Судебные решения, арбитраж
Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимченко О.Х.
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.
при участии:
- от истца: представитель Сапрунова Наталья Алексеевна по доверенности от 14.01.2014 N 2, паспорт; представитель Пичугина Татьяна Владимировна по доверенности от 14.01.2014 N 1, паспорт;
- от ответчика: представитель Котова И.А. по доверенности от 29.12.2013 N 470, паспорт;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2013 по делу N А53-2793/2013
по иску общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Вега"
к ответчику открытому акционерному обществу "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети"
об обязании принять меры по устранению причин, способствующих предоставлению услуг ненадлежащего качества по горячему водоснабжению путем приведения химических и микробиологических показателей горячей воды в соответствие с гигиеническими нормативами
принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.
установил:
общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Вега" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей (далее - ответчик) об обязании в месячный срок с момента вступления в силу решения суда предотвратить загрязнение горячей воды на всем пути ее следования от котельных, расположенных в г. Шахты по пр. Чернокозова, 144а, ул. Шевченко, 135, ул. Шевченко, 153, до точек отбора проб на вводах в многоквартирные дома по ул. Садовая, 26, ул. Садовая, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области и привести химические и микробиологические показатели горячей воды в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2013 по делу N А53-2793/2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей привести химические и микробиологические показатели горячей воды до точек отбора проб на вводах в многоквартирные дома по ул. Садовая, 26, ул. Садовая, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". В остальной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, открытое акционерное общество "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда в полном объеме, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы. Причиной несоответствия горячего водоснабжения (далее - ГВС) требованиям СанПин 2.14.1074-01 являются несанкционированные изменения внутридомовых систем теплоснабжения и ГВС жилых домов, повлекшие нарушение циркуляции воды в системе дома, а также невыполнения обслуживающей организации ООО УК "Вега" требований по промывке и дезинфекции трубопроводов системы отопления и ГВС жилых домов в межотопительный период. Актом обследования от 21.02.2013 г. зафиксировано, что без согласования с энергоснабжающей организацией, без выполненного специализированной организацией проекта, в жилых домах по ул. Садовая 26, 28 и улице Ленина 133, проведена полная замена трубопроводов системы отопления и ГВС.
Абонентом не была проведена промывка и дезинфекция системы теплоснабжения и ГВС, перед началом отопительного периода, что также повлияло на качество ГВС
В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против доводов апеллянта.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу - удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, обратил внимание суда на то, что качество воды не соответствует санитарным нормам.
Представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Между ООО управляющая компания "Вега" (исполнитель) и ОАО "Донэнерго" (энергоснабжающая организация) был заключен договор энергоснабжения N 00024 (купли-продажи тепловой энергии и горячей воды) от 10.01.2012 (в редакции протокола разногласий от 02.02.2012), согласно которого энергоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду на границу раздела балансовой принадлежности согласно температурному графику, а исполнитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды (п. 1.1).
В рамках производственного контроля за качеством горячей воды, истец совместно с Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в г. Шахты проводятся отборы проб горячей воды в обслуживаемом жилищном фонде. Результаты лабораторных исследований отобранных проб свидетельствуют о превышении допустимых концентрации химических веществ в горячей воде, поставляемой ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго"-"Тепловые сети", для нужд населения.
Так, в частности, в Протоколах лабораторных испытаний от 07.03.2012 г. N 1734, от 07.03.2012 г. N 1736, от 28.03.2012 г. N 2457, от 29.03.2012 г. N 2494, от 18.06.2012 г. N 5498, от 25.07.2012 г. N 6777, от 01.11.2012 г. N 9833, от 11.02.2013 г. N 0214-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Садовая N 28, подъезд N 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям железо, рН. Показатель рН составляет 9,1 ед рН, что превышает на 0,1 ед рН гигиенический норматив. Показатель железа составляет 0,46 мг/дм3, что превышает на 0,16 мг/дм гигиенический норматив.
