Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Согласно спорному заключению общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как "ограниченно работоспособное".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Трусова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ухановой Т.М.,
судей Раковского В.В., Никитиной А.И.,
при секретаре Б.Л.,
рассмотрев 22 октября 2014 года в открытом судебном заседании в городе Оренбурге апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инженерная группа "БСБ" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2014 года по делу по иску Б.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерная группа "БСБ" о признании заключения недействительным,
установила:
Б.Н. обратилась в суд с иском к ООО "Инженерная группа "БСБ" о признании недействительным заключения по результатам деятельности обследования строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: (адрес), в части оценки данного здания как "ограниченно работоспособное". В обоснование указала, что она проживает в указанном доме, который находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. В прокуратуру района (дата) подавалась коллективная жалоба жильцов дома о неоднократном обращении к главе поссовета, администрации района о признании данного дома ветхим и аварийным, непригодным к проживанию. Согласно проведенной проверке указанный дом фактически и практически не пригоден к дальнейшей эксплуатации. Установлено, что требуется ремонт всех конструктивных элементов здания, включая фактически замену конструкций перекрытия между этажами, кладки наружных стен, утепление стен, усиление фундаментов с отрывом шурфов. Решением Переволоцкого районного суда администрация Переволоцкого МО Переволоцкий поссовет обязана была устранить допущенное нарушение в кратчайшие сроки.
(дата) комиссия, назначенная постановлением Переволоцкого поссовета от (дата) N N-п, провела визуальное обследование указанного дома. В ходе проверки установлено, что конструктивные элементы жилого дома приобрели недостатки, и по результатам обследования комиссия вынесла решение: рекомендовать дальнейшее проведение экспертизы организацией на предмет выявления причин указанных в акте недостатков; включить здание в программу капитального ремонта на 2011-2012 годы. На основании данного акта 01.10.2010 года администраций Переволоцкого поссовета было подготовлено техническое задание ГИП ООО "Инженерная группа "БСБ" на выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций жилого дома, согласно которому должно быть проведено детальное обследование несущих и ограждающих строительных конструкций, обмерочные работы.
Согласно заключению ООО "Инженерная группа "БСБ" по результатам детального обследования строительных конструкций общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как "ограниченно работоспособное". То есть отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Данным заключением рекомендовано выполнение мероприятий: разработать проект капитального ремонта и усиления. Заключением были выявлены многочисленные дефекты и повреждения основных узлов и конструктивных элементов здания, которые образовались в процессе эксплуатации здания.
Просила признать заключение ООО "Инженерная группа "БСБ" о признании жилого дома ограниченно работоспособным недействительным.
Определением суда от 17.12.2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники расположенных в данном доме квартир К., М., О. и В.
Истец Б.Н. и ее представитель А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает оспариваемое заключение законным и обоснованным. Заключение о признании дома ограниченно работоспособным было составлено после визуального осмотра здания специалистом. Позже было сделано дополнение к заключению, которое не изменило характеристику технического состояния здания.
Представитель третьего лица - администрации МО Переволоцкого поссовета Оренбургской области в судебное заседание не явился.
Ранее представитель администрации Н., действующая на основании доверенности от (дата) г., исковые требования Б.Н. не признала и пояснила, что согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО Переволоцкий поссовет N-п от (дата) г., жилой дом по (адрес) в (адрес) признан пригодным для проживания с проведением ремонтно-восстановительных работ. Предварительно было проведено детальное обследование строительных конструкций данного жилого здания, состояние здания признано ограниченно работоспособным.
Третьи лица К., М., О. и В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2014 года исковые требования Б.Н. удовлетворены.
Заключение ООО "Инженерная группа "БСБ" по результатам деятельности обследования строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: (адрес), в части оценки данного здания как "ограниченно работоспособное" признано недействительным.
С ООО "Инженерная группа "БСБ" в пользу Б.Н. взыскана госпошлина в размере ***, расходы на оплату услуг представителя в размере ***.
С ООО "Инженерная группа "БСБ" в пользу ООО "БНО "ЭТАЛОН" взысканы расходы по оплате экспертизы в размере ***.
