Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Семья проживает в спорном доме, о чем имеются записи в домовой книге, школа данное здание не использует для своих нужд более 30 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Габдуллин Р.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Галиевой А.С., Фахрутдиновой Р.А.,
при секретаре судебного заседания М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя МКУ "<данные изъяты>" - ФИО6 на решение Советского районного суда г. Казани от 08 сентября 2014 года, которым поставлено:
Исковое заявление ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании недействительным технического паспорта, признании строения жилым, признании права собственности на объект недвижимости, признании свидетельства о государственной регистрации права недействительным удовлетворить частично.
Признать строение, расположенное по <адрес>, литера <адрес>в, инвентарный номер...., кадастровый номер.... жилым.
Признать технический паспорт, составленный <данные изъяты> по состоянию на <дата> на строение, расположенное по <адрес>, литера <адрес>, инвентарный номер...., кадастровый номер.... недействительным в части указания на то, что данное строение является теплицей.
Признать недействительной запись, внесенную в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> об объекте - строение, расположенное по <адрес>, литера <адрес>, инвентарный номер...., кадастровый номер.... в части указания на то, что данное строение является нежилым.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО1, ФИО9, возражавших доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась с иском к муниципальному казенному учреждению "<данные изъяты>" (далее - МКУ "<данные изъяты>") о признании недействительным технического паспорта, признании строения жилым, признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование требований указано, что с <дата> года истица проживает со своей семьей в отдельно стоящем жилом доме, расположенном на территории школы.... по <адрес> <адрес>, и с <дата> года имеет регистрацию в данном доме, несет бремя его содержания. Во внесудебном порядке урегулировать спор не получилось.
Определением Советского районного суда г. Казани от 14 июля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено <данные изъяты>; из числа ответчиков исключено МКУ "<данные изъяты>".
В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнила и просила признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права........ от <дата> о регистрации права оперативного управления за МБОУ "<данные изъяты>" Советского района г. Казани на нежилое.... этажное здание общей площадью.... кв. м, инв.
N ...., расположенное по вышеуказанному адресу; признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью.... кв. м, жилым; признать за ней право собственности на указанный дом.
В судебном заседании 08 сентября 2014 года истица, ее представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители <данные изъяты>, МКУ "<данные изъяты>", МКУ "<данные изъяты>" с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.
Представитель МБОУ "<данные изъяты>" Советского района г. Казани согласился с заявленными требованиями, просил их удовлетворить, пояснив, что семья ФИО16 проживает в спорном доме с <дата> года, о чем имеются записи в домовой книге, школа данное здание не использует для своих нужд более 30 лет.
Представитель <данные изъяты> оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Третье лицо - ФИО9 считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица - ФИО8, ФИО12, ФИО10 в суд первой инстанции не явились; просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают.
Судом принято решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель МКУ "<данные изъяты>" просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В частности указывает на то, что выводы суда, основанные лишь на техническом паспорте и домовой книге, несостоятельные, поскольку домовая книга не является правоустанавливающим документом, подтверждающим наличие оснований для возникновения права собственности и перевода нежилого помещения в жилое. Истицей не представлены документы, свидетельствующие о наличии прав на земельный участок; в границах этого земельного участка располагаются нежилые здания, являющиеся муниципальной собственностью, и отсутствует здание, являющееся жилым помещением. Спорное строение является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за МОУ "<данные изъяты>", а сам земельный участок общей площадью.... га предоставлен <данные изъяты>.
В суде апелляционной инстанции истица - ФИО1, третье лицо - ФИО9 возражали доводам апелляционной жалобы.
Представители МКУ "<данные изъяты>", <данные изъяты>, <данные изъяты>, третьи лица - ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще. От представителя <данные изъяты> - ФИО7 поступило ходатайство рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на спорное помещение не обжалуется.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене в части удовлетворенных требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно пункту 4 части 1, пункту 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права является неприменение закона, подлежащего применению.
Удовлетворяя требования истицы в части признания спорного строения жилым, а также недействительным технического паспорта в части указания на то, что спорное строение является теплицей и признании недействительной записи регистрации права на указанное строение в части указания его нежилым, суд первой инстанции исходил из того, что спорное имущество длительное время используется для проживания граждан, фактически строение является жилым, безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта обеспечена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о признании спорного строения жилым и в связи с этим необходимостью внесения изменений в технический паспорт строения и запись регистрации права, поскольку при разрешении спора суд нарушил нормы материального права, а именно, не применил закон, подлежащий применению.
Так, согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Процедура признания помещения жилым регламентирована "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
На основании пункта 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 47 вышеуказанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с.... года проживает в отдельно стоящем жилом доме, расположенном на территории школы.... по <адрес>, с.... года имеет регистрацию в данном доме, несет бремя его содержания.
Согласно справке отдела образования <адрес>, проживание семьи ФИО1 в отдельно стоящем здании школы.... было разрешено Вахитовской администрацией, выдана домовая книга, оплата производилась в бухгалтерию <данные изъяты>; ремонт надстройки произведен по разрешению <данные изъяты> и директора школы (л.д. 13).