В Протоколах лабораторных испытаний от 29.03.2012 г. N 2495, от 11.04.2012 г. N 2851, от 03.05.2012 г. N 4131, от 18.06.2012 г. N 5497, от 25.07.2012 г. N 6776, от 01.11.2012 г. N 9835, от 11.02.2013 г. N 0212-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Садовая N 26, подъезд N 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям железо, рН. Показатель железа составляет 0,66 мг/дм, что превышает на 0,36 мг/дм гигиенический норматив. Показатель рН составляет 9,1 ед рН, что превышает на 0,1 ед рН гигиенический норматив.
В Протоколах лабораторных испытаний от 29.03.2012 г. N 2496, от 18.06.2012 г. N 5499, от 25.07.2012 г. N 6775, от 01.11.2012 г. N 9834, от 11.02.2013 г. N 0213-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Садовая N 28, подъезд N 3 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателю рН. Показатель рН составляет 9,2 ед рН, что превышает на 0,2 ед рН гигиенический норматив.
В Протоколах лабораторных испытаний от 05.07.2012 г. N 6247, от 25.07.2012 г. N 6774, от 01.11.2012 г. N 9832, от 11.02.2013 г. N 0215-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Ленина N 133, подъезд N 6 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям мутность, железо. Показатель мутности составляет 5,06 мг/дм, что превышает на 3,56 мг/дм3 гигиенический норматив. Показатель железа составляет 0,57 мг/дм3, что превышает на 0,27 мг/дм3 гигиенический норматив.
Согласно Протоколу лабораторных испытаний от 30.03.2012 г. N 2532 по результатам санитарно-химических исследований, вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в котельной ОАО "Донэнерго", расположенной по адресу: г. Шахты, ул. Чернокозова,144а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", по показателю рН.
Согласно Протоколам лабораторных испытаний от 02.04.2012 г. N 2563, от 02.05.2012 г. N 4099, от 05.05.2012 г. N 4209, от 05.05.2012 г. N 4200, от 05.05.2012 г. N 4209, от 05.07.2012 г. N 6253, от 05.07.2012 г. N 6254, от 03.10.2012 г. N 8907 от 28.09.2012 г. N 8793 от 24.07.2012 г. N 6683, от 08.10.2012 г. N 9165, от 06.11.2012 г. N 9862, от 23.11.2012 г. N 10402, от 27.12.2012 г. N 11370, от 24.12.2012 г. N 11328, по результатам санитарно-химических исследований, вода питьевая (холодная), отобранная из пробоотборного крана в котельной ОАО "Донэнерго", расположенной по адресу: г. Шахты, ул. Шевченко, 135 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-2003 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", по показателям мутность, железо. (Питьевая (холодная) вода используется для подогрева, документы об ее очистке ответчиком не представлены).
Согласно Протоколам лабораторных испытаний от 05.12.2012 г. N 10724, от 17.12.2012 г. N 11156, по результатам санитарно-химических исследований, вода питьевая (холодная), отобранная из пробоотборного крана в котельной ОАО "Донэнерго", расположенной по адресу: г. Шахты, пр.Чернокозова,144а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-12003 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", по показателям цветность, железо.
Как следует из материалов дела, ООО Управляющая компания многократно обращалась в ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети" с письменными заявлениями о подаче по системе горячего водоснабжения для нужд населения питьевой (горячей) воды ненадлежащего качества, не соответствующей химическим и микробиологическим показателям, выявлении причин поставки некачественной питьевой (горячей) воды и принятии мер по очистке питьевой (горячей) воды (исх.N 261 от 21.03.2012 г., исх.N 386 от 29.03.2012 г., исх.N 394 от 03.04.2012 г., исх.N 397 от 04.04.2012 г., исх.N 406 от 12.04.2012 г., исх.N 503 от 05.05.2012 г., исх.N 615 от 20.06.2012 г., исх.N 643 от 02.07.2012 г., телефонограмма от 09.07.2012 г., исх.N 677 от 12.07.2012 г., исх.N 1087 от 29.10.2012 г., исх.N 1115 от 06.11.2012 г., факсограмма исх.N 1137 от 09.11.2012 г., исх.N 1385 от 18.12.2012 г., исх.N 1387 от 18.12.2012 г.).
