Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кис В.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Устинович С.Е.
судей Яцун Е.М.
Серовой М.Г.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии, возложении обязанности по назначению и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" З. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 марта 2015 года, по которому постановлено:
"Иск П. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии - удовлетворить.
Восстановить П. срок для обращения в Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с _ _ декабря 2014 года.
Обязать Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" назначить и выплатить П. субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг за период с _ _ декабря 2014 года по _ _ декабря 2014 года".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
установила:
П. обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее по тексту - ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска") о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии, возложении обязанности по назначению и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование требований указала, что является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Документы на оформление субсидии на период с _ _ декабря 2014 года представлены ею _ _ декабря 2014 года вместо установленного срока _ _ декабря 2014 года. Несвоевременное предоставление документов на оформление субсидии вызвано уважительной причиной - продолжительной болезнью несовершеннолетней дочери. Тревожные опасения за здоровье ребенка довели ее до эмоционального перенапряжения, в связи с чем она не имела возможности обратиться с заявлением о назначении ей субсидии в установленный срок. Сумма субсидии для ее семьи является значительной, поскольку она находиться в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работает только ее супруг, у которого она и двое несовершеннолетних детей находятся на иждивении.
Просила суд восстановить срок для подачи заявления о назначении субсидии в декабре 2014 года, обязать ответчика назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и выплатить ее за период с _ _ декабря 2014 года по _ _ декабря 2014 года.
Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ГОКУ "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" в судебном заседании иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска", ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новое решение.
Обращает внимание, что истец П. была извещена о том, что ей необходимо обратиться к ответчику для назначения субсидии на новый шестимесячный срок с _ _ декабря 2014 года в период с _ _ ноября 2014 по _ _ декабря 2014 года, о данном факте свидетельствует ее подпись на бланке заявления о предоставлении субсидии. Фактически П. подала заявление _ _ декабря 2014 года, в соответствие с п. 44 Правил "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" N 761 от 14 декабря 2005 года ей была назначена субсидия сроком на 06 месяцев с _ _ января 2015 года. Решение суда обязывает ответчика предоставить истцу субсидию за декабрь 2014 года, в таком случае временной период расчета составит 07 месяцев, данное обстоятельство противоречит п. 41 Правил.
Указывает на то, что субсидии не переоформляется, а назначается на новый период по истечении срока предоставления по заявлению при предоставлении документов, необходимых для назначения субсидии.
Находит ошибочным ссылку в решении суда на п. 58 Правил о том, что при наличии уважительных причин, предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии, поскольку Учреждением решения о приостановление субсидии П. не выносилось, период предоставления окончен _ _ ноября 2014 года, а правом на подачу документов для оформления субсидии с _ _ декабря 2014 года истец не воспользовалась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец П., представитель ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права при разрешении дела.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в квартире N * дома N * по ул.... в г.... зарегистрированы: П., П. и несовершеннолетние Л.Д.К., и П.М.И.
_ _ мая 2014 года истица обратилась в ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По представленным документам П. на основании решения назначена субсидия на шесть месяцев с _ _ июня 2014 года по _ _ декабря 2014 года.
При этом в заявлении от _ _ мая 2014 года истица под роспись была уведомлена о том, что при положительном решении о предоставлении субсидии следующий период обращения с _ _ ноября 2014 года до _ _ декабря 2014 года (л.д. 17).
_ _ декабря 2014 года П. обратилась в ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением * о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 19-20).
Решением * от _ _ декабря 2014 года заявление П. от _ _ декабря 2014 года удовлетворено, выплата субсидии назначена с _ _ января 2015 года на шесть месяцев.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из положений пункта 58 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в соответствии с которым при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии, восстановил истице срок для обращения в Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с _ _ декабря 2014 года, поскольку у нее имелись уважительные причины пропуска срока для обращения с заявлением о назначении субсидии.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном истолковании закона.
В соответствии с пунктом 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидии и порядок ее предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2, 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 (далее - Правила) для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Согласно положений пунктов 41, 44 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Согласно пункту 42 Правил Учреждение принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в ее предоставлении и направляет решение заявителю.
Из дела видно, что П., уведомленная надлежащим образом ответчиком о необходимости подачи заявления на получение субсидии на новый срок (с _ _ декабря 2014 г.) с _ _ ноября 2014 года по _ _ декабря 2016 года, с заявлением о назначении субсидии обратилась в ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" _ _ декабря 2014 года, в связи с чем Учреждением на законных основаниях было принято решение о назначении П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от _ _.12.2014 года сроком на 6 месяцев с _ _.01.2015 года.
Возможность восстановления срока на подачу заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законом не предусмотрена.
Применение положений п. 58 Правил в данном случае не допустимо, поскольку Учреждением не принималось решение о приостановлении субсидии П., период предоставления субсидии окончен _ _.11.2014 г., а правом на подачу документов для оформления субсидии с _ _ декабря 2014 года истец не воспользовалась.
Кроме того, обоснованным является довод апелляционной жалобы ответчика о том, что решением суда на них возложена обязанность предоставить П. и членам ее семьи субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2014 года, однако, истцу уже назначена субсидия на 6 месяцев (с января по июнь 2015 года) и при предоставлении субсидии за декабрь 2014 года период предоставления субсидии составит 7 месяцев, что противоречит пункту 41 Правил.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в иске П.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 пункт 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 марта 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.
В иске П. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.05.2015 N 33-1418/2015
Требование: О восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии, возложении обязанности по назначению и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.Разделы:
Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. N 33-1418
Судья Кис В.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Устинович С.Е.
судей Яцун Е.М.
Серовой М.Г.