Экспликация к поэтажному плану здания, составленная бюро технической инвентаризации свидетельствует о том, что по состоянию на <дата> строение по <адрес>, литера <адрес> состояло из двух этажей, включающих в себя жилые помещения, туалеты, коридоры, кухни общей площадью.... кв. м (л.д. 14, 15).
Письмом от <дата> отдел образования <адрес> довел до сведения отдела образования <адрес>, что проживание семьи ФИО1 в отдельно стоящем здании школы.... разрешено устно, ежегодно оформлялась прописка через паспортный стол Вахитовского РУВД; строительство надстройки также было разрешено с согласия бывшего директора школы.
Технический паспорт, составленный <данные изъяты> по состоянию на <дата>, содержит указание на то, что строение по <адрес>, литера <адрес>, инвентарный номер.... является теплицей площадью.... кв. м и холодной пристройкой площадью .... кв. м (л.д. 20-26).
Из пояснений суду первой инстанции представителя <данные изъяты> следует, что в качестве теплицы спорное здание указано со слов представителя образовательного учреждения.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> внесена запись регистрации права оперативного управления образовательного учреждения на нежилое.... этажное здание общей площадью.... кв. м, инв. N ...., кадастровый номер...., расположенное по <адрес>.
Основанием регистрации права явились соответствующий договор оперативного управления от <дата> N ...., дополнительное соглашение к нему и акт приема-передачи здания от <дата>.
Кроме того, в настоящее время идет процесс оформления прав образовательного учреждения в отношении земельного участка под спорным зданием.
Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для решения этого вопроса собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет ряд документов, перечисленных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть вышеуказанный вопрос отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Решение межведомственной комиссии, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалы дела не содержат сведений об обращении собственника (или уполномоченного им лица) спорного жилого помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, из нежилого в жилое. Заключение межведомственной комиссии по вопросу признания спорного помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан не принималось, действия (бездействие) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны. Решение вопроса о признании спорного помещения жилым не входит в полномочия судебных органов. Поэтому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании строения жилым, признании частично недействительными технического паспорта и свидетельства о государственной регистрации права, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани от 08 сентября 2014 года по данному делу в части удовлетворения иска ФИО1 к <данные изъяты> о признании строения жилым, признании частично недействительными технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права отменить и принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 08.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16503/2014
Требование: О признании недействительными технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, признании строения жилым и права собственности на объект недвижимости.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Семья проживает в спорном доме, о чем имеются записи в домовой книге, школа данное здание не использует для своих нужд более 30 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. по делу N 33-16503/2014
Судья Габдуллин Р.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,
судей Галиевой А.С., Фахрутдиновой Р.А.,
при секретаре судебного заседания М.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя МКУ "<данные изъяты>" - ФИО6 на решение Советского районного суда г. Казани от 08 сентября 2014 года, которым поставлено:
Исковое заявление ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании недействительным технического паспорта, признании строения жилым, признании права собственности на объект недвижимости, признании свидетельства о государственной регистрации права недействительным удовлетворить частично.
Признать строение, расположенное по <адрес>, литера <адрес>в, инвентарный номер...., кадастровый номер.... жилым.
Признать технический паспорт, составленный <данные изъяты> по состоянию на <дата> на строение, расположенное по <адрес>, литера <адрес>, инвентарный номер...., кадастровый номер.... недействительным в части указания на то, что данное строение является теплицей.
Признать недействительной запись, внесенную в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> об объекте - строение, расположенное по <адрес>, литера <адрес>, инвентарный номер...., кадастровый номер.... в части указания на то, что данное строение является нежилым.
В остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения ФИО1, ФИО9, возражавших доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась с иском к муниципальному казенному учреждению "<данные изъяты>" (далее - МКУ "<данные изъяты>") о признании недействительным технического паспорта, признании строения жилым, признании права собственности на объект недвижимости. В обоснование требований указано, что с <дата> года истица проживает со своей семьей в отдельно стоящем жилом доме, расположенном на территории школы.... по <адрес> <адрес>, и с <дата> года имеет регистрацию в данном доме, несет бремя его содержания. Во внесудебном порядке урегулировать спор не получилось.
Определением Советского районного суда г. Казани от 14 июля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено <данные изъяты>; из числа ответчиков исключено МКУ "<данные изъяты>".
В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнила и просила признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права........ от <дата> о регистрации права оперативного управления за МБОУ "<данные изъяты>" Советского района г. Казани на нежилое.... этажное здание общей площадью.... кв. м, инв.
N ...., расположенное по вышеуказанному адресу; признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью.... кв. м, жилым; признать за ней право собственности на указанный дом.
В судебном заседании 08 сентября 2014 года истица, ее представитель уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.
Представители <данные изъяты>, МКУ "<данные изъяты>", МКУ "<данные изъяты>" с исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.
Представитель МБОУ "<данные изъяты>" Советского района г. Казани согласился с заявленными требованиями, просил их удовлетворить, пояснив, что семья ФИО16 проживает в спорном доме с <дата> года, о чем имеются записи в домовой книге, школа данное здание не использует для своих нужд более 30 лет.