Однако, ответчик ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети" не принял никаких мер по выявлению причин подачи некачественной питьевой (горячей) воды и их устранению до настоящего времени, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.99 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ).
Частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09".
В соответствии с пунктом 1.1 этих требований санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
В пунктах 2.2 и 3.1.9 указанных требований закреплено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
С 01.01.2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПин) "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".
Пунктами 1.1, 1.3 и 1.4 данных СанПиН установлено, что эти Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (пункты 3.1, 3.2 и 3.3 данных СанПиН).
Исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования в части обязания ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети" привести химические и микробиологические показатели горячей воды до точек отбора проб на вводах в многоквартирные дома по ул. Садовая, 26, ул. Садовая, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
Факт несоответствие проб воды, полученных в жилых домах, расположенных по адресам: г. Шахты, ул. Садовая N 28, подъезды N 1, N 3, г. Шахты, ул. Садовая N 26, подъезд N 1, г. Шахты, ул. Ленина N 133, подъезд N 6, г. Шахты, ул. Чернокозова,144а, г. Шахты, ул. Шевченко, 135, г. Шахты, пр.Чернокозова,144а, требованиям названных нормативных правовых актов установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и не оспаривается ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети".
Каких-либо доказательств невозможности обеспечения соблюдения требований к качеству воды, установленных действующим законодательством и обязательных к исполнению для всех юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением водоснабжением, принятия к этому достаточных и разумных мер не представлено. Доказательств поставки воды для целей горячего водоснабжения жилых домов надлежащего качества ответчиком материалы дела не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что абонент (ООО УК "Вега") обязан не допускать без согласования с энергоснабжающей организацией реконструкций систем теплоснабжения при отсутствии технического проекта на изменение общедомовой системы теплоснабжения, вносить изменения во внутри домовые инженерные системы, апелляционным судом во внимание не принимается по следующим основаниям.
ООО УК "Вега" не относится ни к абонентам, ни к потребителям -лицам, пользующимся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющим коммунальные услуги, а является "исполнителем" -юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.
В свою очередь, пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., устанавливает запреты и ограничения именно в отношении потребителей, которые согласно подпункту "е" п. 35 "...не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы...".
Следовательно, пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., не регулирует правоотношения, возникшие между ОАО "Донэнерго" как ресурсоснабжающей организации и ООО УК "Вега" как исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, а также данный пункт Правил неверно толкуется ответчиком, подавшим апелляционную жалобу.
Довод апеллянта о том, что ООО УК "Вега" не проводило мероприятий по подготовке систем теплоснабжения к работе в осеннее-зимний период, в том числе промывки и дезинфекции системы теплоснабжения и ГВС перед началом отопительного сезона, свидетельств готовности не оформляло, опровергается материалами дела.
Так, ООО УК "Вега" представлены свидетельства о готовности к работе в отопительный период, выданные "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети", согласно которым проведены гидропневматические промывки систем теплопотребления холодной водой до появления чистой на выходе, ревизии оборудования тепловых пунктов, а также осуществлен допуск к работе в отопительном периоде 2012-2013 г.г.
Довод жалобы о том, что сужение диаметров трубопроводов, несанкционированное изменение схемы подключения во внутридомовой системы привело к нарушению циркуляции воды в системе дома, уменьшению скорости потока воды и оседанию взвешенных частиц в нижних точках и, как следствие, ухудшению качества ГВС, документально не подтвержден. Представленные ответчиком Акты обследований от 21.02.2013 г. и 01.04.2013 г. устанавливают лишь технические характеристики систем ГВС многоквартирных домов по ул. Садовая, 26, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области.
