Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.
судей: Кузнецова А.М., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Тимофеева А.В. по дов. от 26.03.2014,
от административного органа: Калинина Д.И. по дов. от 10.10.2014 N 39Иск-3200/39-02-02,
рассмотрев 23 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии сервиса"
на постановление от 08 сентября 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Немчиновой М.А., Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии сервиса" (ИНН: 5047143959, ОГРН: 1135047007920, 141406, Московская область, г. Химки-6, а/я N 2)
к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области (ИНН: 5018092629, ОГРН: 1045003352261, 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 1)
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2014 года по делу N А41-27246/14 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии сервиса" (далее - ООО "Современные технологии сервиса", общество) о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - административный орган, управление) от 24 апреля 2014 года N 1-35-03778-20-2014 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года решение суда от 04 июля 2014 года отменено, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда от 08 сентября 2014 года, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права, и оставить в силе решение суда от 04 июля 2014 года.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель управления против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года без изменения. Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судами, административным органом в отношении общества по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Совхозная, д. 11 проведено мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
По результатам проведенного мероприятия административным органом составлен акт проверки от 19 марта 2014 года N 1-35-03778-20-2014.
По факту выявленного правонарушения управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 01 апреля 2014 года N 1-35-03778-20-2014 о нарушении положений Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (далее - Стандарт), а именно: в разделе "Паспорт": общая площадь - нет данных: общая степень износа - нет данных: степень износа фундамента - нет данных: степень износа несущих стен - нет данных: степень износа перекрытий - нет данных: конструктивные особенности дома - нет данных. Раздел "Управление": карточка договор с управляющей: выполняемые работы - нет данных; выполнение обязательств - нет данных: стоимость услуг - нет данных; средства ТСЖ или ЖСК - нет данных: условия оказания услуг ТСЖ или ЖСК - нет данных; карточка договоров с СРО: поставщик отопления - нет данных; поставщик электричества - нет данных; поставщик газа - нет данных: поставщик горячей воды - нет данных; поставщик холодной воды - нет данных; поставщик водоотведения - нет данных.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 24 апреля 2014 года N 1-35-03778-20-2014, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Так, частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных Стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
В качестве субъектов рассматриваемого административного правонарушения выступают юридические лица либо индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации, установленных Стандартом.
Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
ООО "Современные технологии сервиса" является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, в связи с чем в соответствии с пунктом 10 статьи 161 ЖК РФ обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в соответствии со Стандартом раскрытия, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Полагая, что постановление незаконно и вынесено без достаточных на то оснований, ссылаясь на факт надлежащего исполнения обязанности по размещению информации, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.
Осуществляя проверку законности оспариваемого акта административного органа, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями закон, пришел к правомерному выводу о его законности и обоснованности.
Так, апелляционным судом со ссылкой на материалы дела дана оценка доводам общества относительно наличия события административного правонарушения. Судом при проверке довода общества о размещении информации установлено, что последние изменения сведений, размещенных на сайте, датированы 19 марта 2014 года в 18 часов 30 минут, тогда как согласно акту проверки от 19 марта 2014 года N 1-35-03778-20-2014 проверка проводилась с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут. Материалами проверки факт отсутствия необходимой информации был установлен. В этой связи общество лишено возможности ссылаться на надлежащее размещение информации на сайте.
Указанные обстоятельства оценки суда первой инстанции при рассмотрении дела не получили.
В свою очередь, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судом при его рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в постановлении, либо были отвергнуты судом апелляционной инстанции.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Несогласие общества с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.
Неправильного применения судом апелляционной инстанций норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года по делу N А41-27246/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА
Судьи
А.М.КУЗНЕЦОВ
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 29.12.2014 N Ф05-14837/2014 ПО ДЕЛУ N А41-27246/14
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. по делу N А41-27246/14
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.
