Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лавриненкова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года гражданское дело N 2-1015/13 по апелляционным жалобам Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. и Товарищества собственников жилья "<...>" на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2013 года по иску Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. к Товариществу собственников жилья "<...>" об обязании председателя правления ТСЖ предоставить документы деятельности ТСЖ для ознакомления.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя истцов - И., поддержавшей свою жалобу, возражавшей против жалобы ТСЖ, объяснения представителя ТСЖ - К.А., поддержавшего свою жалобу, возражавшего против жалобы истцов, судебная коллегия
установила:
- Истцы Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. обратились в суд с указанным иском к ТСЖ "<...>". Уточнив исковые требования, просили обязать председателя правления ТСЖ представить истцам для ознакомления следующие документы ТСЖ: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о создании ТСЖ "<...>" и об утверждении его Устава, подписанный всеми собственниками помещений в доме, проголосовавшими за принятие таких решений;
- регламент организации финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "<...>" с изменениями и дополнениями;
- зарегистрированный Устав ТСЖ "<...>" по состоянию на <дата> года;
- зарегистрированный Устав ТСЖ "<...>" по состоянию на <дата> года;
- техническую документацию на дом, а именно:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме установленной федеральным органом исполнительном власти;
д) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
е) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
ж) документы, в которых указывается содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- перечень имущества, находящегося на балансе ТСЖ и доказательства, подтверждающие принятие решений собственников по вопросам приобретения имущества, и основания приобретения имущества;
- сметы доходов и расходов ТСЖ за <...> годы;
- отчеты об исполнении смет доходов и расходов ТСЖ по итогам <...> годов;
- заключения ревизионной комиссии ТСЖ по итогам <...> годов;
- штатное расписание ТСЖ на <...> годы:
- график работы обслуживающего персонала и администрации;
- - положение об оплате их труда, размере вознаграждения членов товарищества;
- должностные инструкции работников ТСЖ;
- договоры, заключенные с работниками ТСЖ;
- реестр членов товарищества и сведения о размерах, принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме актуальный на:
а) <дата>
б) <дата>
в) <дата>;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- - протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества от <дата> (оформленные протоколом от <дата>), в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - протокол общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме под управлением ТСЖ "<...>" от <дата>, с приложениями;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании собственников дома от <дата> (оформленные протоколом от <дата>), в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме под управлением ТСЖ "<...>" от <дата>, с приложениями;
- - протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата>, с приложениями;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества от <дата> (оформленные протоколом от <дата>), в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата>
- - журнал учета отключения воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <дата>;
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной) электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата>;
- - хозяйственные договоры за <дата> г.;
- - расчет размера платы с <...> кв. м;
а) "Административно-управленческие расходы" отдельно по годам за <...> г.;
б) "Содержание и ремонт лифтов" отдельно по годам за <...> г.;
в) "Коммунальное освещение" отдельно по годам за <...> г.;
г) "Электроснабжение лифтов" отдельно по годам за <...> г.;
д) "Резервный фонд" отдельно по годам за <...>;
- - оборотно-сальдовая ведомость по счету "расчеты с поставщиками" и по счету " Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" за каждый год отдельно за <...> г.;
- отчет правления ТСЖ за <...> г.;
- расчеты-обоснования тарифов на <...> г. по статьям расходов "уборка и санитарное содержание придомовой территории", "административно-управленческие расходы", "эксплуатация приборов учета", "содержание и ремонт ПЗУ", "содержание и ремонт лифтов", "резервный фонд", "капитальный ремонт имущества МКД";
- отчеты по резервному фонду за <...> г.;
- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, оформленные протоколом N <...> от <дата>: доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ от <дата> с приложениями;
- план работ по содержанию общего имущества МКД в <...> г.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что проживают в доме, расположенном по адресу: <...> являются собственниками жилых помещений в указанном доме и членами названного выше ТСЖ, в связи с чем в соответствии со ст. 143.1 ЖК РФ имеют право ознакомиться с перечисленными в п. 3 указанной статьи документами, неоднократно обращались за реализацией указанного права, однако ТСЖ отказывает собственникам и членам ТСЖ в ознакомлении с документами о деятельности ТСЖ, всячески препятствует этому, чем нарушает права собственников и членов ТСЖ.
- Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Ответчик обязан предоставить истцам для ознакомления следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о создании ТСЖ "<...>" и об утверждении его Устава;
- - регламент организации финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "<...>" с изменениями и дополнениями;
- Устав ТСЖ "<...>" по стоянию на <дата>;
- Устав ТСЖ "<...>" по стоянию на <дата>;
- техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> и иные связанные с управлением данным домом документы;
- перечень имущества, находящегося на балансе ТСЖ "<...>", документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
- - бухгалтерскую (финансовую) отчетность ТСЖ, сметы доходов и расходов ТСЖ "<...>" за <...>., отчеты об исполнении таких смет;
- - заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ по итогам <...> г.;
- - реестр членов ТСЖ "<...>" и сведения о размерах, принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме по состоянию на <дата>;
- - протоколы общих собраний членов ТСЖ "<...>" с приложениями от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>;
- - протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме под управлением ТСЖ "<...>" с приложениями от <дата>, от <дата>;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ "<...>" от <дата> (оформленные протоколом от <дата> года), на общем собрании собственников дома от <дата> (оформленные протоколом от <дата> года), на общем собрании членов товарищества от <дата> (оформленные протоколом от <дата> года), в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ за период с <дата> по <дата> (при его наличии);
- - журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> года (при его наличии);
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата> (при его наличии);
- - договоры с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками и арендаторами), приложения к договорам за <...>;
- - отчет Правления ТСЖ за <...> г.
- - отчеты по резервному фонду за <...> г.;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, оформленные протоколом N <...> от <дата>, доверенности на голосование или копии доверенностей, решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - протокол годового общего собрания членов ТСЖ от <дата> с приложениями;
- - план работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в <...> г.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить в части отказа в обязании председателя правления ТСЖ "<...>" предоставить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме и членам ТСЖ документы деятельности ТСЖ для ознакомления, а именно:
- - штатное расписание ТСЖ на <...> годы;
- - график работы обслуживающего персонала и администрации;
- - положение об оплате их труда, размере вознаграждения членов товарищества;
- - должностные инструкции работников ТСЖ;
- - договоры, заключенные с работниками ТСЖ;
- - расчет размера платы с <...> кв. м:
а) "Административно-управленческие расходы" отдельно по годам за <...> годы,
б) "Содержание и ремонт лифтов" отдельно по годам за <...> годы,
в) "Коммунальное освещение" отдельно по годам за <...> годы,
г) "Электроснабжение лифтов" отдельно по годам за <...> годы,
д) "Резервный фонд" отдельно по годам за <...> годы;
- - оборотно-сальдовая ведомость по счету "Расчеты с поставщиками" и счету "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" за каждый год отдельно за <...> годы;
- - расчеты-обоснования тарифов на <...> г. по статьям расходов: "уборка и санитарное содержание придомовой территории", "административно-управленческие расходы", "эксплуатация приборов учета", "содержание и ремонт ПЗУ", "содержание и ремонт лифтов", "резервный фонд", "капитальный ремонт имущества МКД".
Истцы просят принять в части указанных требований новое решение, обязав ответчика предоставить истцам для ознакомления указанные документы.
Также истцы просят изменить решение суда в части обязания председателя правления ТСЖ "<...>" предоставить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме и членам ТСЖ следующие документы, при условии "их наличия", для ознакомления:
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> г.;
- - журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> годы;
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата>.
Истцы просят принять по делу в части указанных требований новое решение.
Обязать Товарищество собственников жилья "<...>" предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления:
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> г.;
- - журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> годы;
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата>.
ТСЖ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильность решения в удовлетворенной части иска, и в удовлетворении иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений дома <адрес>.
В доме по указанному выше адресу избран способ управления многоквартирным домом Товарищество собственников жилья, указанный дом управляется ТСЖ "<...>", членами которого являются истцы.
Согласно ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества (ч. 1).
Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (ч. 2).
Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (ч. 3).
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работах, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы) (п. 40).
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденному Постановлением Правительства N 731 от 23.09.2010 управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 11 Стандарта установлен перечень сведений, которые сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В п. 13 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона).
В силу положений ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.
Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу о наличии права истцов получать информацию о деятельности товарищества, и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСЖ предоставить истцам свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации, в том числе путем ознакомления с рядом заявленных истцами документов, поскольку иное означало бы создание препятствий в осуществлении прав истцов на информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы.
Исковое заявление подано в суд истцами в лице представителя, уполномоченного на указанное действие доверенностями, удостоверенными надлежащем порядке, и довод ответчика об обратном несостоятелен.