Напротив, в Акте обследования от 01.04.2013 г. указано, что на подаче ГВС в жилой дом по ул. Ленина ДЗЗ диаметр 50 мм переходит в диаметр 75 мм, то есть имеет место увеличение диаметра трубы подачи ГВС на вводе, а не уменьшение как утверждает ответчик.
Если обратиться к Акту обследования от 21.02.2013 г., то необходимо отметить, что согласно данному Акту установлено, что "...ввода ГВС в ж/д Садовая, 28 выполнены металлическими трубопроводами диаметром 50 мм (металл). Перед стеной дома вводные металлические трубопроводы ГВС переходят в пластик диаметром 50 мм (подача)...", "...Ввод ГВС в ж/д Садовая,26 выполнен металлическим трубопроводом диаметром 50 мм (металл). За стеной дома в подвале трубопроводы ГВС переходят в пластик диаметром 50 мм..". Таким образом, в данном случае нет ни уменьшения, ни увеличения диаметров трубопроводов подачи ГВС на вводах в жилых домах.
Кроме того, истцом в материалы дела представлены протоколы лабораторных испытаний N 6119-В от 21.11.2013 г. и N 6147-В от 14.11.2013 г., в которых даны заключения даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая) и (холодная), отобранная из пробоотборного крана в котельных ОАО "Донэнерго", расположенных по адресам: г. Шахты, ул. Шевченко, 153; г. Шахты, пр.Чернокозова,144а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям "мутность", "железо".
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
При подаче апелляционной жалобы ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей оплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. по платежному поручению N 002797 от 21.10.2013.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2013 по делу N А53-2793/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2014 N 15АП-19987/2013 ПО ДЕЛУ N А53-2793/2013
Разделы:Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. N 15АП-19987/2013
Дело N А53-2793/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тимченко О.Х.
судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.
при участии:
- от истца: представитель Сапрунова Наталья Алексеевна по доверенности от 14.01.2014 N 2, паспорт; представитель Пичугина Татьяна Владимировна по доверенности от 14.01.2014 N 1, паспорт;
- от ответчика: представитель Котова И.А. по доверенности от 29.12.2013 N 470, паспорт;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2013 по делу N А53-2793/2013
по иску общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Вега"
к ответчику открытому акционерному обществу "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети"
об обязании принять меры по устранению причин, способствующих предоставлению услуг ненадлежащего качества по горячему водоснабжению путем приведения химических и микробиологических показателей горячей воды в соответствие с гигиеническими нормативами
принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.
установил:
общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Вега" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей (далее - ответчик) об обязании в месячный срок с момента вступления в силу решения суда предотвратить загрязнение горячей воды на всем пути ее следования от котельных, расположенных в г. Шахты по пр. Чернокозова, 144а, ул. Шевченко, 135, ул. Шевченко, 153, до точек отбора проб на вводах в многоквартирные дома по ул. Садовая, 26, ул. Садовая, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области и привести химические и микробиологические показатели горячей воды в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2013 по делу N А53-2793/2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей привести химические и микробиологические показатели горячей воды до точек отбора проб на вводах в многоквартирные дома по ул. Садовая, 26, ул. Садовая, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования". В остальной части иска отказано.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, открытое акционерное общество "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда в полном объеме, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы. Причиной несоответствия горячего водоснабжения (далее - ГВС) требованиям СанПин 2.14.1074-01 являются несанкционированные изменения внутридомовых систем теплоснабжения и ГВС жилых домов, повлекшие нарушение циркуляции воды в системе дома, а также невыполнения обслуживающей организации ООО УК "Вега" требований по промывке и дезинфекции трубопроводов системы отопления и ГВС жилых домов в межотопительный период. Актом обследования от 21.02.2013 г. зафиксировано, что без согласования с энергоснабжающей организацией, без выполненного специализированной организацией проекта, в жилых домах по ул. Садовая 26, 28 и улице Ленина 133, проведена полная замена трубопроводов системы отопления и ГВС.
