Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом указал, что отсутствие зарегистрированного за РФ права собственности препятствует распоряжению спорными объектами недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Петрова А.Л.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015 (судья Плотникова Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судей Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-8961/2014
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, при участии третьих лиц: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, администрации г.о. Самары, Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г. Самара, Кондаковой Ирины Васильевны, г. Самара, Баукина Александра Васильевича, г. Самара, Баукина Дмитрия Александровича, г. Самара, Баукиной Екатерины Васильевны, г. Самара, Рейникова Алексея Юрьевича, г. Самара, Кочетовой Екатерины Михайловны, г. Самара, Кочетовой Марины Ивановны, г. Самара, Погодиной Юлии Сергеевны, г. Самара, Погодина Сергея Александровича, г. Самара, Погодиной Альбины Николаевны, г. Самара, Погодина Максима Сергеевича, г. Самара, Кириченко Натальи Михайловны, г. Самара, Кириченко Софьи Ильиничны, г. Самара, Сливкиной Алены Игоревны, г. Самара, Баукина Василия Алексеевича, г. Самара, Агафоновой Валентины Федоровны, г. Самара, Баукиной Евгении Михайловны, г. Самара, Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Самарской области", г. Самара, о признании права собственности,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности Российской Федерации на многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Александра Матросова, д. 153Б, Литеры АА1А2, общей площадью 3 115,5 кв. м и теплопункт общей площадью 99,8 кв. м с кадастровым номером 63:01:0717002:0:18, Литера Б, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Александра Матросова, д. 153Б.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015, в удовлетворении иска отказано.
ТУ Росимущества в Самарской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения Горисполкома от 22.12.1983 N 768 исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдан государственный акт от 16.04.1984 о закреплении за Управлением капитального строительства Горисполкома г. Куйбышев земельного участка площадью 0,53 Га в границах согласно плану землепользования на праве бессрочного и бесплатного пользования, для строительства пожарного депо угол улиц: А.Матросова и Нагорной, о чем в книге записей государственных актов на право пользования землей внесена запись регистрации N 512.
Постановлением главы администрации Самарской области от 10.06.1994 N 288 "О прогнозе социально-экономического развития Самарской области в 1994" утверждены лимиты капитальных вложений на 1994 год за счет средств бюджета области и инвестиционного кредита (приложение N 2).
Из выписки из приложения N 2 к постановлению администрации Самарской области от 10.06.1994 N 288 следует, что Управлению капитального строительства администрации г. Самары в 1991 - 1994 годах на строительство пожарного депо в Промышленном районе планировалось выделить 1 145 млн. руб.
Распоряжением главы г. Самара от 05.10.1995 N 1105-р утвержден акт приемочной комиссии, согласно которому решено принять от Управления капитального строительства администрации города благоустройство пожарного депо, входящего в состав магистральных инженерных сетей и благоустройства улиц Нагорной и А.Матросова, выполненное акционерным обществом "Спецстрой".
В соответствии с извещением от 06.10.1995 N 16 объект передан на баланс ОПО 29 УГПС УВД Самарской области.
Постановлением главы г. Самара от 18.01.1998 N 2 Управлению государственной противопожарной службы Самарской области предоставлен в постоянное пользование земельный участок, фактически занимаемый пожарным депо и прилегающей территорией площадью 0,41538 га и закреплена для санитарного содержания и благоустройства прилегающая территория площадью 2 440 кв. м по ул. А.Матросова 153Б в Промышленном районе, о чем выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок от 11.03.1998 N 211775.
Между Департаментом управления государственным имуществом администрации Самарской области и Управлением государственной противопожарной службы был заключен договор на использование недвижимого имущества федеральной собственности на праве оперативного управления от 09.01.2001 N 1032, по условиям которого Управление государственной противопожарной службы приняло в оперативное управление нежилое здание (строение, сооружение) общей площадью 3 215,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. А.Матросова, 153б, Литеры АА1А2Б, бессрочно для использования в целях пожарной части N 9.