Судом при разрешении спора учтено, что в ходе рассмотрения настоящих исковых требований, обстоятельства обращения истцов Б.И.З., К.Э. в ТСЖ за доступом интересующей их информации о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и уставом товарищества, ответчиком не оспаривались. Истцы в течение нескольких лет обращались в ТСЖ по вопросу ознакомления с документами, как письменно, так и устно. Такие обращения истцов имели место и уже в период рассмотрения настоящего гражданского дела. Не предоставлены ТСЖ истцам истребуемые документы для ознакомления также после заявления соответствующих требований в исковых заявлениях в настоящем деле.
Как установлено судом, отказ ответчика от предоставления истребуемой истцами информации обусловлен ссылкой на наличие конфиденциальных данных в реестре членов товарищества, технической документации, раскрытие запрашиваемой информации на информационном сайте в сети Интернет, кроме того, ответчик полагает, что запрашиваемые документы для ознакомления должны датироваться <...> годом и последующими годами, т.е. с момента вступления в законную силу ФЗ от 04.06.2011 года N 123-ФЗ, часть запрашиваемых документов имеются у истцов, в связи с предоставлением их ответчиком в рамках иных рассматриваемых судами гражданских дел.
Учитывая положения ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о доказанности тех обстоятельств, что права и охраняемые законом интересы истцов в части непредоставления для ознакомления информации о деятельности управляющей организации нарушены ТСЖ и подлежат защите, поскольку ответчик оспаривает право истцов на ознакомление с указанными документами, по поводу ознакомления с которыми истцы обращались с ответчику, однако ответчик в ознакомлении неправомерно отказал, документы для ознакомления истцам не предоставлены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Учитывая, что ответчиком отказано в предоставлении для ознакомления документов, перечисленных в положениях ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что ответчиком не представлено доказательств наличия у истцов доступа к интересующей их информации в порядке, соответствующем требованиям п. 5 Стандарта раскрытия информации, в объеме, на который истцы вправе претендовать, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истцов в части обязания ответчика предоставить документы (в объеме соответствующем требованиям Стандарта раскрытия информации).
При этом судом обоснованно отклонена как основанная на неправильном толковании указанных норм закона ссылка ответчика на то, что введение в действие положений ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации с 18.06.2011, и Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ освобождает ТСЖ от обязанности ознакомления истцов с документами о деятельности товарищества, как управляющей организации, за период, предшествующий <...> году, в течение которого истцы являлись собственниками помещений многоквартирного дома. Таких ограничений по срокам давности информации законом не предусмотрено. Доказательств отсутствия информации за период, предшествующий <...> году, и невозможность ее предоставления ввиду ее отсутствия ТСЖ не представлено.
Ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности обоснованно не приняты судом во внимание. Оснований для применения в данном случае сроков исковой давности не имеется. Положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают для данных требований сроков исковой давности, а согласно ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном случае требования истцов направлены на устранение нарушений прав истцов на получение информации о деятельности товарищества.
При разрешении спора судом обоснованно отмечено, что отсутствует обязанность ответчика ознакомить истцов с документами, не предусмотренными ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, с теми документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах (в частности со штатным расписанием ТСЖ, графиком работы обслуживающего персонала и администрации, положением об оплате труда, размере вознаграждения членов товарищества, договорами, заключенными с работниками ТСЖ, должностными инструкциями).
Соответственно доводы апелляционной жалобы истцов в отношении указанной информации нельзя признать обоснованными.
Также необоснованными являются доводы жалобы относительно требований об обязании ответчика представить истцам расчет размера платы с <...> кв. м:
а) "Административно-управленческие расходы" отдельно по годам за <...>
б) "Содержание и ремонт лифтов" отдельно по годам за <...>
в) "Коммунальное освещение" отдельно по годам за <...>,
г) "Электроснабжение лифтов" отдельно по годам за <...>
д) "Резервный фонд" отдельно по годам за <...> годы;
- оборотно-сальдовая ведомость по счету "Расчеты с поставщиками" и
- счету "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" за каждый год отдельно за <...>;
- - расчеты-обоснования тарифов на <...> г. по статьям расходов: "уборка и санитарное содержание придомовой территории", "административно-управленческие расходы", "эксплуатация приборов учета", "содержание и ремонт ПЗУ", "содержание и ремонт лифтов", "резервный фонд", "капитальный ремонт имущества МКД".
Правовые основания для возложения на ответчика обязанности составить для истцов и представить им для ознакомления указанные расчеты размера платы с 1 кв. м отдельно по годам и расчеты-обоснования тарифов отдельно по годам, а также представить истцам названные оборотно-сальдовые ведомости отдельно по годам отсутствуют, к документам, которые ответчик обязан представлять для ознакомления, они не отнесены к бухгалтерской (финансовой) отчетности, под которой согласно Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бухгалтерском учете" понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (ст. 3), и которая для некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных названным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (п. 2 ст. 14), и оборотно-сальдовые ведомости не входят в состав таких приложений, как следует из Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".