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии, возложении обязанности по назначению и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" З. на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 марта 2015 года, по которому постановлено:
"Иск П. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии - удовлетворить.
Восстановить П. срок для обращения в Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с _ _ декабря 2014 года.
Обязать Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" назначить и выплатить П. субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг за период с _ _ декабря 2014 года по _ _ декабря 2014 года".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
установила:
П. обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" (далее по тексту - ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска") о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии, возложении обязанности по назначению и выплате субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В обоснование требований указала, что является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Документы на оформление субсидии на период с _ _ декабря 2014 года представлены ею _ _ декабря 2014 года вместо установленного срока _ _ декабря 2014 года. Несвоевременное предоставление документов на оформление субсидии вызвано уважительной причиной - продолжительной болезнью несовершеннолетней дочери. Тревожные опасения за здоровье ребенка довели ее до эмоционального перенапряжения, в связи с чем она не имела возможности обратиться с заявлением о назначении ей субсидии в установленный срок. Сумма субсидии для ее семьи является значительной, поскольку она находиться в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работает только ее супруг, у которого она и двое несовершеннолетних детей находятся на иждивении.
Просила суд восстановить срок для подачи заявления о назначении субсидии в декабре 2014 года, обязать ответчика назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и выплатить ее за период с _ _ декабря 2014 года по _ _ декабря 2014 года.
Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ГОКУ "Центр социальной поддержки населения г. Мурманска" в судебном заседании иск не признала.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска", ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новое решение.
Обращает внимание, что истец П. была извещена о том, что ей необходимо обратиться к ответчику для назначения субсидии на новый шестимесячный срок с _ _ декабря 2014 года в период с _ _ ноября 2014 по _ _ декабря 2014 года, о данном факте свидетельствует ее подпись на бланке заявления о предоставлении субсидии. Фактически П. подала заявление _ _ декабря 2014 года, в соответствие с п. 44 Правил "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" N 761 от 14 декабря 2005 года ей была назначена субсидия сроком на 06 месяцев с _ _ января 2015 года. Решение суда обязывает ответчика предоставить истцу субсидию за декабрь 2014 года, в таком случае временной период расчета составит 07 месяцев, данное обстоятельство противоречит п. 41 Правил.
Указывает на то, что субсидии не переоформляется, а назначается на новый период по истечении срока предоставления по заявлению при предоставлении документов, необходимых для назначения субсидии.
Находит ошибочным ссылку в решении суда на п. 58 Правил о том, что при наличии уважительных причин, предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии, поскольку Учреждением решения о приостановление субсидии П. не выносилось, период предоставления окончен _ _ ноября 2014 года, а правом на подачу документов для оформления субсидии с _ _ декабря 2014 года истец не воспользовалась.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец П., представитель ответчика Государственного областного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения города Мурманска", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным в соответствии со статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, поскольку его неявка в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права при разрешении дела.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в квартире N * дома N * по ул.... в г.... зарегистрированы: П., П. и несовершеннолетние Л.Д.К., и П.М.И.
_ _ мая 2014 года истица обратилась в ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
По представленным документам П. на основании решения назначена субсидия на шесть месяцев с _ _ июня 2014 года по _ _ декабря 2014 года.
При этом в заявлении от _ _ мая 2014 года истица под роспись была уведомлена о том, что при положительном решении о предоставлении субсидии следующий период обращения с _ _ ноября 2014 года до _ _ декабря 2014 года (л.д. 17).
_ _ декабря 2014 года П. обратилась в ГОКУ "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением * о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 19-20).
Решением * от _ _ декабря 2014 года заявление П. от _ _ декабря 2014 года удовлетворено, выплата субсидии назначена с _ _ января 2015 года на шесть месяцев.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из положений пункта 58 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.12.2014) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в соответствии с которым при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии, восстановил истице срок для обращения в Государственное областное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с _ _ декабря 2014 года, поскольку у нее имелись уважительные причины пропуска срока для обращения с заявлением о назначении субсидии.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном истолковании закона.
В соответствии с пунктом 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидии и порядок ее предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2, 3 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 (далее - Правила) для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов указанных в пункте 8 Правил.
Согласно положений пунктов 41, 44 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. При представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
Согласно пункту 42 Правил Учреждение принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в ее предоставлении и направляет решение заявителю.
Из дела видно, что П., уведомленная надлежащим образом ответчиком о необходимости подачи заявления на получение субсидии на новый срок (с _ _ декабря 2014 г.) с _ _ ноября 2014 года по _ _ декабря 2016 года, с заявлением о назначении субсидии обратилась в ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" _ _ декабря 2014 года, в связи с чем Учреждением на законных основаниях было принято решение о назначении П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от _ _.12.2014 года сроком на 6 месяцев с _ _.01.2015 года.
Возможность восстановления срока на подачу заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законом не предусмотрена.
Применение положений п. 58 Правил в данном случае не допустимо, поскольку Учреждением не принималось решение о приостановлении субсидии П., период предоставления субсидии окончен _ _.11.2014 г., а правом на подачу документов для оформления субсидии с _ _ декабря 2014 года истец не воспользовалась.
Кроме того, обоснованным является довод апелляционной жалобы ответчика о том, что решением суда на них возложена обязанность предоставить П. и членам ее семьи субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2014 года, однако, истцу уже назначена субсидия на 6 месяцев (с января по июнь 2015 года) и при предоставлении субсидии за декабрь 2014 года период предоставления субсидии составит 7 месяцев, что противоречит пункту 41 Правил.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Судебная коллегия полагает необходимым принять по делу новое решение об отказе в иске П.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 пункт 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 16 марта 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.
В иске П. к Государственному областному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения города Мурманска" о восстановлении срока на подачу заявления о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)