По акту приема-передачи от 09.01.2001 нежилое здание, Литеры АА1А2Б, передано Управлению государственной противопожарной службы в оперативное управление.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 14.05.2007 по делу N 2-5948/06 установлено, что УГПС ГУВД Самарской области присоединено к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 19.05.2011 N 179-р прекращено право оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области на теплопункт пожарной части N 9 площадью 107,3 кв. м, Литера Б, по ул. А.Матросова, 153б. Теплопункт передан на праве оперативного управления государственному учреждению "3 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области".
Согласно выписке из реестра федерального имущества от 24.11.2011 N 21772 теплопункт пожарной части N 9 общей площадью 107,3 кв. м, Литера Б, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ал. Матросова, д. 153Б, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", правообладатель имущества государственное учреждение "3 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области".
В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 28.04.2012 N 300/3 многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ал. Матросова, д. 153Б, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и находится на праве оперативного управления у Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.
ТУ Росимущества в Самарской области, указывая, что отсутствие зарегистрированного права собственности на спорные объекты препятствует распоряжаться ими, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанные объекты недвижимости на основании статьи 218 Гражданского кодекса российской Федерации.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что была изменена площадь нежилого здания пожарного депо, а также часть помещений стала использоваться по жилые помещения без соблюдения установленного действующим законодательством порядком перевода нежилого помещения в жилое, пришли к выводу о том, что в здании была произведена реконструкция, в результате которой был создан новый объект.
Поскольку спорный земельный участок не предоставлялся под строительство многоквартирного жилого дома, учитывая, что реконструкция была произведена в отсутствии разрешения на строительства в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу, что спорный объект является самовольной постройкой, в связи с чем отказали в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Самарской области о признании права собственности на многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо.
Как правильно указали суды, ТУ Росимущества в Самарской области не лишено возможности обратиться в установленном законом порядке с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Кроме того, суды, установив, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законность возведения теплопункта, отказали в признания права собственности Российской Федерации на него.
Довод кассационной жалобы о том, что реконструкция пожарного депо не производилась, а здание теплопункта является вспомогательным объектом, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с техническим паспортом от 07.09.2009 на здание пожарного депо, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ал. Матросова, 153б, Литеры А, А1, А2, а, здание имеет год постройки 1995, в здании произведена реконструкция, общая площадь здания составляет 3 430 кв. м, в том числе: жилые помещения 472,3 кв. м и нежилые помещения площадью 2 957,7 кв. м, в состав объекта входят: Литера А - основное строение, состоящее из подвала, 1 - 4 этажей, технического этажа; Литера А1 - основное строение, состоящее из подвала и пристроя; Литера А2 - пристрой, состоящий из подвала и 1 этажа; Литера а - тамбур, а также приямок, на здание теплопункта по адресу: г. Самара, ул. А.Матросова, 153б, Литера Б, 1995 года постройки, общая площадь 107,3 кв. м, состоящая из площади нежилых помещений 1 этажа.
Инвентаризатором ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филатовым Д.Н. проведена инвентаризация от 24.09.2009 N 65/7926 пожарного депо 1995 года постройки, Литера А, 4-эт. по адресу г. Самара ул. А.Матросова, 153б, в ходе которого были обнаружены изменения общей площади до обследования 2 997,2 кв. м после обследования 3 430,0 кв. м, о чем был составлен акт обследования от 07.09.2009.
Согласно письму ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 28.10.14 здание пожарного депо имеет следующие характеристики: общая площадь 2957,7 кв. м.
Информация об изменении вида и наименования объекта с момента первичной инвентаризации 29.04.98 в материалах инвентарного дела отсутствует.
Из кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества, изготовленных 24.10.2011, следует, что здание теплопункта по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Александра Матросова, 153б имеет общую площадь 99,8 кв. м, назначение нежилое, количество этажей 1; многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо по тому же адресу имеет общую площадь 3115,5 кв. м, назначение жилое, количество этажей 4, количество подземных этажей 1.