Поскольку по смыслу положений пп. "е" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и ранее действовавших положений пп. "е" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исполнитель услуг должен вести журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии (отопления), на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцам для ознакомления указанные журналы за истребуемый период (с <дата> по <дата>), и с учетом этого решение суда, которым данная обязанность поставлена в зависимость от наличия таких журналов подлежит изменению согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд не применил указанные нормы права. Кроме того, ответчик не представил доказательств отсутствия у него, в том числе по уважительной причине, таких журналов.
По смыслу положений пп. "к" п. 3, пп. 106, 107 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и ранее действовавших положений пп. "з" п. 49, п. п. 64, 65, 66, пп. "е" п. 77 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исполнитель должен вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, такие сообщения подлежат обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе, которая должна вести журнал регистрации сообщений, однако при этом потребителем сообщаются фамилия, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги.
Соответственно указанные журналы содержат сведения конфиденциального характера, их предоставление истцам приведет к нарушению законных прав и интересов иных лиц, чьи персональные данные будут указаны в таких журналах. Истцы не лишены возможности истребовать от ответчика только соответствующие сведения, относящиеся непосредственно к ним.
Удовлетворяя требования истцов об обязании ответчика предоставить истцам журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ за период с <дата> по <дата> (при его наличии), суд не учел данное обстоятельство, нарушив требования ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в связи с чем согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в данной части подлежит отмене, в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.
Согласно п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
По смыслу указанных положений п. 104 и п. 116 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель должен вести журнал учета фактов нарушения качества коммунальных услуг, в котором должен регистрировать дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Не предусмотрено ведение отдельных журналов учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, или иными нормативно-правовым актами, действовавшими до вступления в силу 01.07.2012 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не предусмотрена обязанность исполнителя вести журнал учета фактов нарушения качества коммунальных услуг, в котором должен регистрировать дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Не представлено истцами доказательств принятия в ТСЖ решения о таком учете до <дата>.
При таком положении на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению истцам для ознакомления журналов учета фактов нарушения качества коммунальных услуг за <...> год и за <...> год.
Ответчик не представил доказательств отсутствия у него, в том числе по уважительной причине, таких журналов за указанный период.
За предыдущий период такая обязанность может иметь место только при наличии у ответчика таких журналов.
Поскольку судом не применены указанные нормы материального права согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в данной части подлежит соответствующему изменению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2013 года в части возложения на Товарищество собственников жилья "<...>" обязанности предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> (при его наличии) отменить.
В удовлетворении исковых требований Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. к Товариществу собственников жилья "<...>" об обязании предоставить для ознакомления журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> отказать.
Решение суда в части возложения на Товарищество собственников жилья "<...>" обязанности предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата> (при их наличии) изменить.
Обязать Товарищество собственников жилья "<...>" предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии (отопления) за период с <дата> по <дата>.
Решение суда в части возложения на Товарищество собственников жилья "<...>" обязанности предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> года (при его наличии) изменить.
Обязать Товарищество собственников жилья "<...>" предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета фактов нарушения качества коммунальных услуг за <...> год и за <...> год и при наличии журналы учета фактов нарушения качества коммунальных услуг за <...> годы.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.03.2014 N 33-4182
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2014 г. N 33-4182
Судья: Лавриненкова И.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вашкиной Л.И.
судей Мелешко Н.В., Медведкиной В.А.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании 12 марта 2014 года гражданское дело N 2-1015/13 по апелляционным жалобам Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. и Товарищества собственников жилья "<...>" на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2013 года по иску Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. к Товариществу собственников жилья "<...>" об обязании председателя правления ТСЖ предоставить документы деятельности ТСЖ для ознакомления.
