Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3050/14

Требование: Об оспаривании заключений межведомственной комиссии и постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разделы:
Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истица указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2014 г. по делу N 33-3050/14


Судья: Тымкив Г.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А.,
судей Морозовой Л.С., Силаевой Н.Л.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Морозовой Л.С.
дело по апелляционной жалобе представителя Ф.Н. - Ф.Л. на решение Кировского районного суда Калужской области от 9 июля 2014 года
по иску Ф.Н. к администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" об оспаривании заключений межведомственной комиссии и постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установила:

4 июня 2014 года Ф.Н. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" об оспаривании заключений межведомственной комиссии и постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование требований истица указала, что в мае 2014 года она обратилась в администрацию муниципального образования городского поселения "Город Спас-Деменск" с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Ответчиком на основании решений заседания жилищной комиссии N 118 и 119 от 27 мая 2014 года и постановления N 107 от 27 мая 2014 года истице было отказано в признании ее малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с указанием на то, что она имеет в собственности три жилых помещения. При этом заключениями межведомственной комиссии принадлежащие ей жилые помещения признаны пригодными для постоянного проживания после проведения в них капитального ремонта. С данными выводами ответчика истица не согласилась и обратилась с заявлением в Государственную жилищную комиссию Калужской области, которая осмотрела жилые помещения и своими заключениями установила неустранимые дефекты помещений, дающие основания, по мнению истицы, для признания жилых помещений непригодными для проживания. Кроме того, истица обратилась в ООО "..." с целью обследования технического состояния жилых помещений, которое обследовало принадлежащие ей жилые помещения и в своих заключениях пришло к выводам, что жилые помещения непригодны для проживания. В связи с чем, истица просила признать незаконными заключения межведомственной жилищной комиссии N 9, N 10, N 11 от 20 марта 2014 года, решения жилищной комиссии N 118 и N 119 от 27 мая 2014 года и постановление администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" N 107 от 27 марта 2014 года об отказе в признании ее малоимущей и об отказе в постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Истица Ф.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель истицы Ф.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" А. иск не признал, при этом не возражал против признания незаконным решения жилищной комиссии N 118 от 27 мая 2014 года, которым истица была признана не малоимущей.
Решением Кировского районного суда Калужской области от 9 июля 2014 года постановлено:
- иск Ф.Н. к администрации ГП "Город Спас-Деменск" о признании незаконным решения жилищной комиссии N 118 от 27 мая 2014 г. удовлетворить: признать незаконным решение жилищной комиссии администрации ГП "Город Спас-Деменск" N 118 от 27 мая 2014 г.;
- в удовлетворении иска Ф.Н. к администрации ГП "Город Спас-Деменск" о признании незаконными заключений межведомственной жилищной комиссии N 9, 10, 11 от 20 марта 2014 года, решения жилищной комиссии N 119 от 27 мая 2014 года и постановления N 107 от 27 марта 2014 года администрации ГП "Город Спас-Деменск" об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.
В апелляционной жалобе представитель Ф.Н. - Ф.Л., не согласившаяся с решением суда в части отказа в удовлетворении иска о признании незаконными заключений межведомственной жилищной комиссии N 9, 10,11 от 20 марта 2014 года, решения жилищной комиссии N 119 от 27 мая 2014 года и постановления N 107 от 27 марта 2014 года администрации ГП "Город Спас-Деменск" об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просит в названной части решение отменить и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и письменных возражений на жалобу администрации городского поселения "Город Спас-Деменск", выслушав представителей Ф.Н. - Ф.Л. и адвоката Котову Л.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Исследовав представленные в дело доказательства и учитывая Положение "О порядке признания граждан ГП "Город Спас-Деменск" малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", утвержденное решением Городской Думы N 39 от 13.03.2006 года, устанавливающее в городском поселении "Город Спас-Деменск" нормы стоимости имущества на одного человека, суд принял решение о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации городского поселения "город Спас-Деменск" N 118 от 27 мая 2014 года, касающееся вопроса признания Ф.Н. не малоимущей.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.
Что касается решения суда в обжалуемой части, то судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении требований истицы о признании незаконными принятых в отношении Ф.Н. решений, суд пришел к выводу о том, что заключения межведомственной комиссии городского поселения "Город Спас-Деменск" соответствуют требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и что отсутствуют основания в связи с этим для признания истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Ф.Н., <...> года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалидом первой группы по общему заболеванию (по зрению).