В жилых помещениях проживают физические лица. При этом в дело представлены ордера на квартиры N N 1 - 8, из которых следует, что жилые помещения предоставлены гражданам в качестве служебных жилых помещений.
Доказательств соблюдения норм, определяющих порядок перевода нежилых помещений в жилые, присвоения статуса служебного жилого помещения, ТУ Росимущества в Самарской области не представлено.
Расхождение в площади объектов и их назначении, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом документально не обосновано.
Таким образом, произведенные изменения спорных объектов, суды правомерно расценили как реконструкцию, в результате которой были созданы новые объекты недвижимости.
Доказательств, подтверждающих, что теплопункт вводился в эксплуатацию как вспомогательный объект в материалы дела не представлено.
При этом заявитель кассационной жалобы не учитывает, что в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Довод кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств, а именно акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.09.1995, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном апелляционном суде" при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе, апелляционный суд определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип состязательности сторон, какие-либо доказательства, на которых истец обосновывает свои доводы, должны были быть раскрыты перед лицами участвующими в деле еще до начала судебного процесса в суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции, отклоняя ходатайство ТУ Росимущества в Самарской области о приобщении дополнительных доказательств, исходил из отсутствия уважительных причин непредставления указанных документов в суд первой инстанции и отсутствия доказательств, подтверждающих невозможность представления их в суд первой инстанции.
При этом суд апелляционной инстанции правильно принял во внимание, что суд первой инстанции неоднократно предлагал ТУ Росимущества в Самарской области представить указанные документы.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ТУ Росимущества в Самарской области необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу N А55-8961/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 19.10.2015 N Ф06-776/2015 ПО ДЕЛУ N А55-8961/2014
Требование: О признании права собственности РФ на многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и теплопункт.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Орган по управлению государственным имуществом указал, что отсутствие зарегистрированного за РФ права собственности препятствует распоряжению спорными объектами недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2015 г. N Ф06-776/2015
Дело N А55-8961/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Петрушкина В.А., Петрова А.Л.,
в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015 (судья Плотникова Н.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судей Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А55-8961/2014
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, при участии третьих лиц: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, г. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, администрации г.о. Самары, Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г. Самара, Кондаковой Ирины Васильевны, г. Самара, Баукина Александра Васильевича, г. Самара, Баукина Дмитрия Александровича, г. Самара, Баукиной Екатерины Васильевны, г. Самара, Рейникова Алексея Юрьевича, г. Самара, Кочетовой Екатерины Михайловны, г. Самара, Кочетовой Марины Ивановны, г. Самара, Погодиной Юлии Сергеевны, г. Самара, Погодина Сергея Александровича, г. Самара, Погодиной Альбины Николаевны, г. Самара, Погодина Максима Сергеевича, г. Самара, Кириченко Натальи Михайловны, г. Самара, Кириченко Софьи Ильиничны, г. Самара, Сливкиной Алены Игоревны, г. Самара, Баукина Василия Алексеевича, г. Самара, Агафоновой Валентины Федоровны, г. Самара, Баукиной Евгении Михайловны, г. Самара, Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Самарской области", г. Самара, о признании права собственности,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности Российской Федерации на многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Александра Матросова, д. 153Б, Литеры АА1А2, общей площадью 3 115,5 кв. м и теплопункт общей площадью 99,8 кв. м с кадастровым номером 63:01:0717002:0:18, Литера Б, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, ул. Александра Матросова, д. 153Б.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015, в удовлетворении иска отказано.
ТУ Росимущества в Самарской области, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании решения Горисполкома от 22.12.1983 N 768 исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета народных депутатов выдан государственный акт от 16.04.1984 о закреплении за Управлением капитального строительства Горисполкома г. Куйбышев земельного участка площадью 0,53 Га в границах согласно плану землепользования на праве бессрочного и бесплатного пользования, для строительства пожарного депо угол улиц: А.Матросова и Нагорной, о чем в книге записей государственных актов на право пользования землей внесена запись регистрации N 512.