Заслушав доклад судьи Вашкиной Л.И., объяснения представителя истцов - И., поддержавшей свою жалобу, возражавшей против жалобы ТСЖ, объяснения представителя ТСЖ - К.А., поддержавшего свою жалобу, возражавшего против жалобы истцов, судебная коллегия
установила:
- Истцы Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. обратились в суд с указанным иском к ТСЖ "<...>". Уточнив исковые требования, просили обязать председателя правления ТСЖ представить истцам для ознакомления следующие документы ТСЖ: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о создании ТСЖ "<...>" и об утверждении его Устава, подписанный всеми собственниками помещений в доме, проголосовавшими за принятие таких решений;
- регламент организации финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "<...>" с изменениями и дополнениями;
- зарегистрированный Устав ТСЖ "<...>" по состоянию на <дата> года;
- зарегистрированный Устав ТСЖ "<...>" по состоянию на <дата> года;
- техническую документацию на дом, а именно:
а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
б) документы (акты) о приемке результатов работ;
в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
г) инструкция по эксплуатации многоквартирного дома по форме установленной федеральным органом исполнительном власти;
д) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
е) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
ж) документы, в которых указывается содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- перечень имущества, находящегося на балансе ТСЖ и доказательства, подтверждающие принятие решений собственников по вопросам приобретения имущества, и основания приобретения имущества;
- сметы доходов и расходов ТСЖ за <...> годы;
- отчеты об исполнении смет доходов и расходов ТСЖ по итогам <...> годов;
- заключения ревизионной комиссии ТСЖ по итогам <...> годов;
- штатное расписание ТСЖ на <...> годы:
- график работы обслуживающего персонала и администрации;
- - положение об оплате их труда, размере вознаграждения членов товарищества;
- должностные инструкции работников ТСЖ;
- договоры, заключенные с работниками ТСЖ;
- реестр членов товарищества и сведения о размерах, принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме актуальный на:
а) <дата>
б) <дата>
в) <дата>;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- - протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата> с приложениями;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества от <дата> (оформленные протоколом от <дата>), в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - протокол общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме под управлением ТСЖ "<...>" от <дата>, с приложениями;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании собственников дома от <дата> (оформленные протоколом от <дата>), в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме под управлением ТСЖ "<...>" от <дата>, с приложениями;
- - протокол годового общего собрания членов ТСЖ "<...>" от <дата>, с приложениями;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества от <дата> (оформленные протоколом от <дата>), в том числе, бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата>
- - журнал учета отключения воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <дата>;
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной) электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата>;
- - хозяйственные договоры за <дата> г.;
- - расчет размера платы с <...> кв. м;
а) "Административно-управленческие расходы" отдельно по годам за <...> г.;
б) "Содержание и ремонт лифтов" отдельно по годам за <...> г.;
в) "Коммунальное освещение" отдельно по годам за <...> г.;
г) "Электроснабжение лифтов" отдельно по годам за <...> г.;
д) "Резервный фонд" отдельно по годам за <...>;
- - оборотно-сальдовая ведомость по счету "расчеты с поставщиками" и по счету " Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" за каждый год отдельно за <...> г.;
- отчет правления ТСЖ за <...> г.;
- расчеты-обоснования тарифов на <...> г. по статьям расходов "уборка и санитарное содержание придомовой территории", "административно-управленческие расходы", "эксплуатация приборов учета", "содержание и ремонт ПЗУ", "содержание и ремонт лифтов", "резервный фонд", "капитальный ремонт имущества МКД";
- отчеты по резервному фонду за <...> г.;
- документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, оформленные протоколом N <...> от <дата>: доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- протокол годового общего собрания членов ТСЖ от <дата> с приложениями;
- план работ по содержанию общего имущества МКД в <...> г.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что проживают в доме, расположенном по адресу: <...> являются собственниками жилых помещений в указанном доме и членами названного выше ТСЖ, в связи с чем в соответствии со ст. 143.1 ЖК РФ имеют право ознакомиться с перечисленными в п. 3 указанной статьи документами, неоднократно обращались за реализацией указанного права, однако ТСЖ отказывает собственникам и членам ТСЖ в ознакомлении с документами о деятельности ТСЖ, всячески препятствует этому, чем нарушает права собственников и членов ТСЖ.
- Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Ответчик обязан предоставить истцам для ознакомления следующие документы: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о создании ТСЖ "<...>" и об утверждении его Устава;
- - регламент организации финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ "<...>" с изменениями и дополнениями;
- Устав ТСЖ "<...>" по стоянию на <дата>;
- Устав ТСЖ "<...>" по стоянию на <дата>;
- техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> и иные связанные с управлением данным домом документы;
- перечень имущества, находящегося на балансе ТСЖ "<...>", документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
- - бухгалтерскую (финансовую) отчетность ТСЖ, сметы доходов и расходов ТСЖ "<...>" за <...>., отчеты об исполнении таких смет;
- - заключения ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ по итогам <...> г.;
- - реестр членов ТСЖ "<...>" и сведения о размерах, принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме по состоянию на <дата>;
- - протоколы общих собраний членов ТСЖ "<...>" с приложениями от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>;
- - протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме под управлением ТСЖ "<...>" с приложениями от <дата>, от <дата>;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ "<...>" от <дата> (оформленные протоколом от <дата> года), на общем собрании собственников дома от <дата> (оформленные протоколом от <дата> года), на общем собрании членов товарищества от <дата> (оформленные протоколом от <дата> года), в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ за период с <дата> по <дата> (при его наличии);
- - журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> года (при его наличии);
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата> (при его наличии);
- - договоры с ресурсоснабжающими, обслуживающими и иными организациями (подрядчиками и арендаторами), приложения к договорам за <...>;
- - отчет Правления ТСЖ за <...> г.
