Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель Медведева Т.А. по доверенности от 21.10.2014 г., представитель Савченко Е.Н. по доверенности от 26.05.2015 г.,
от заинтересованного лица: представитель Лысенко В.А. по доверенности от 15.01.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Орион-8"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 14.04.2015 по делу N А53-4390/2015
по заявлению товарищества собственников жилья "Орион-8"
к заинтересованному лицу Административной инспекции Ростовской области
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,
принятое в составе судьи Пименова С.В.,
установил:
товарищество собственников жилья "Орион-8" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Административной инспекции Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления Административной инспекции Ростовской области о назначении административного наказания от 03.09.2015 N Р-03092.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 14.04.2015 г. заявленные требования удовлетворены в части: признано незаконным и отменено постановление Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области от 03.09.2014 N Р-03092 о привлечении Товарищества собственников жилья "Орион-8" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в части назначения административного штрафа в размере 20000 руб. и применена административная ответственность в виде предупреждения.
Судебный акт мотивирован тем, что в деянии ТСЖ имеется состав правонарушения, административный орган необоснованно применил санкцию в виде штрафа при наличии смягчающих ответственность ТСЖ обстоятельств.
Не согласившись с принятым решением, товарищество собственников жилья "Орион-8" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие в деянии ТСЖ состава правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу административная инспекция просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 19.08.2014 в 11 час. 00 мин. главным специалистом административной инспекции в рамках осуществления мероприятий по проверке соблюдения Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону установлено, что на фасаде здания - многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании ТСЖ "Орион-8" и расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 8 имеются посторонние надписи, а также товариществом не проведены работы по удалению объявлений и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных на фасаде многоквартирного дома, что является нарушением требований пункта 2 раздела 7 и пункта 29 раздела 15 Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 N 282.
По результатам проверки, зафиксированным актом от 19.08.2014, административной инспекцией в отношении ТСЖ "Орион" составлен протокол от 25.08.2014 N Р-03092 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
03.09.2014 начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции было рассмотрено дело об административном правонарушении и постановлением N Р-03092 ТСЖ "Орион-8" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление оспорено ТСЖ в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии товарищества состава вменяемого ему правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 20000 до 50000 рублей.
Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.
Согласно пункту 2 раздела 7 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Городской думы г. Ростова-на-Дону от 13.06.2012 N 282, работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены. В силу пункта 29 раздела 15 Правил благоустройства фасады зданий, сооружений (в том числе цокольная часть) не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев (окрашенные поверхности должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест), потеков, высолов, трещин, выкрашивания раствора из швов облицовки, кирпичной и блочной кладки, разрушения герметизирующих заделов стыков панельных зданий, повреждений или разрушений металлических покрытий архитектурных элементов, водосточных труб.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ТСЖ "Орион-8" нарушены приведенные выше требования Правил благоустройства, поскольку на момент проверки административной инспекции на фасаде здания - многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании ТСЖ "Орион-8" и расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 8 имелись посторонние надписи, а также объявления и другие материалы информационного и агитационного характера.
Данные обстоятельства, подтверждающиеся актом проверки, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и не опровергаемые товариществом, свидетельствуют о наличии в деянии ТСЖ состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС.
Ссылка товарищества на то, что оно производит работы по окрашиванию фасадов и удалению надписей по мере наличия для этого финансовой возможности, не опровергает совершения ТСЖ вменяемого ему правонарушения, а потому отклоняется апелляционным судом.
Процессуальные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены. Надлежащее извещение ТСЖ о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждено материалами дела (л.д. 38-44).
Доводы товарищества о том, что направленную административной инспекцией корреспонденцию ТСЖ не получало, опровергаются квитанциями почты EMS, а также распечатками сайта почты, свидетельствующими о вручении почтовых отправлений адресату. Факт невручения соответствующей корреспонденции именно представителю ТСЖ, на который ссылается представитель товарищества в судебном заседании, доказательственно не подтвержден.
Размер назначенного обществу наказания с учетом наличия смягчающих ответственность ТСЖ обстоятельств правомерно изменен судом первой инстанции на минимальную санкцию, предусмотренную ч. 1 ст. 5.1 Областного закона N 273-ЗС - предупреждение.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2015 по делу N А53-4390/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Судья
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.06.2015 N 15АП-7808/2015 ПО ДЕЛУ N А53-4390/2015
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. N 15АП-7808/2015
Дело N А53-4390/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.