Постановлением главы администрации Самарской области от 10.06.1994 N 288 "О прогнозе социально-экономического развития Самарской области в 1994" утверждены лимиты капитальных вложений на 1994 год за счет средств бюджета области и инвестиционного кредита (приложение N 2).
Из выписки из приложения N 2 к постановлению администрации Самарской области от 10.06.1994 N 288 следует, что Управлению капитального строительства администрации г. Самары в 1991 - 1994 годах на строительство пожарного депо в Промышленном районе планировалось выделить 1 145 млн. руб.
Распоряжением главы г. Самара от 05.10.1995 N 1105-р утвержден акт приемочной комиссии, согласно которому решено принять от Управления капитального строительства администрации города благоустройство пожарного депо, входящего в состав магистральных инженерных сетей и благоустройства улиц Нагорной и А.Матросова, выполненное акционерным обществом "Спецстрой".
В соответствии с извещением от 06.10.1995 N 16 объект передан на баланс ОПО 29 УГПС УВД Самарской области.
Постановлением главы г. Самара от 18.01.1998 N 2 Управлению государственной противопожарной службы Самарской области предоставлен в постоянное пользование земельный участок, фактически занимаемый пожарным депо и прилегающей территорией площадью 0,41538 га и закреплена для санитарного содержания и благоустройства прилегающая территория площадью 2 440 кв. м по ул. А.Матросова 153Б в Промышленном районе, о чем выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок от 11.03.1998 N 211775.
Между Департаментом управления государственным имуществом администрации Самарской области и Управлением государственной противопожарной службы был заключен договор на использование недвижимого имущества федеральной собственности на праве оперативного управления от 09.01.2001 N 1032, по условиям которого Управление государственной противопожарной службы приняло в оперативное управление нежилое здание (строение, сооружение) общей площадью 3 215,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. А.Матросова, 153б, Литеры АА1А2Б, бессрочно для использования в целях пожарной части N 9.
По акту приема-передачи от 09.01.2001 нежилое здание, Литеры АА1А2Б, передано Управлению государственной противопожарной службы в оперативное управление.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 14.05.2007 по делу N 2-5948/06 установлено, что УГПС ГУВД Самарской области присоединено к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 19.05.2011 N 179-р прекращено право оперативного управления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области на теплопункт пожарной части N 9 площадью 107,3 кв. м, Литера Б, по ул. А.Матросова, 153б. Теплопункт передан на праве оперативного управления государственному учреждению "3 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области".
Согласно выписке из реестра федерального имущества от 24.11.2011 N 21772 теплопункт пожарной части N 9 общей площадью 107,3 кв. м, Литера Б, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ал. Матросова, д. 153Б, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", правообладатель имущества государственное учреждение "3 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области".
В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 28.04.2012 N 300/3 многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Ал. Матросова, д. 153Б, является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и находится на праве оперативного управления у Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области.
ТУ Росимущества в Самарской области, указывая, что отсутствие зарегистрированного права собственности на спорные объекты препятствует распоряжаться ими, что нарушает права и законные интересы Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на указанные объекты недвижимости на основании статьи 218 Гражданского кодекса российской Федерации.
Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что была изменена площадь нежилого здания пожарного депо, а также часть помещений стала использоваться по жилые помещения без соблюдения установленного действующим законодательством порядком перевода нежилого помещения в жилое, пришли к выводу о том, что в здании была произведена реконструкция, в результате которой был создан новый объект.
Поскольку спорный земельный участок не предоставлялся под строительство многоквартирного жилого дома, учитывая, что реконструкция была произведена в отсутствии разрешения на строительства в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу, что спорный объект является самовольной постройкой, в связи с чем отказали в удовлетворении требований ТУ Росимущества в Самарской области о признании права собственности на многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо.
