Судебные решения, арбитраж
ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу <...> Правления Товарищества собственников жилья "Подкова" (далее - ТСЖ "Подкова") Бобровщиковой М.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., ТСЖ "Подкова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений цокольного этажа жилого дома N 34/21 по проспекту Октября г. Ярославля на 90 суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, <...> Правления ТСЖ "Подкова" Бобровщикова М.Ф. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Бобровщиковой М.Ф. свидетельствует о наличии оснований для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Согласно материалам дела в период с 7 по 17 мая 2013 г. в здании и помещениях ТСЖ "Подкова" по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. <...> государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Кировскому району г. Ярославля ГУ МЧС России по Ярославской области была проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.
По факту проверки составлен акт N 42 от 17 мая 2013 г., из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, требований, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 5, 6, 51 - 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подпунктом "г" пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", пунктом 6.9 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7.
Нарушения предусмотренных указанными нормами закона требований пожарной безопасности выразились в том, что в цокольном этаже жилого дома по указанному выше адресу размещены офисные помещения, выходы из которых осуществляются в общие лестничные клетки, то есть нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.
За нарушение этих же требований пожарной безопасности в цокольном этаже жилого дома по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. <...> ТСЖ "Подкова" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 6 февраля 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 30 мая 2013 г.
Вместе с тем постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. N 8-АД13-9 указанные судебные акты изменены, действия ТСЖ "Подкова" переквалифицированы с части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в действиях ТСЖ "Подкова" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Переквалификация совершенного ТСЖ "Подкова" деяния на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не представляется возможной, поскольку согласно части 1 статьи 32.12 данного Кодекса постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Из материалов дела следует, что постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г. было обращено к исполнению.
Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание только в виде административного штрафа, назначение которого после исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в нарушение требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведет к тому, что ТСЖ "Подкова" будет дважды нести административную ответственность за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
надзорную жалобу <...> Правления ТСЖ "Подкова" Бобровщиковой М.Ф. удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 24.04.2014 N 8-АД14-1
Разделы:ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. N 8-АД14-1
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев надзорную жалобу <...> Правления Товарищества собственников жилья "Подкова" (далее - ТСЖ "Подкова") Бобровщиковой М.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., ТСЖ "Подкова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений цокольного этажа жилого дома N 34/21 по проспекту Октября г. Ярославля на 90 суток.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, <...> Правления ТСЖ "Подкова" Бобровщикова М.Ф. просит отменить постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Бобровщиковой М.Ф. свидетельствует о наличии оснований для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Согласно материалам дела в период с 7 по 17 мая 2013 г. в здании и помещениях ТСЖ "Подкова" по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. <...> государственным инспектором по пожарному надзору ОНД по Кировскому району г. Ярославля ГУ МЧС России по Ярославской области была проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.
По факту проверки составлен акт N 42 от 17 мая 2013 г., из которого следует, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно, требований, предусмотренных статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьями 5, 6, 51 - 53 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подпунктом "г" пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", пунктом 6.9 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7.
Нарушения предусмотренных указанными нормами закона требований пожарной безопасности выразились в том, что в цокольном этаже жилого дома по указанному выше адресу размещены офисные помещения, выходы из которых осуществляются в общие лестничные клетки, то есть нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.
За нарушение этих же требований пожарной безопасности в цокольном этаже жилого дома по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, д. <...> ТСЖ "Подкова" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2012 г., оставленным без изменения решением судьи Ярославского областного суда от 6 февраля 2013 г. и постановлением председателя Ярославского областного суда от 30 мая 2013 г.
Вместе с тем постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. N 8-АД13-9 указанные судебные акты изменены, действия ТСЖ "Подкова" переквалифицированы с части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, в действиях ТСЖ "Подкова" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Переквалификация совершенного ТСЖ "Подкова" деяния на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время не представляется возможной, поскольку согласно части 1 статьи 32.12 данного Кодекса постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Из материалов дела следует, что постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г. было обращено к исполнению.
Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административное наказание только в виде административного штрафа, назначение которого после исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в нарушение требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведет к тому, что ТСЖ "Подкова" будет дважды нести административную ответственность за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
надзорную жалобу <...> Правления ТСЖ "Подкова" Бобровщиковой М.Ф. удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 24 июля 2013 г., решение судьи Ярославского областного суда от 21 августа 2013 г. и постановление председателя Ярославского областного суда от 29 октября 2013 г., вынесенные в отношении ТСЖ "Подкова" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)