В апелляционной жалобе ООО "Инженерная группа "БСБ" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Заслушав доклад судьи Ухановой Т.М., представителя ООО "Инженерная группа "БСБ" Х., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, Б.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Б.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес).
Согласно акту приема-передачи имущества от (дата) МО "Переволоцкий поссовет" принял от МО "Переволоцкий район" имущество, в том числе жилое здание по (адрес) в (адрес), 1956 года постройки.
Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 14.12.2010 года признано незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации МО "Переволоцкий поселковый совет" Переволоцкого района Оренбургской области по непринятию мер к организации и определению в установленном порядке статуса спорного жилого дома и на нее возложена обязанность в срок до 01.01.2011 года устранить допущенное бездействием нарушение и произвести действия, направленные на определение статуса жилого дома (аварийным либо нуждающимся в капитальном ремонте).
Между администрацией МО "Переволоцкий поссовет" (Заказчик) и ООО "Инженерная группа "БСБ" (Исполнитель) (дата) заключен договор, в соответствии с условиями которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций здания жилого дома по адресу: (адрес).
Во исполнение данного договора утверждено техническое задание на выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций здания жилого дома.
Согласно заключению ООО "Инженерная группа "БСБ" на основании результатов детального обследования строительных конструкций общее техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: (адрес), оценивается как "ограниченно работоспособное".
Этим же заключением рекомендован ряд мероприятий, в том числе: выполнение инженерно-геологических изысканий и откопкой шурфов для определения основных геометрических, физико-механических параметров конструкции фундамента, а также отбора проб грунта несущего слоя и последующего выполнения поверочного расчета.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при условиях, указанных в заключении ООО "Инженерная группа "БСБ", невозможно определить техническое состояние жилого здания как ограниченно работоспособное. При этом суд сослался лишь на заключение строительно-технической экспертизы, согласно которому обследования строительных конструкций жилого здания, выполненного специалистами ООО "Инженерная группа БСБ", не в полном объеме отвечает требованиям, заявленной в исследовании методологии, выполнено с использованием ограниченного количества информационно-методологической литературы и нормативно-правовой базы, характеризуется недостаточным объемом обследования строительных конструкций для получения достоверных сведений и формирования выводов о техническом состоянии здания; недостаточное количество и объем представленной на исследование информации не позволяют определить техническое состояние строительных конструкций жилого здания, на основании данных, изложенных в заключении и дополнении к заключению, составленных специалистами ООО "Инженерная группа БСБ", фотоматериалов и данных допроса свидетеля Х.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ.
Таким образом, в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 указанного выше Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.
Ответчик ООО "Инженерная группа БСБ" является специализированной организацией, осуществляющей данный вид деятельности на основании свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и не является уполномоченным органом, к компетенции которого отнесены решение вопросов о признании жилого дома пригодным либо не пригодным для проживания граждан. Работы ответчиком выполнены в соответствии с договором N от (дата) года, заключенным с администрацией муниципального образования Переволоцкий поссовет на основании технического задания на выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций жилого (адрес) в (адрес).
Вместе с тем, признавая оспариваемое истцом заключение ООО "Инженерная группа БСБ" недействительным, суд не указал, какому нормативно - правовому акту противоречит данное заключение, каким образом нарушают права и охраняемые законом интересы истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене. С учетом того, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Б.Н.
Согласно п. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрение дела, взыскиваются с истца.
Поскольку иск Б.Н. не подлежит удовлетворению, с учетом указанного закона судебная коллегия полагает, что расходы по оплате за производство судебной экспертизы в размере *** подлежат взысканию с нее.
Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Б.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерная группа "БСБ" о признании заключения недействительным. Взыскать с Б.Н. в пользу ООО "Оренбургская судебно - стоимостная экспертиза" расходы за проведение судебной экспертизы в размере ***.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-6239/2014
Требование: О признании недействительным заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого здания в части оценки здания.Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Согласно спорному заключению общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как "ограниченно работоспособное".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2014 г. по делу N 33-6239/2014
судья Трусова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ухановой Т.М.,
судей Раковского В.В., Никитиной А.И.,
при секретаре Б.Л.,
рассмотрев 22 октября 2014 года в открытом судебном заседании в городе Оренбурге апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Инженерная группа "БСБ" на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2014 года по делу по иску Б.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерная группа "БСБ" о признании заключения недействительным,
установила:
Б.Н. обратилась в суд с иском к ООО "Инженерная группа "БСБ" о признании недействительным заключения по результатам деятельности обследования строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: (адрес), в части оценки данного здания как "ограниченно работоспособное". В обоснование указала, что она проживает в указанном доме, который находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. В прокуратуру района (дата) подавалась коллективная жалоба жильцов дома о неоднократном обращении к главе поссовета, администрации района о признании данного дома ветхим и аварийным, непригодным к проживанию. Согласно проведенной проверке указанный дом фактически и практически не пригоден к дальнейшей эксплуатации. Установлено, что требуется ремонт всех конструктивных элементов здания, включая фактически замену конструкций перекрытия между этажами, кладки наружных стен, утепление стен, усиление фундаментов с отрывом шурфов. Решением Переволоцкого районного суда администрация Переволоцкого МО Переволоцкий поссовет обязана была устранить допущенное нарушение в кратчайшие сроки.
(дата) комиссия, назначенная постановлением Переволоцкого поссовета от (дата) N N-п, провела визуальное обследование указанного дома. В ходе проверки установлено, что конструктивные элементы жилого дома приобрели недостатки, и по результатам обследования комиссия вынесла решение: рекомендовать дальнейшее проведение экспертизы организацией на предмет выявления причин указанных в акте недостатков; включить здание в программу капитального ремонта на 2011-2012 годы. На основании данного акта 01.10.2010 года администраций Переволоцкого поссовета было подготовлено техническое задание ГИП ООО "Инженерная группа "БСБ" на выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций жилого дома, согласно которому должно быть проведено детальное обследование несущих и ограждающих строительных конструкций, обмерочные работы.
Согласно заключению ООО "Инженерная группа "БСБ" по результатам детального обследования строительных конструкций общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как "ограниченно работоспособное". То есть отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Данным заключением рекомендовано выполнение мероприятий: разработать проект капитального ремонта и усиления. Заключением были выявлены многочисленные дефекты и повреждения основных узлов и конструктивных элементов здания, которые образовались в процессе эксплуатации здания.
Просила признать заключение ООО "Инженерная группа "БСБ" о признании жилого дома ограниченно работоспособным недействительным.
Определением суда от 17.12.2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники расположенных в данном доме квартир К., М., О. и В.
Истец Б.Н. и ее представитель А. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает оспариваемое заключение законным и обоснованным. Заключение о признании дома ограниченно работоспособным было составлено после визуального осмотра здания специалистом. Позже было сделано дополнение к заключению, которое не изменило характеристику технического состояния здания.
Представитель третьего лица - администрации МО Переволоцкого поссовета Оренбургской области в судебное заседание не явился.
Ранее представитель администрации Н., действующая на основании доверенности от (дата) г., исковые требования Б.Н. не признала и пояснила, что согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО Переволоцкий поссовет N-п от (дата) г., жилой дом по (адрес) в (адрес) признан пригодным для проживания с проведением ремонтно-восстановительных работ. Предварительно было проведено детальное обследование строительных конструкций данного жилого здания, состояние здания признано ограниченно работоспособным.
Третьи лица К., М., О. и В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2014 года исковые требования Б.Н. удовлетворены.
Заключение ООО "Инженерная группа "БСБ" по результатам деятельности обследования строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: (адрес), в части оценки данного здания как "ограниченно работоспособное" признано недействительным.
С ООО "Инженерная группа "БСБ" в пользу Б.Н. взыскана госпошлина в размере ***, расходы на оплату услуг представителя в размере ***.
С ООО "Инженерная группа "БСБ" в пользу ООО "БНО "ЭТАЛОН" взысканы расходы по оплате экспертизы в размере ***.