Представитель <данные изъяты> оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Третье лицо - ФИО9 считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третьи лица - ФИО8, ФИО12, ФИО10 в суд первой инстанции не явились; просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают.
Судом принято решение о частичном удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель МКУ "<данные изъяты>" просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. В частности указывает на то, что выводы суда, основанные лишь на техническом паспорте и домовой книге, несостоятельные, поскольку домовая книга не является правоустанавливающим документом, подтверждающим наличие оснований для возникновения права собственности и перевода нежилого помещения в жилое. Истицей не представлены документы, свидетельствующие о наличии прав на земельный участок; в границах этого земельного участка располагаются нежилые здания, являющиеся муниципальной собственностью, и отсутствует здание, являющееся жилым помещением. Спорное строение является муниципальной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за МОУ "<данные изъяты>", а сам земельный участок общей площадью.... га предоставлен <данные изъяты>.
В суде апелляционной инстанции истица - ФИО1, третье лицо - ФИО9 возражали доводам апелляционной жалобы.
Представители МКУ "<данные изъяты>", <данные изъяты>, <данные изъяты>, третьи лица - ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще. От представителя <данные изъяты> - ФИО7 поступило ходатайство рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на спорное помещение не обжалуется.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене в части удовлетворенных требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно пункту 4 части 1, пункту 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права является неприменение закона, подлежащего применению.
Удовлетворяя требования истицы в части признания спорного строения жилым, а также недействительным технического паспорта в части указания на то, что спорное строение является теплицей и признании недействительной записи регистрации права на указанное строение в части указания его нежилым, суд первой инстанции исходил из того, что спорное имущество длительное время используется для проживания граждан, фактически строение является жилым, безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта обеспечена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о признании спорного строения жилым и в связи с этим необходимостью внесения изменений в технический паспорт строения и запись регистрации права, поскольку при разрешении спора суд нарушил нормы материального права, а именно, не применил закон, подлежащий применению.
Так, согласно статье 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Процедура признания помещения жилым регламентирована "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.
На основании пункта 7 вышеуказанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 47 вышеуказанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с.... года проживает в отдельно стоящем жилом доме, расположенном на территории школы.... по <адрес>, с.... года имеет регистрацию в данном доме, несет бремя его содержания.
Согласно справке отдела образования <адрес>, проживание семьи ФИО1 в отдельно стоящем здании школы.... было разрешено Вахитовской администрацией, выдана домовая книга, оплата производилась в бухгалтерию <данные изъяты>; ремонт надстройки произведен по разрешению <данные изъяты> и директора школы (л.д. 13).
Экспликация к поэтажному плану здания, составленная бюро технической инвентаризации свидетельствует о том, что по состоянию на <дата> строение по <адрес>, литера <адрес> состояло из двух этажей, включающих в себя жилые помещения, туалеты, коридоры, кухни общей площадью.... кв. м (л.д. 14, 15).
Письмом от <дата> отдел образования <адрес> довел до сведения отдела образования <адрес>, что проживание семьи ФИО1 в отдельно стоящем здании школы.... разрешено устно, ежегодно оформлялась прописка через паспортный стол Вахитовского РУВД; строительство надстройки также было разрешено с согласия бывшего директора школы.
Технический паспорт, составленный <данные изъяты> по состоянию на <дата>, содержит указание на то, что строение по <адрес>, литера <адрес>, инвентарный номер.... является теплицей площадью.... кв. м и холодной пристройкой площадью .... кв. м (л.д. 20-26).
Из пояснений суду первой инстанции представителя <данные изъяты> следует, что в качестве теплицы спорное здание указано со слов представителя образовательного учреждения.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> внесена запись регистрации права оперативного управления образовательного учреждения на нежилое.... этажное здание общей площадью.... кв. м, инв. N ...., кадастровый номер...., расположенное по <адрес>.
Основанием регистрации права явились соответствующий договор оперативного управления от <дата> N ...., дополнительное соглашение к нему и акт приема-передачи здания от <дата>.
Кроме того, в настоящее время идет процесс оформления прав образовательного учреждения в отношении земельного участка под спорным зданием.
Из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для решения этого вопроса собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет ряд документов, перечисленных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. То есть вышеуказанный вопрос отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Решение межведомственной комиссии, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Материалы дела не содержат сведений об обращении собственника (или уполномоченного им лица) спорного жилого помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, из нежилого в жилое. Заключение межведомственной комиссии по вопросу признания спорного помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан не принималось, действия (бездействие) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны. Решение вопроса о признании спорного помещения жилым не входит в полномочия судебных органов. Поэтому у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании строения жилым, признании частично недействительными технического паспорта и свидетельства о государственной регистрации права, решение суда в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани от 08 сентября 2014 года по данному делу в части удовлетворения иска ФИО1 к <данные изъяты> о признании строения жилым, признании частично недействительными технического паспорта, свидетельства о государственной регистрации права отменить и принять в этой части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)