Как правильно указали суды, ТУ Росимущества в Самарской области не лишено возможности обратиться в установленном законом порядке с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Кроме того, суды, установив, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие законность возведения теплопункта, отказали в признания права собственности Российской Федерации на него.
Довод кассационной жалобы о том, что реконструкция пожарного депо не производилась, а здание теплопункта является вспомогательным объектом, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с техническим паспортом от 07.09.2009 на здание пожарного депо, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Ал. Матросова, 153б, Литеры А, А1, А2, а, здание имеет год постройки 1995, в здании произведена реконструкция, общая площадь здания составляет 3 430 кв. м, в том числе: жилые помещения 472,3 кв. м и нежилые помещения площадью 2 957,7 кв. м, в состав объекта входят: Литера А - основное строение, состоящее из подвала, 1 - 4 этажей, технического этажа; Литера А1 - основное строение, состоящее из подвала и пристроя; Литера А2 - пристрой, состоящий из подвала и 1 этажа; Литера а - тамбур, а также приямок, на здание теплопункта по адресу: г. Самара, ул. А.Матросова, 153б, Литера Б, 1995 года постройки, общая площадь 107,3 кв. м, состоящая из площади нежилых помещений 1 этажа.
Инвентаризатором ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филатовым Д.Н. проведена инвентаризация от 24.09.2009 N 65/7926 пожарного депо 1995 года постройки, Литера А, 4-эт. по адресу г. Самара ул. А.Матросова, 153б, в ходе которого были обнаружены изменения общей площади до обследования 2 997,2 кв. м после обследования 3 430,0 кв. м, о чем был составлен акт обследования от 07.09.2009.
Согласно письму ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 28.10.14 здание пожарного депо имеет следующие характеристики: общая площадь 2957,7 кв. м.
Информация об изменении вида и наименования объекта с момента первичной инвентаризации 29.04.98 в материалах инвентарного дела отсутствует.
Из кадастровых паспортов на объекты недвижимого имущества, изготовленных 24.10.2011, следует, что здание теплопункта по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Александра Матросова, 153б имеет общую площадь 99,8 кв. м, назначение нежилое, количество этажей 1; многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями пожарного депо по тому же адресу имеет общую площадь 3115,5 кв. м, назначение жилое, количество этажей 4, количество подземных этажей 1.
В жилых помещениях проживают физические лица. При этом в дело представлены ордера на квартиры N N 1 - 8, из которых следует, что жилые помещения предоставлены гражданам в качестве служебных жилых помещений.
Доказательств соблюдения норм, определяющих порядок перевода нежилых помещений в жилые, присвоения статуса служебного жилого помещения, ТУ Росимущества в Самарской области не представлено.
Расхождение в площади объектов и их назначении, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом документально не обосновано.
Таким образом, произведенные изменения спорных объектов, суды правомерно расценили как реконструкцию, в результате которой были созданы новые объекты недвижимости.
Доказательств, подтверждающих, что теплопункт вводился в эксплуатацию как вспомогательный объект в материалы дела не представлено.
При этом заявитель кассационной жалобы не учитывает, что в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Довод кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств, а именно акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.09.1995, судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном апелляционном суде" при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе, апелляционный суд определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.
В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей принцип состязательности сторон, какие-либо доказательства, на которых истец обосновывает свои доводы, должны были быть раскрыты перед лицами участвующими в деле еще до начала судебного процесса в суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции, отклоняя ходатайство ТУ Росимущества в Самарской области о приобщении дополнительных доказательств, исходил из отсутствия уважительных причин непредставления указанных документов в суд первой инстанции и отсутствия доказательств, подтверждающих невозможность представления их в суд первой инстанции.
При этом суд апелляционной инстанции правильно принял во внимание, что суд первой инстанции неоднократно предлагал ТУ Росимущества в Самарской области представить указанные документы.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу о том, что требования ТУ Росимущества в Самарской области необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 26.01.2015 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу N А55-8961/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.ПЕТРУШКИН
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)