В апелляционной жалобе ООО "Инженерная группа "БСБ" просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Заслушав доклад судьи Ухановой Т.М., представителя ООО "Инженерная группа "БСБ" Х., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, Б.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, Б.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: (адрес).
Согласно акту приема-передачи имущества от (дата) МО "Переволоцкий поссовет" принял от МО "Переволоцкий район" имущество, в том числе жилое здание по (адрес) в (адрес), 1956 года постройки.
Решением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 14.12.2010 года признано незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации МО "Переволоцкий поселковый совет" Переволоцкого района Оренбургской области по непринятию мер к организации и определению в установленном порядке статуса спорного жилого дома и на нее возложена обязанность в срок до 01.01.2011 года устранить допущенное бездействием нарушение и произвести действия, направленные на определение статуса жилого дома (аварийным либо нуждающимся в капитальном ремонте).
Между администрацией МО "Переволоцкий поссовет" (Заказчик) и ООО "Инженерная группа "БСБ" (Исполнитель) (дата) заключен договор, в соответствии с условиями которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций здания жилого дома по адресу: (адрес).
Во исполнение данного договора утверждено техническое задание на выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций здания жилого дома.
Согласно заключению ООО "Инженерная группа "БСБ" на основании результатов детального обследования строительных конструкций общее техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: (адрес), оценивается как "ограниченно работоспособное".
Этим же заключением рекомендован ряд мероприятий, в том числе: выполнение инженерно-геологических изысканий и откопкой шурфов для определения основных геометрических, физико-механических параметров конструкции фундамента, а также отбора проб грунта несущего слоя и последующего выполнения поверочного расчета.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при условиях, указанных в заключении ООО "Инженерная группа "БСБ", невозможно определить техническое состояние жилого здания как ограниченно работоспособное. При этом суд сослался лишь на заключение строительно-технической экспертизы, согласно которому обследования строительных конструкций жилого здания, выполненного специалистами ООО "Инженерная группа БСБ", не в полном объеме отвечает требованиям, заявленной в исследовании методологии, выполнено с использованием ограниченного количества информационно-методологической литературы и нормативно-правовой базы, характеризуется недостаточным объемом обследования строительных конструкций для получения достоверных сведений и формирования выводов о техническом состоянии здания; недостаточное количество и объем представленной на исследование информации не позволяют определить техническое состояние строительных конструкций жилого здания, на основании данных, изложенных в заключении и дополнении к заключению, составленных специалистами ООО "Инженерная группа БСБ", фотоматериалов и данных допроса свидетеля Х.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде в порядке, установленном положениями главы 25 ГПК РФ.
Таким образом, в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 указанного выше Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.
Ответчик ООО "Инженерная группа БСБ" является специализированной организацией, осуществляющей данный вид деятельности на основании свидетельства о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и не является уполномоченным органом, к компетенции которого отнесены решение вопросов о признании жилого дома пригодным либо не пригодным для проживания граждан. Работы ответчиком выполнены в соответствии с договором N от (дата) года, заключенным с администрацией муниципального образования Переволоцкий поссовет на основании технического задания на выполнение работ по обмеру, обследованию и оценке технического состояния конструкций жилого (адрес) в (адрес).
Вместе с тем, признавая оспариваемое истцом заключение ООО "Инженерная группа БСБ" недействительным, суд не указал, какому нормативно - правовому акту противоречит данное заключение, каким образом нарушают права и охраняемые законом интересы истца.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене. С учетом того, что правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Б.Н.
Согласно п. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрение дела, взыскиваются с истца.
Поскольку иск Б.Н. не подлежит удовлетворению, с учетом указанного закона судебная коллегия полагает, что расходы по оплате за производство судебной экспертизы в размере *** подлежат взысканию с нее.
Руководствуясь статьей 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 28 мая 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Б.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью "Инженерная группа "БСБ" о признании заключения недействительным. Взыскать с Б.Н. в пользу ООО "Оренбургская судебно - стоимостная экспертиза" расходы за проведение судебной экспертизы в размере ***.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)