при участии:
от заявителя: представитель Медведева Т.А. по доверенности от 21.10.2014 г., представитель Савченко Е.Н. по доверенности от 26.05.2015 г.,
от заинтересованного лица: представитель Лысенко В.А. по доверенности от 15.01.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Орион-8"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 14.04.2015 по делу N А53-4390/2015
по заявлению товарищества собственников жилья "Орион-8"
к заинтересованному лицу Административной инспекции Ростовской области
о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,
принятое в составе судьи Пименова С.В.,
установил:
товарищество собственников жилья "Орион-8" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Административной инспекции Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления Административной инспекции Ростовской области о назначении административного наказания от 03.09.2015 N Р-03092.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 14.04.2015 г. заявленные требования удовлетворены в части: признано незаконным и отменено постановление Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области от 03.09.2014 N Р-03092 о привлечении Товарищества собственников жилья "Орион-8" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" в части назначения административного штрафа в размере 20000 руб. и применена административная ответственность в виде предупреждения.
Судебный акт мотивирован тем, что в деянии ТСЖ имеется состав правонарушения, административный орган необоснованно применил санкцию в виде штрафа при наличии смягчающих ответственность ТСЖ обстоятельств.
Не согласившись с принятым решением, товарищество собственников жилья "Орион-8" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие в деянии ТСЖ состава правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу административная инспекция просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 19.08.2014 в 11 час. 00 мин. главным специалистом административной инспекции в рамках осуществления мероприятий по проверке соблюдения Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону установлено, что на фасаде здания - многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании ТСЖ "Орион-8" и расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 8 имеются посторонние надписи, а также товариществом не проведены работы по удалению объявлений и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных на фасаде многоквартирного дома, что является нарушением требований пункта 2 раздела 7 и пункта 29 раздела 15 Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 N 282.
По результатам проверки, зафиксированным актом от 19.08.2014, административной инспекцией в отношении ТСЖ "Орион" составлен протокол от 25.08.2014 N Р-03092 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
03.09.2014 начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции было рассмотрено дело об административном правонарушении и постановлением N Р-03092 ТСЖ "Орион-8" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление оспорено ТСЖ в судебном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии товарищества состава вменяемого ему правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Областного закона от 25.10.2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 20000 до 50000 рублей.
Объективную сторону указанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.
Согласно пункту 2 раздела 7 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Городской думы г. Ростова-на-Дону от 13.06.2012 N 282, работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены. В силу пункта 29 раздела 15 Правил благоустройства фасады зданий, сооружений (в том числе цокольная часть) не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев (окрашенные поверхности должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест), потеков, высолов, трещин, выкрашивания раствора из швов облицовки, кирпичной и блочной кладки, разрушения герметизирующих заделов стыков панельных зданий, повреждений или разрушений металлических покрытий архитектурных элементов, водосточных труб.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ТСЖ "Орион-8" нарушены приведенные выше требования Правил благоустройства, поскольку на момент проверки административной инспекции на фасаде здания - многоквартирного жилого дома, находящегося на обслуживании ТСЖ "Орион-8" и расположенного по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Стартовая, 8 имелись посторонние надписи, а также объявления и другие материалы информационного и агитационного характера.
Данные обстоятельства, подтверждающиеся актом проверки, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении и не опровергаемые товариществом, свидетельствуют о наличии в деянии ТСЖ состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС.
Ссылка товарищества на то, что оно производит работы по окрашиванию фасадов и удалению надписей по мере наличия для этого финансовой возможности, не опровергает совершения ТСЖ вменяемого ему правонарушения, а потому отклоняется апелляционным судом.
Процессуальные требования КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не нарушены. Надлежащее извещение ТСЖ о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждено материалами дела (л.д. 38-44).
Доводы товарищества о том, что направленную административной инспекцией корреспонденцию ТСЖ не получало, опровергаются квитанциями почты EMS, а также распечатками сайта почты, свидетельствующими о вручении почтовых отправлений адресату. Факт невручения соответствующей корреспонденции именно представителю ТСЖ, на который ссылается представитель товарищества в судебном заседании, доказательственно не подтвержден.
Размер назначенного обществу наказания с учетом наличия смягчающих ответственность ТСЖ обстоятельств правомерно изменен судом первой инстанции на минимальную санкцию, предусмотренную ч. 1 ст. 5.1 Областного закона N 273-ЗС - предупреждение.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2015 по делу N А53-4390/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Судья
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)