- - отчеты по резервному фонду за <...> г.;
- - документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ, оформленные протоколом N <...> от <дата>, доверенности на голосование или копии доверенностей, решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование;
- - протокол годового общего собрания членов ТСЖ от <дата> с приложениями;
- - план работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в <...> г.
В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить в части отказа в обязании председателя правления ТСЖ "<...>" предоставить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме и членам ТСЖ документы деятельности ТСЖ для ознакомления, а именно:
- - штатное расписание ТСЖ на <...> годы;
- - график работы обслуживающего персонала и администрации;
- - положение об оплате их труда, размере вознаграждения членов товарищества;
- - должностные инструкции работников ТСЖ;
- - договоры, заключенные с работниками ТСЖ;
- - расчет размера платы с <...> кв. м:
а) "Административно-управленческие расходы" отдельно по годам за <...> годы,
б) "Содержание и ремонт лифтов" отдельно по годам за <...> годы,
в) "Коммунальное освещение" отдельно по годам за <...> годы,
г) "Электроснабжение лифтов" отдельно по годам за <...> годы,
д) "Резервный фонд" отдельно по годам за <...> годы;
- - оборотно-сальдовая ведомость по счету "Расчеты с поставщиками" и счету "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" за каждый год отдельно за <...> годы;
- - расчеты-обоснования тарифов на <...> г. по статьям расходов: "уборка и санитарное содержание придомовой территории", "административно-управленческие расходы", "эксплуатация приборов учета", "содержание и ремонт ПЗУ", "содержание и ремонт лифтов", "резервный фонд", "капитальный ремонт имущества МКД".
Истцы просят принять в части указанных требований новое решение, обязав ответчика предоставить истцам для ознакомления указанные документы.
Также истцы просят изменить решение суда в части обязания председателя правления ТСЖ "<...>" предоставить собственникам жилых помещений в многоквартирном доме и членам ТСЖ следующие документы, при условии "их наличия", для ознакомления:
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> г.;
- - журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> годы;
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата>.
Истцы просят принять по делу в части указанных требований новое решение.
Обязать Товарищество собственников жилья "<...>" предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления:
- - журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> г.;
- - журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> годы;
- - журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата>.
ТСЖ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильность решения в удовлетворенной части иска, и в удовлетворении иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений дома <адрес>.
В доме по указанному выше адресу избран способ управления многоквартирным домом Товарищество собственников жилья, указанный дом управляется ТСЖ "<...>", членами которого являются истцы.
Согласно ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества (ч. 1).
Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ (ч. 2).
Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:
1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;
2) реестр членов товарищества;
3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);
4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;
6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;
8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;
9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (ч. 3).
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и выполненных работах, проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы) (п. 40).
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Стандарту раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержденному Постановлением Правительства N 731 от 23.09.2010 управляющая организация обеспечивает доступ неограниченного круга лиц к информации, касающейся общей информации об управляющей организации, основных показателей финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядка и условий оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 11 Стандарта установлен перечень сведений, которые сведения подлежат раскрытию в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В п. 13 Стандарта указано, какие сведения подлежат раскрытию в рамках информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.
Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным Органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 7 Закона).
В силу положений ст. 88 Трудового кодекса Российской Федерации при передаче персональных данных работника работодатель, помимо прочего, обязан не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.
Учитывая вышеизложенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу о наличии права истцов получать информацию о деятельности товарищества, и соответственно о корреспондирующей обязанности ТСЖ предоставить истцам свободный доступ к информации о деятельности управляющей организации, в том числе путем ознакомления с рядом заявленных истцами документов, поскольку иное означало бы создание препятствий в осуществлении прав истцов на информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы.
