Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Габитова Р.Ш.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Салиховой Э.И. и Медведевой И.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 октября 2012 года, которым
- исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы в интересах М.О. о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" удовлетворено;
- признано незаконным бездействие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части непринятия решения о сносе жилого дома по адресу г. Йошкар-Ола, ..., а также в части не предоставления М.О. благоустроенного жилого помещения;
- на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность предоставить М.О. другое благоустроенное жилое помещение и заключить с ней договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском в интересах М.О., просил признать незаконным бездействие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части не предоставления М.О. благоустроенного жилого помещения.
Обосновывая исковые требования, истец указал, что М.О. проживает в квартире по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, .... Решением межведомственной комиссии 00.00.00 жилой дом, в котором проживает М.О., признан аварийным и подлежащим сносу.
Однако М.О., вопреки требованиям жилищного законодательства, жилое помещение не предоставлено.
В ходе рассмотрения иска, прокурор дополнительно предъявил исковое требование о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части непринятия решения о сносе жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ....
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать.
В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены норма материального права, дано неверное их толкование, поскольку в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, предоставление гражданам жилого помещения во внеочередном порядке возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма - подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, признание гражданина малоимущим.
Выслушав представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Г., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Полозову Т.В., истца М.О. и ее представителя О., просивших в удовлетворении жалобы отказать, третьих лиц М.А., Б.Н.А., Б.Н.О., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, М.О. и ее сын М.А. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, ... М.О. является нанимателем указанного жилого помещения.
В указанной квартире зарегистрирован по месту пребывания также внук М.О..
Заключением межведомственной комиссии N ... от 00.00.00 жилой дом по ... признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Письмом от 00.00.00 начальник отдела строительства города Йошкар-Олы уведомил о невозможности сноса и переселения граждан из указанного аварийного многоквартирного жилого дома, в связи с отсутствием финансовых средств.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно положениям части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из толкования приведенных положений Жилищного кодекса РФ, в том числе в их конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации, предусмотренная законодателем возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, частности, при признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, определении от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, определении от 26 мая 2011 года N 643-О-О, определении от 17 ноября 2011 года N 1566-О-О и других, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Однако приведенные выше нормы материального права, общие требования жилищного законодательства, в соответствии с их толкованием, не были применены судом.
М.О., М.А., В. малоимущими в порядке, установленном Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" признаны не были.
На учете нуждающихся в жилом помещении перечисленные лица также не состоят; доказательств нуждаемости в жилом помещении (сведений об отсутствии иных жилых помещений, о том, что спорная квартира является единственным местом жительства семьи), в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, правовые основания для признания жилищных прав истца М.О. и членов ее семьи нарушенными бездействием администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", для обязания предоставить М.О. жилое помещение у суда отсутствовали.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 октября 2012 года по делу по иску прокурора города Йошкар-Олы в интересах М.О. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании бездействий незаконными, обязании предоставить жилое помещение отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора города Йошкар-Олы в интересах М.О. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании незаконными бездействий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части непринятия решения о сносе жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ..., а также в части предоставления М.О. жилого помещения, обязании предоставить М.О. другое благоустроенное жилое помещение и заключить с ней договор социального найма, отказать.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
Э.И.САЛИХОВА
И.А.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 22.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-86/2013
Разделы:Управление многоквартирным домом; Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2013 г. по делу N 33-86/2013
Судья: Габитова Р.Ш.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Салиховой Э.И. и Медведевой И.А.,
при секретаре В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 октября 2012 года, которым
- исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы в интересах М.О. о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" удовлетворено;
- признано незаконным бездействие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части непринятия решения о сносе жилого дома по адресу г. Йошкар-Ола, ..., а также в части не предоставления М.О. благоустроенного жилого помещения;
- на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" возложена обязанность предоставить М.О. другое благоустроенное жилое помещение и заключить с ней договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском в интересах М.О., просил признать незаконным бездействие администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части не предоставления М.О. благоустроенного жилого помещения.
Обосновывая исковые требования, истец указал, что М.О. проживает в квартире по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, .... Решением межведомственной комиссии 00.00.00 жилой дом, в котором проживает М.О., признан аварийным и подлежащим сносу.
Однако М.О., вопреки требованиям жилищного законодательства, жилое помещение не предоставлено.
В ходе рассмотрения иска, прокурор дополнительно предъявил исковое требование о признании незаконным бездействия администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части непринятия решения о сносе жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ....
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать.
В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены норма материального права, дано неверное их толкование, поскольку в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, предоставление гражданам жилого помещения во внеочередном порядке возможно лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма - подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, признание гражданина малоимущим.
Выслушав представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Г., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Полозову Т.В., истца М.О. и ее представителя О., просивших в удовлетворении жалобы отказать, третьих лиц М.А., Б.Н.А., Б.Н.О., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, М.О. и ее сын М.А. проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, ... М.О. является нанимателем указанного жилого помещения.
В указанной квартире зарегистрирован по месту пребывания также внук М.О..
Заключением межведомственной комиссии N ... от 00.00.00 жилой дом по ... признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Письмом от 00.00.00 начальник отдела строительства города Йошкар-Олы уведомил о невозможности сноса и переселения граждан из указанного аварийного многоквартирного жилого дома, в связи с отсутствием финансовых средств.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно положениям части 2 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма в установленном ЖК РФ порядке предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из толкования приведенных положений Жилищного кодекса РФ, в том числе в их конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации, предусмотренная законодателем возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, частности, при признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, определении от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, определении от 26 мая 2011 года N 643-О-О, определении от 17 ноября 2011 года N 1566-О-О и других, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Однако приведенные выше нормы материального права, общие требования жилищного законодательства, в соответствии с их толкованием, не были применены судом.
М.О., М.А., В. малоимущими в порядке, установленном Законом Республики Марий Эл от 11 мая 2005 года N 13-З "О регулировании отдельных жилищных отношений в Республике Марий Эл" администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" признаны не были.
На учете нуждающихся в жилом помещении перечисленные лица также не состоят; доказательств нуждаемости в жилом помещении (сведений об отсутствии иных жилых помещений, о том, что спорная квартира является единственным местом жительства семьи), в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, не представлено.
Таким образом, правовые основания для признания жилищных прав истца М.О. и членов ее семьи нарушенными бездействием администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", для обязания предоставить М.О. жилое помещение у суда отсутствовали.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 октября 2012 года по делу по иску прокурора города Йошкар-Олы в интересах М.О. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании бездействий незаконными, обязании предоставить жилое помещение отменить.
Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора города Йошкар-Олы в интересах М.О. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании незаконными бездействий администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" в части непринятия решения о сносе жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ..., а также в части предоставления М.О. жилого помещения, обязании предоставить М.О. другое благоустроенное жилое помещение и заключить с ней договор социального найма, отказать.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
Э.И.САЛИХОВА
И.А.МЕДВЕДЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)