МО "Город Саратов" в лице комитета по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" в пользу АТСЖ Ленинского района взысканы судебные расходы в сумме 400 000 руб., понесенные за проведение судебной экспертизы.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, Комитета по ЖКХ администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 06.02.2015 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, АТСЖ Ленинского района зарегистрирована 17.11.2003 и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005 (зарегистрированного в установленном порядке Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Саратова).
Учредителями (членами) Ассоциации являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе ТСЖ "Бардинский-1", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N N 2, 4 по ул. Бардина; ТСЖ "Сатурн-1", в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 3 по ул. Уфимцева; ТСЖ "Бардино", в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 6 по ул. Бардина и N 24 по ул. Тархова; ТСЖ "Электронник-1", в состав которого входят многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная; ТСЖ "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская, N N 3, 5 по ул. Блинова, N 55 по ул. Л.-Кумача и N N 8, 10 по ул. Антонова; ТСЖ "Днепр 2004", в состав которого входит многоквартирный жилой дом N 10А по ул. Электронная в г. Саратове.
Многоквартирные жилые дома N N 2, 4, 6 по ул. Бардина, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная, N 24 по ул. Тархова получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 28, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Бардина, 6А (далее по тексту - "ЦТП N 28").
Многоквартирный жилой дом N 3 по ул. Уфимцева, получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Уфимцева, 3", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Уфимцева, 3 (далее по тексту - "ЦТП Уфимцева, 3").
Многоквартирные жилые дома N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская и N 31 по ул. Черниговская получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) N 66, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Гусельская, 6Б (далее по тексту - "ЦТП N 66").
Многоквартирные жилые дома N N 3, 5 по ул. Блинова, N N 8, 10 по ул. Антонова и N 55 по ул. Л.-Кумача получают от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Антонова, 10", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Антонова, 10Б (далее по тексту - "ЦТП Антонова, 10").
Многоквартирный жилой дом N 10А по ул. Электронная, получает от ОАО "Волжская ТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта (ЦТП) "Электронная, 10А", имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Электронная, 10А (далее по тексту - "ЦТП Электронная, 10А").
Письмами ОАО "Волжская ТГК" от 09.02.2012 N 300/385 и от 29.05.2013 N 300/1316 подтверждено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения, в связи с чем необходимо провести работы по реконструкции оборудования самих центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.
Однако, все обращения ОАО "Волжская ТГК" оставлены комитетом по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Судами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от котельных ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" производится по тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствии циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого оборудования в помещении котельных ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А".
Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20.
При том, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.
Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от котельной N 10 и ЦТП N N 5, 8 в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации ТСЖ требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N 20 подтверждается ведомостями учета тепловой энергии.
В ходе рассмотрения дела была проведена судебная экспертиза.
Экспертным заключением от 25.11.2014 N 325 установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: N N 2, 4 по ул. Бардина, N 3 по ул. Уфимцева, N 6 по ул. Бардина, N 24 по ул. Тархова, N N 2, 4, 6, 8, 10, 12 по ул. 2-я Электронная, N 20 по пр. Строителей, N 4 по ул. Гусельская, N 31 по ул. Черниговская, N N 3, 5 по ул. Блинова, N 55 по ул. Л-Кумача, N N 8,10 по ул. Антонова, N N 3, 5, 7, 13, 15, 17А, 19, 21А, 21, 21Б, 23, 25/23 по ул. Тархова N N 79, 81 по ул. Л-Кумача и N 10А по ул. Электронная в г. Саратове от ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А".
Существующая в настоящее время схема горячего водоснабжения в силу своих особенностей и конструктивных недостатков не может обеспечить одновременно всех собственников и нанимателей квартир многоквартирных жилых домов горячей водой, с требуемой нормативами температурой.
Кроме того, котельные ЦТП N N 28,66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А" и внутриквартальные сети от них до тепловых вводов спорных жилых домов находятся в собственности МО "Город Саратов", что подтверждается письмом N 04-08/12917 от 20.05.2013.
В свою очередь 01.01.2006 между комитетом по управлению имуществом города Саратова (ссудодатель), ОАО "Волжская ТГК" (ссудополучатель) и МУ "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор N 154 безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП N N 28, 66 и ЦТП "Уфимцева, 3", "Антонова, 10" и "Электронная, 10А") - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 15.12.2005 N 66-636.
Согласно Приложению N 3 к договору N 154 ОАО "Волжская ТГК" были переданы тепловые сети от спорных ЦТП и сами ЦТП.
Из данного договора N 154 и приложений к нему следует, что циркуляционные линии горячего водоснабжения в безвозмездное пользование ОАО "Волжская ТГК" не передавались.
Модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной схемы горячего водоснабжения жилых домов от спорных котельных не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.
ОАО "Волжская ТГК" - ссудополучатель обращалось в Администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения, о чем свидетельствует письмо N 300/385 от 09.02.2012.
Обращения ссудополучателя в комитет по ЖКХ администрации МО "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем требуемые работы не проводились.
Также судами правомерно указано на недоказанность ответчиком того обстоятельства, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года.
При этом следует учесть, что истец не мог узнать о нарушении прав собственников с момента принятия домов в управление, т.е. 2006 года, поскольку в его обязанности входит управлением общим имуществом многоквартирных домов, а котельные ЦТП N N 28 и 66 в состав общего имущества не входят.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)