Исковое заявление подано в суд истцами в лице представителя, уполномоченного на указанное действие доверенностями, удостоверенными надлежащем порядке, и довод ответчика об обратном несостоятелен.
Судом при разрешении спора учтено, что в ходе рассмотрения настоящих исковых требований, обстоятельства обращения истцов Б.И.З., К.Э. в ТСЖ за доступом интересующей их информации о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и уставом товарищества, ответчиком не оспаривались. Истцы в течение нескольких лет обращались в ТСЖ по вопросу ознакомления с документами, как письменно, так и устно. Такие обращения истцов имели место и уже в период рассмотрения настоящего гражданского дела. Не предоставлены ТСЖ истцам истребуемые документы для ознакомления также после заявления соответствующих требований в исковых заявлениях в настоящем деле.
Как установлено судом, отказ ответчика от предоставления истребуемой истцами информации обусловлен ссылкой на наличие конфиденциальных данных в реестре членов товарищества, технической документации, раскрытие запрашиваемой информации на информационном сайте в сети Интернет, кроме того, ответчик полагает, что запрашиваемые документы для ознакомления должны датироваться <...> годом и последующими годами, т.е. с момента вступления в законную силу ФЗ от 04.06.2011 года N 123-ФЗ, часть запрашиваемых документов имеются у истцов, в связи с предоставлением их ответчиком в рамках иных рассматриваемых судами гражданских дел.
Учитывая положения ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 3, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о доказанности тех обстоятельств, что права и охраняемые законом интересы истцов в части непредоставления для ознакомления информации о деятельности управляющей организации нарушены ТСЖ и подлежат защите, поскольку ответчик оспаривает право истцов на ознакомление с указанными документами, по поводу ознакомления с которыми истцы обращались с ответчику, однако ответчик в ознакомлении неправомерно отказал, документы для ознакомления истцам не предоставлены. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Учитывая, что ответчиком отказано в предоставлении для ознакомления документов, перечисленных в положениях ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также учитывая, что ответчиком не представлено доказательств наличия у истцов доступа к интересующей их информации в порядке, соответствующем требованиям п. 5 Стандарта раскрытия информации, в объеме, на который истцы вправе претендовать, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истцов в части обязания ответчика предоставить документы (в объеме соответствующем требованиям Стандарта раскрытия информации).
При этом судом обоснованно отклонена как основанная на неправильном толковании указанных норм закона ссылка ответчика на то, что введение в действие положений ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации с 18.06.2011, и Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ освобождает ТСЖ от обязанности ознакомления истцов с документами о деятельности товарищества, как управляющей организации, за период, предшествующий <...> году, в течение которого истцы являлись собственниками помещений многоквартирного дома. Таких ограничений по срокам давности информации законом не предусмотрено. Доказательств отсутствия информации за период, предшествующий <...> году, и невозможность ее предоставления ввиду ее отсутствия ТСЖ не представлено.
Ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности обоснованно не приняты судом во внимание. Оснований для применения в данном случае сроков исковой давности не имеется. Положения Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают для данных требований сроков исковой давности, а согласно ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном случае требования истцов направлены на устранение нарушений прав истцов на получение информации о деятельности товарищества.
При разрешении спора судом обоснованно отмечено, что отсутствует обязанность ответчика ознакомить истцов с документами, не предусмотренными ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, с теми документами, которые содержат персональные данные, относящиеся к сведениям конфиденциального характера, поскольку предоставление данной информации приведет к нарушению законных прав и интересов лиц, чьи персональные данные будут указаны в перечисленных документах (в частности со штатным расписанием ТСЖ, графиком работы обслуживающего персонала и администрации, положением об оплате труда, размере вознаграждения членов товарищества, договорами, заключенными с работниками ТСЖ, должностными инструкциями).
Соответственно доводы апелляционной жалобы истцов в отношении указанной информации нельзя признать обоснованными.
Также необоснованными являются доводы жалобы относительно требований об обязании ответчика представить истцам расчет размера платы с <...> кв. м:
а) "Административно-управленческие расходы" отдельно по годам за <...>
б) "Содержание и ремонт лифтов" отдельно по годам за <...>
в) "Коммунальное освещение" отдельно по годам за <...>,
г) "Электроснабжение лифтов" отдельно по годам за <...>
д) "Резервный фонд" отдельно по годам за <...> годы;
- оборотно-сальдовая ведомость по счету "Расчеты с поставщиками" и
- счету "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" за каждый год отдельно за <...>;
- - расчеты-обоснования тарифов на <...> г. по статьям расходов: "уборка и санитарное содержание придомовой территории", "административно-управленческие расходы", "эксплуатация приборов учета", "содержание и ремонт ПЗУ", "содержание и ремонт лифтов", "резервный фонд", "капитальный ремонт имущества МКД".