Абонентом не была проведена промывка и дезинфекция системы теплоснабжения и ГВС, перед началом отопительного периода, что также повлияло на качество ГВС
В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против доводов апеллянта.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу - удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы, обратил внимание суда на то, что качество воды не соответствует санитарным нормам.
Представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Между ООО управляющая компания "Вега" (исполнитель) и ОАО "Донэнерго" (энергоснабжающая организация) был заключен договор энергоснабжения N 00024 (купли-продажи тепловой энергии и горячей воды) от 10.01.2012 (в редакции протокола разногласий от 02.02.2012), согласно которого энергоснабжающая организация обязуется подавать исполнителю через присоединенную сеть тепловую энергию и горячую воду на границу раздела балансовой принадлежности согласно температурному графику, а исполнитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и горячую воду в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды (п. 1.1).
В рамках производственного контроля за качеством горячей воды, истец совместно с Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в г. Шахты проводятся отборы проб горячей воды в обслуживаемом жилищном фонде. Результаты лабораторных исследований отобранных проб свидетельствуют о превышении допустимых концентрации химических веществ в горячей воде, поставляемой ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго"-"Тепловые сети", для нужд населения.
Так, в частности, в Протоколах лабораторных испытаний от 07.03.2012 г. N 1734, от 07.03.2012 г. N 1736, от 28.03.2012 г. N 2457, от 29.03.2012 г. N 2494, от 18.06.2012 г. N 5498, от 25.07.2012 г. N 6777, от 01.11.2012 г. N 9833, от 11.02.2013 г. N 0214-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Садовая N 28, подъезд N 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям железо, рН. Показатель рН составляет 9,1 ед рН, что превышает на 0,1 ед рН гигиенический норматив. Показатель железа составляет 0,46 мг/дм3, что превышает на 0,16 мг/дм гигиенический норматив.
В Протоколах лабораторных испытаний от 29.03.2012 г. N 2495, от 11.04.2012 г. N 2851, от 03.05.2012 г. N 4131, от 18.06.2012 г. N 5497, от 25.07.2012 г. N 6776, от 01.11.2012 г. N 9835, от 11.02.2013 г. N 0212-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Садовая N 26, подъезд N 1 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям железо, рН. Показатель железа составляет 0,66 мг/дм, что превышает на 0,36 мг/дм гигиенический норматив. Показатель рН составляет 9,1 ед рН, что превышает на 0,1 ед рН гигиенический норматив.
В Протоколах лабораторных испытаний от 29.03.2012 г. N 2496, от 18.06.2012 г. N 5499, от 25.07.2012 г. N 6775, от 01.11.2012 г. N 9834, от 11.02.2013 г. N 0213-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Садовая N 28, подъезд N 3 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателю рН. Показатель рН составляет 9,2 ед рН, что превышает на 0,2 ед рН гигиенический норматив.
В Протоколах лабораторных испытаний от 05.07.2012 г. N 6247, от 25.07.2012 г. N 6774, от 01.11.2012 г. N 9832, от 11.02.2013 г. N 0215-В, составленных Аккредитованным испытательным лабораторным центром Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в городе Шахты, даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в подвальном помещение жилого дома, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Ленина N 133, подъезд N 6 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.
Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям мутность, железо. Показатель мутности составляет 5,06 мг/дм, что превышает на 3,56 мг/дм3 гигиенический норматив. Показатель железа составляет 0,57 мг/дм3, что превышает на 0,27 мг/дм3 гигиенический норматив.
Согласно Протоколу лабораторных испытаний от 30.03.2012 г. N 2532 по результатам санитарно-химических исследований, вода питьевая (горячая), отобранная из пробоотборного крана в котельной ОАО "Донэнерго", расположенной по адресу: г. Шахты, ул. Чернокозова,144а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", по показателю рН.