судей: Кузнецова А.М., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Тимофеева А.В. по дов. от 26.03.2014,
от административного органа: Калинина Д.И. по дов. от 10.10.2014 N 39Иск-3200/39-02-02,
рассмотрев 23 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии сервиса"
на постановление от 08 сентября 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Немчиновой М.А., Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии сервиса" (ИНН: 5047143959, ОГРН: 1135047007920, 141406, Московская область, г. Химки-6, а/я N 2)
к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области (ИНН: 5018092629, ОГРН: 1045003352261, 141400, Московская область, г. Химки, ул. Ленинградская, д. 1)
об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
установил:
Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2014 года по делу N А41-27246/14 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии сервиса" (далее - ООО "Современные технологии сервиса", общество) о признании незаконным и отмене постановления Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (далее - административный орган, управление) от 24 апреля 2014 года N 1-35-03778-20-2014 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года решение суда от 04 июля 2014 года отменено, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с постановлением апелляционного суда от 08 сентября 2014 года, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права, и оставить в силе решение суда от 04 июля 2014 года.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель управления против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года без изменения. Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.
Обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судами, административным органом в отношении общества по адресу: Московская область, г. Химки, ул. Совхозная, д. 11 проведено мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
По результатам проведенного мероприятия административным органом составлен акт проверки от 19 марта 2014 года N 1-35-03778-20-2014.
По факту выявленного правонарушения управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 01 апреля 2014 года N 1-35-03778-20-2014 о нарушении положений Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (далее - Стандарт), а именно: в разделе "Паспорт": общая площадь - нет данных: общая степень износа - нет данных: степень износа фундамента - нет данных: степень износа несущих стен - нет данных: степень износа перекрытий - нет данных: конструктивные особенности дома - нет данных. Раздел "Управление": карточка договор с управляющей: выполняемые работы - нет данных; выполнение обязательств - нет данных: стоимость услуг - нет данных; средства ТСЖ или ЖСК - нет данных: условия оказания услуг ТСЖ или ЖСК - нет данных; карточка договоров с СРО: поставщик отопления - нет данных; поставщик электричества - нет данных; поставщик газа - нет данных: поставщик горячей воды - нет данных; поставщик холодной воды - нет данных; поставщик водоотведения - нет данных.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 24 апреля 2014 года N 1-35-03778-20-2014, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.
Так, частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных Стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
В качестве субъектов рассматриваемого административного правонарушения выступают юридические лица либо индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации, установленных Стандартом.
Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
ООО "Современные технологии сервиса" является организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, в связи с чем в соответствии с пунктом 10 статьи 161 ЖК РФ обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в соответствии со Стандартом раскрытия, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Полагая, что постановление незаконно и вынесено без достаточных на то оснований, ссылаясь на факт надлежащего исполнения обязанности по размещению информации, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.
Осуществляя проверку законности оспариваемого акта административного органа, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями закон, пришел к правомерному выводу о его законности и обоснованности.
Так, апелляционным судом со ссылкой на материалы дела дана оценка доводам общества относительно наличия события административного правонарушения. Судом при проверке довода общества о размещении информации установлено, что последние изменения сведений, размещенных на сайте, датированы 19 марта 2014 года в 18 часов 30 минут, тогда как согласно акту проверки от 19 марта 2014 года N 1-35-03778-20-2014 проверка проводилась с 11 часов 30 минут до 13 часов 00 минут. Материалами проверки факт отсутствия необходимой информации был установлен. В этой связи общество лишено возможности ссылаться на надлежащее размещение информации на сайте.
Указанные обстоятельства оценки суда первой инстанции при рассмотрении дела не получили.
В свою очередь, суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судом при его рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в постановлении, либо были отвергнуты судом апелляционной инстанции.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Несогласие общества с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта судом кассационной инстанции.
Неправильного применения судом апелляционной инстанций норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2014 года по делу N А41-27246/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА
Судьи
А.М.КУЗНЕЦОВ
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)