Правовые основания для возложения на ответчика обязанности составить для истцов и представить им для ознакомления указанные расчеты размера платы с 1 кв. м отдельно по годам и расчеты-обоснования тарифов отдельно по годам, а также представить истцам названные оборотно-сальдовые ведомости отдельно по годам отсутствуют, к документам, которые ответчик обязан представлять для ознакомления, они не отнесены к бухгалтерской (финансовой) отчетности, под которой согласно Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бухгалтерском учете" понимается информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (ст. 3), и которая для некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных названным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним (п. 2 ст. 14), и оборотно-сальдовые ведомости не входят в состав таких приложений, как следует из Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций".
Поскольку по смыслу положений пп. "е" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и ранее действовавших положений пп. "е" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исполнитель услуг должен вести журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии (отопления), на ответчика должна быть возложена обязанность предоставить истцам для ознакомления указанные журналы за истребуемый период (с <дата> по <дата>), и с учетом этого решение суда, которым данная обязанность поставлена в зависимость от наличия таких журналов подлежит изменению согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку суд не применил указанные нормы права. Кроме того, ответчик не представил доказательств отсутствия у него, в том числе по уважительной причине, таких журналов.
По смыслу положений пп. "к" п. 3, пп. 106, 107 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и ранее действовавших положений пп. "з" п. 49, п. п. 64, 65, 66, пп. "е" п. 77 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, исполнитель должен вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, такие сообщения подлежат обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе, которая должна вести журнал регистрации сообщений, однако при этом потребителем сообщаются фамилия, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги.
Соответственно указанные журналы содержат сведения конфиденциального характера, их предоставление истцам приведет к нарушению законных прав и интересов иных лиц, чьи персональные данные будут указаны в таких журналах. Истцы не лишены возможности истребовать от ответчика только соответствующие сведения, относящиеся непосредственно к ним.
Удовлетворяя требования истцов об обязании ответчика предоставить истцам журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ за период с <дата> по <дата> (при его наличии), суд не учел данное обстоятельство, нарушив требования ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", в связи с чем согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в данной части подлежит отмене, в удовлетворении указанных требований надлежит отказать.
Согласно п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
По смыслу указанных положений п. 104 и п. 116 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель должен вести журнал учета фактов нарушения качества коммунальных услуг, в котором должен регистрировать дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Не предусмотрено ведение отдельных журналов учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, или иными нормативно-правовым актами, действовавшими до вступления в силу 01.07.2012 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, не предусмотрена обязанность исполнителя вести журнал учета фактов нарушения качества коммунальных услуг, в котором должен регистрировать дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Не представлено истцами доказательств принятия в ТСЖ решения о таком учете до <дата>.
При таком положении на ответчика может быть возложена обязанность по предоставлению истцам для ознакомления журналов учета фактов нарушения качества коммунальных услуг за <...> год и за <...> год.
Ответчик не представил доказательств отсутствия у него, в том числе по уважительной причине, таких журналов за указанный период.
За предыдущий период такая обязанность может иметь место только при наличии у ответчика таких журналов.
Поскольку судом не применены указанные нормы материального права согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда в данной части подлежит соответствующему изменению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 декабря 2013 года в части возложения на Товарищество собственников жилья "<...>" обязанности предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> (при его наличии) отменить.
В удовлетворении исковых требований Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. к Товариществу собственников жилья "<...>" об обязании предоставить для ознакомления журнал регистрации обращений собственников дома к ТСЖ с <дата> по <дата> отказать.
Решение суда в части возложения на Товарищество собственников жилья "<...>" обязанности предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета показаний общедомовых счетчиков воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за период с <дата> по <дата> (при их наличии) изменить.
Обязать Товарищество собственников жилья "<...>" предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии (отопления) за период с <дата> по <дата>.
Решение суда в части возложения на Товарищество собственников жилья "<...>" обязанности предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета отключений воды (горячей и холодной), электроэнергии, отопления и остановки лифтов за <...> года (при его наличии) изменить.
Обязать Товарищество собственников жилья "<...>" предоставить Щ., Б.И.З., К.Э., М., Л.М., Л.П., В., А. для ознакомления журналы учета фактов нарушения качества коммунальных услуг за <...> год и за <...> год и при наличии журналы учета фактов нарушения качества коммунальных услуг за <...> годы.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)