Согласно Протоколам лабораторных испытаний от 02.04.2012 г. N 2563, от 02.05.2012 г. N 4099, от 05.05.2012 г. N 4209, от 05.05.2012 г. N 4200, от 05.05.2012 г. N 4209, от 05.07.2012 г. N 6253, от 05.07.2012 г. N 6254, от 03.10.2012 г. N 8907 от 28.09.2012 г. N 8793 от 24.07.2012 г. N 6683, от 08.10.2012 г. N 9165, от 06.11.2012 г. N 9862, от 23.11.2012 г. N 10402, от 27.12.2012 г. N 11370, от 24.12.2012 г. N 11328, по результатам санитарно-химических исследований, вода питьевая (холодная), отобранная из пробоотборного крана в котельной ОАО "Донэнерго", расположенной по адресу: г. Шахты, ул. Шевченко, 135 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-2003 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", по показателям мутность, железо. (Питьевая (холодная) вода используется для подогрева, документы об ее очистке ответчиком не представлены).
Согласно Протоколам лабораторных испытаний от 05.12.2012 г. N 10724, от 17.12.2012 г. N 11156, по результатам санитарно-химических исследований, вода питьевая (холодная), отобранная из пробоотборного крана в котельной ОАО "Донэнерго", расположенной по адресу: г. Шахты, пр.Чернокозова,144а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-12003 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования", по показателям цветность, железо.
Как следует из материалов дела, ООО Управляющая компания многократно обращалась в ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети" с письменными заявлениями о подаче по системе горячего водоснабжения для нужд населения питьевой (горячей) воды ненадлежащего качества, не соответствующей химическим и микробиологическим показателям, выявлении причин поставки некачественной питьевой (горячей) воды и принятии мер по очистке питьевой (горячей) воды (исх.N 261 от 21.03.2012 г., исх.N 386 от 29.03.2012 г., исх.N 394 от 03.04.2012 г., исх.N 397 от 04.04.2012 г., исх.N 406 от 12.04.2012 г., исх.N 503 от 05.05.2012 г., исх.N 615 от 20.06.2012 г., исх.N 643 от 02.07.2012 г., телефонограмма от 09.07.2012 г., исх.N 677 от 12.07.2012 г., исх.N 1087 от 29.10.2012 г., исх.N 1115 от 06.11.2012 г., факсограмма исх.N 1137 от 09.11.2012 г., исх.N 1385 от 18.12.2012 г., исх.N 1387 от 18.12.2012 г.).
Однако, ответчик ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети" не принял никаких мер по выявлению причин подачи некачественной питьевой (горячей) воды и их устранению до настоящего времени, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.99 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ).
Частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09".
В соответствии с пунктом 1.1 этих требований санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
В пунктах 2.2 и 3.1.9 указанных требований закреплено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
С 01.01.2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПин) "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".
Пунктами 1.1, 1.3 и 1.4 данных СанПиН установлено, что эти Санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (пункты 3.1, 3.2 и 3.3 данных СанПиН).
Исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что исковые требования в части обязания ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети" привести химические и микробиологические показатели горячей воды до точек отбора проб на вводах в многоквартирные дома по ул. Садовая, 26, ул. Садовая, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области в соответствие с гигиеническими нормативами, установленными СанПин 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
Факт несоответствие проб воды, полученных в жилых домах, расположенных по адресам: г. Шахты, ул. Садовая N 28, подъезды N 1, N 3, г. Шахты, ул. Садовая N 26, подъезд N 1, г. Шахты, ул. Ленина N 133, подъезд N 6, г. Шахты, ул. Чернокозова,144а, г. Шахты, ул. Шевченко, 135, г. Шахты, пр.Чернокозова,144а, требованиям названных нормативных правовых актов установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела и не оспаривается ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети".
Каких-либо доказательств невозможности обеспечения соблюдения требований к качеству воды, установленных действующим законодательством и обязательных к исполнению для всех юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением водоснабжением, принятия к этому достаточных и разумных мер не представлено. Доказательств поставки воды для целей горячего водоснабжения жилых домов надлежащего качества ответчиком материалы дела не представлено.
