Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 января 2010 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,
при участии от Комитета по управлению имуществом города Череповца Тихомировой Н.А. по доверенности от 29.12.2008 N 01-27/3803,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Череповца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 октября 2009 года по делу N А13-8473/2009 (судья Селиванова Ю.В.),
установил:
товарищество собственников жилья "Рыбинская, 20" (далее - товарищество, ТСЖ "Рыбинская, 20") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению имуществом города Череповца (далее - комитет, КУИ г. Череповца) о признании незаконным бездействия по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом N 20 по улице Рыбинской в городе Череповце; возложении обязанности сформировать земельный участок и осуществить действия, направленные на постановку его на кадастровый учет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строительная ипотечная компания "XXI век" (далее - общество, ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век", застройщик).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.10.2009 по делу N А13-8473/2009 требования ТСЖ "Рыбинская, 20" удовлетворены.
Комитет с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что порядок предоставления земельного участка в общую долевую собственность в данном случае определяется согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; обязанность по формированию участка лежит на застройщике.
Товарищество в отзыве с доводами жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
ТСЖ "Рыбинская, 20" и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителя комитета, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, на основании постановления мэрии города Череповца от 28.04.2005 N 1676 "О предоставлении земельного участка в аренду" между КУИ г. Череповца (арендодатель) и ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" (арендатор) заключен договор аренды от 13.05.2005 N 7621.
В соответствии с пунктом 1.1 названного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 35:21:0501005:0030 площадью 5568 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Рыбинская. Разрешенный вид использования - проектирование и строительство 10-этажного жилого дома.
Жилой дом N 20 введен в эксплуатацию в 2007 году, 18.12.2007 зарегистрировано ТСЖ "Рыбинская, 20".
Товарищество направило в КУИ г. Череповца заявление от 26.03.2009 о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации названного дома и передачи его собственникам.
В ответе от 21.04.2009 N 08-08/1561 комитет сообщил, что по условиям договора аренды от 13.05.2005 N 7621 обязательства по межеванию лежат на застройщике, а собственники помещений вправе обратиться в КУИ г. Череповца с заявлением о выполнении схемы расположения земельного участка, которая требуется для выполнения процедуры межевания.
ТСЖ "Рыбинская, 20" не согласилось с бездействием комитета по формированию земельного участка и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помимо прочего имущества земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
ЖК РФ введен в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (далее - Вводный закон).
На основании пункта 1 статьи 16 Вводного закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 16 Вводного закона).
Согласно пункту 3 статьи 16 Вводного закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу пункта 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
По настоящему делу земельный участок с кадастровым номером 35:21:0501005:0030 площадью 5568 кв. м, расположенный по адресу: город Череповец, улица Рыбинская, передан в аренду застройщику для проектирования и строительства 10-этажного жилого дома.
По окончании строительства дома земельный участок как объект земельных отношений в смысле статьи 6 ЗК РФ для эксплуатации жилого дома не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении участка, на котором расположен жилой дом, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не проведен.
Поэтому, как правильно указал суд первой инстанции, земельный участок, на котором расположен названный многоквартирный дом, не может быть признан сформированным в смысле пункта 2 статьи 16 Вводного закона.
При таких обстоятельствах не принимается во внимание ссылка КУИ г. Череповца на пункт 6 статьи 16 Вводного закона, поскольку до введения в действие ЖК РФ земельный участок для эксплуатации жилого дома не сформирован, дом принят приемочной комиссией без установления размеров и границ этого земельного участка.
Поскольку в силу закона обязанность по формированию земельного участка возложена на орган местного самоуправления, не имеет правового значения наличие договорных обязательств ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" перед комитетом по выполнению работ по межеванию земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет.