Ф.Н. на праве собственности принадлежат следующие жилые помещения: двухкомнатная квартира общей площадью 34,8 кв. м, расположенная по адресу: "..."; однокомнатная квартира общей площадью 31,4 кв. м, расположенная по адресу: "...", и жилой дом общей площадью 46,9 кв. м, расположенный по адресу: "...", что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 4, 4а, 5).
26 февраля 2014 года Ф.Н. обратилась в администрацию ГП "Город Спас-Деменск" с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет в связи с проживанием в неблагоустроенном жилом помещении.
На основании проведенного обследования жилых помещений истицы и заключений межведомственной комиссии администрация городского поселения "Город Спас-Деменск" постановлением N 107 от 27 мая 2014 года истице отказала в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 15).
Заявляя требования об оспаривании заключений межведомственной комиссии, решения и постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Ф.Н. утверждала, что принадлежащие ей жилые помещения являются непригодными для проживания.
В подтверждение своего утверждения истица сослалась на акты эксплуатационного состояния объекта, составленные по результатам проверки жилых помещений Государственной жилищной инспекцией Калужской области N 49, N 50, N 51 от 28 апреля 2014 года (л.д. 12 - 14).
Как следует из содержания названных актов, в ходе инспекционной проверки жилищной инспекцией установлено наличие неустранимых дефектов во всех жилых помещениях, принадлежащих Ф.Н., дающих основания признать эти жилые помещения непригодными для проживания, при этом указано, что требуется проведение ремонтных работ текущего и капитального характера.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).
В силу пункта 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, установленных в настоящем Положении требованиям.
Разделом IV Положения установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно пункту 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Из дела видно, что принадлежащие истице жилые помещения ответчиком были обследованы, по результатам обследований межведомственной комиссией администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" составлены заключения.
В заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N 9 от 20 марта 2014 года по результатам осмотра жилого дома, расположенного по адресу: "...", межведомственной комиссией указано, что жилое помещение пригодно для проживания после окончания капитального ремонта (л.д. 18 - 19).
После осмотра жилого помещения, расположенного в квартире по адресу: "...", межведомственной комиссии администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" составлено заключение N 10 от 20 марта 2014 года, согласно которому комиссия признала его пригодным для проживания (л.д. 24 - 25).
Согласно заключению N 11 от 20 марта 2014 года, составленному межведомственной комиссией администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" после обследования жилого помещения по адресу: "...", комиссия приняла решение о признании данного жилого помещения пригодным для проживания после проведения капитального ремонта (л.д. 26 - 27).
Вместе с тем, данные заключения нельзя признать законными, поскольку они приняты без учета требований пункта 47 указанного выше Положения, в соответствии с которыми комиссия, в частности, должна указать о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.
Кроме того, как следует из всех трех заключений, в состав межведомственной комиссии ответчика входил директор Спас-Деменского районного экологического Центра Е., однако заключения им не подписаны.
Поскольку решение жилищной комиссии N 119 от 27 мая 2014 года и постановление администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" N 107 от 27 мая 2014 года об отказе Ф.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении были приняты на основании заключений межведомственной комиссии, которые являются незаконными, то названные решения ответчика также подлежат признанию незаконными.
С учетом изложенного решение в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных Ф.Н. исковых требований в этой части.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 (ч. 1 п. 1, п. 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда Калужской области от 09 июля 2014 года в части отказа в удовлетворении иска Ф.Н. к администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" о признании незаконными заключений межведомственной комиссии N 9, N 10, N 11 от 20 марта 2014 года, решения жилищной комиссии N 119 от 27 мая 2014 года и постановления администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" N 107 от 27 мая 2014 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отменить.
Признать незаконными заключения межведомственной комиссии N 9, N 10, N 11 от 20 марта 2014 года, решение жилищной комиссии N 119 от 27 мая 2014 года и постановление администрации городского поселения "Город Спас-Деменск" N 107 от 27 мая 2014 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В остальной части решение суда оставить без изменения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)