Довод апелляционной жалобы о том, что абонент (ООО УК "Вега") обязан не допускать без согласования с энергоснабжающей организацией реконструкций систем теплоснабжения при отсутствии технического проекта на изменение общедомовой системы теплоснабжения, вносить изменения во внутри домовые инженерные системы, апелляционным судом во внимание не принимается по следующим основаниям.
ООО УК "Вега" не относится ни к абонентам, ни к потребителям -лицам, пользующимся на праве собственности или ином законном основании помещениями в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющим коммунальные услуги, а является "исполнителем" -юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.
В свою очередь, пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., устанавливает запреты и ограничения именно в отношении потребителей, которые согласно подпункту "е" п. 35 "...не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы...".
Следовательно, пункт 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г., не регулирует правоотношения, возникшие между ОАО "Донэнерго" как ресурсоснабжающей организации и ООО УК "Вега" как исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, а также данный пункт Правил неверно толкуется ответчиком, подавшим апелляционную жалобу.
Довод апеллянта о том, что ООО УК "Вега" не проводило мероприятий по подготовке систем теплоснабжения к работе в осеннее-зимний период, в том числе промывки и дезинфекции системы теплоснабжения и ГВС перед началом отопительного сезона, свидетельств готовности не оформляло, опровергается материалами дела.
Так, ООО УК "Вега" представлены свидетельства о готовности к работе в отопительный период, выданные "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети", согласно которым проведены гидропневматические промывки систем теплопотребления холодной водой до появления чистой на выходе, ревизии оборудования тепловых пунктов, а также осуществлен допуск к работе в отопительном периоде 2012-2013 г.г.
Довод жалобы о том, что сужение диаметров трубопроводов, несанкционированное изменение схемы подключения во внутридомовой системы привело к нарушению циркуляции воды в системе дома, уменьшению скорости потока воды и оседанию взвешенных частиц в нижних точках и, как следствие, ухудшению качества ГВС, документально не подтвержден. Представленные ответчиком Акты обследований от 21.02.2013 г. и 01.04.2013 г. устанавливают лишь технические характеристики систем ГВС многоквартирных домов по ул. Садовая, 26, 28, ул. Ленина, 133 в г. Шахты Ростовской области.
Напротив, в Акте обследования от 01.04.2013 г. указано, что на подаче ГВС в жилой дом по ул. Ленина ДЗЗ диаметр 50 мм переходит в диаметр 75 мм, то есть имеет место увеличение диаметра трубы подачи ГВС на вводе, а не уменьшение как утверждает ответчик.
Если обратиться к Акту обследования от 21.02.2013 г., то необходимо отметить, что согласно данному Акту установлено, что "...ввода ГВС в ж/д Садовая, 28 выполнены металлическими трубопроводами диаметром 50 мм (металл). Перед стеной дома вводные металлические трубопроводы ГВС переходят в пластик диаметром 50 мм (подача)...", "...Ввод ГВС в ж/д Садовая,26 выполнен металлическим трубопроводом диаметром 50 мм (металл). За стеной дома в подвале трубопроводы ГВС переходят в пластик диаметром 50 мм..". Таким образом, в данном случае нет ни уменьшения, ни увеличения диаметров трубопроводов подачи ГВС на вводах в жилых домах.
Кроме того, истцом в материалы дела представлены протоколы лабораторных испытаний N 6119-В от 21.11.2013 г. и N 6147-В от 14.11.2013 г., в которых даны заключения даны заключения о том, что по результатам санитарно-химических исследований вода питьевая (горячая) и (холодная), отобранная из пробоотборного крана в котельных ОАО "Донэнерго", расположенных по адресам: г. Шахты, ул. Шевченко, 153; г. Шахты, пр.Чернокозова,144а не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования" по показателям "мутность", "железо".
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.
При подаче апелляционной жалобы ОАО "Донэнерго" в лице Шахтинского района тепловых сетей оплатило государственную пошлину в размере 2000 руб. по платежному поручению N 002797 от 21.10.2013.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2013 по делу N А53-2793/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
М.В.ИЛЬИНА
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)