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина комитетом в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 октября 2009 года по делу N А13-8473/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Череповца - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.Б.РАЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.01.2010 ПО ДЕЛУ N А13-8473/2009
Разделы:Управление многоквартирным домом; Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2010 г. по делу N А13-8473/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 января 2010 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,
при участии от Комитета по управлению имуществом города Череповца Тихомировой Н.А. по доверенности от 29.12.2008 N 01-27/3803,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Череповца на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 октября 2009 года по делу N А13-8473/2009 (судья Селиванова Ю.В.),
установил:
товарищество собственников жилья "Рыбинская, 20" (далее - товарищество, ТСЖ "Рыбинская, 20") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Комитету по управлению имуществом города Череповца (далее - комитет, КУИ г. Череповца) о признании незаконным бездействия по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом N 20 по улице Рыбинской в городе Череповце; возложении обязанности сформировать земельный участок и осуществить действия, направленные на постановку его на кадастровый учет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строительная ипотечная компания "XXI век" (далее - общество, ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век", застройщик).
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.10.2009 по делу N А13-8473/2009 требования ТСЖ "Рыбинская, 20" удовлетворены.
Комитет с решением суда не согласился и обратился с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что порядок предоставления земельного участка в общую долевую собственность в данном случае определяется согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"; обязанность по формированию участка лежит на застройщике.
Товарищество в отзыве с доводами жалобы не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным.
Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.
ТСЖ "Рыбинская, 20" и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителя комитета, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, на основании постановления мэрии города Череповца от 28.04.2005 N 1676 "О предоставлении земельного участка в аренду" между КУИ г. Череповца (арендодатель) и ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" (арендатор) заключен договор аренды от 13.05.2005 N 7621.
В соответствии с пунктом 1.1 названного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 35:21:0501005:0030 площадью 5568 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, город Череповец, улица Рыбинская. Разрешенный вид использования - проектирование и строительство 10-этажного жилого дома.
Жилой дом N 20 введен в эксплуатацию в 2007 году, 18.12.2007 зарегистрировано ТСЖ "Рыбинская, 20".
Товарищество направило в КУИ г. Череповца заявление от 26.03.2009 о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации названного дома и передачи его собственникам.
В ответе от 21.04.2009 N 08-08/1561 комитет сообщил, что по условиям договора аренды от 13.05.2005 N 7621 обязательства по межеванию лежат на застройщике, а собственники помещений вправе обратиться в КУИ г. Череповца с заявлением о выполнении схемы расположения земельного участка, которая требуется для выполнения процедуры межевания.
ТСЖ "Рыбинская, 20" не согласилось с бездействием комитета по формированию земельного участка и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помимо прочего имущества земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
ЖК РФ введен в действие Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (далее - Вводный закон).
На основании пункта 1 статьи 16 Вводного закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 16 Вводного закона).
Согласно пункту 3 статьи 16 Вводного закона в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу пункта 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
По настоящему делу земельный участок с кадастровым номером 35:21:0501005:0030 площадью 5568 кв. м, расположенный по адресу: город Череповец, улица Рыбинская, передан в аренду застройщику для проектирования и строительства 10-этажного жилого дома.
По окончании строительства дома земельный участок как объект земельных отношений в смысле статьи 6 ЗК РФ для эксплуатации жилого дома не сформирован, государственный кадастровый учет в отношении участка, на котором расположен жилой дом, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не проведен.
Поэтому, как правильно указал суд первой инстанции, земельный участок, на котором расположен названный многоквартирный дом, не может быть признан сформированным в смысле пункта 2 статьи 16 Вводного закона.
При таких обстоятельствах не принимается во внимание ссылка КУИ г. Череповца на пункт 6 статьи 16 Вводного закона, поскольку до введения в действие ЖК РФ земельный участок для эксплуатации жилого дома не сформирован, дом принят приемочной комиссией без установления размеров и границ этого земельного участка.
Поскольку в силу закона обязанность по формированию земельного участка возложена на орган местного самоуправления, не имеет правового значения наличие договорных обязательств ООО "Строительная ипотечная компания "XXI век" перед комитетом по выполнению работ по межеванию земельного участка и его постановку на государственный кадастровый учет.
Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина комитетом в федеральный бюджет не уплачивается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 октября 2009 года по делу N А13-8473/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Череповца - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.ПЕСТЕРЕВА
Судьи
Т.В.ВИНОГРАДОВА
О.Б.РАЛЬКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)