Судебные решения, арбитраж
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования Кореновский район (ИНН 2335008580, ОГРН 1022304012169) - Грицаева Д.Н. (доверенность от 24.01.2014), в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) и третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 (судья Сумин Д.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 (судьи Авдонина О.Г., Галов В.В., Ломидзе О.Г.) по делу N А32-32351/2013, установил следующее.
Администрация муниципального образования Кореновский район (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) со следующими требованиями:
- - признать недействительным право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 площадью 2148 кв. м с разрешенным использованием - под размещение и эксплуатацию общежития, расположенный по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А;
- - аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008.
Иск мотивирован следующим. На земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 площадью 2148 кв. м располагается общежитие, безвозмездно переданное в собственность муниципального образования (распоряжения главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р и от 01.12.2005 N 1173-р). Следовательно, на момент регистрации права собственности Российской Федерации (запись регистрации N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008) земельный участок в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являлся разграниченным и относился к муниципальной собственности.
Определением от 27.09.2013 (л. д. 1) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) и Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014, иск удовлетворен. Признано отсутствующим право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 площадью 2148 кв. м, аннулирована запись в ЕГРП N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008.
Судебные инстанции установили, что на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 расположено здание общежития на 216 мест, которое на основании распоряжений главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р и от 01.12.2005 N 1173-р было безвозмездно передано из собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования (акт приема-передачи от 21.11.2005). Право собственности муниципального образования Кореновский район на здание общежития по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29-Б (с учетом изменения адреса постановлением главы Кореновского городского поселения от 04.04.2007 N 57) зарегистрировано в ЕГРП. Впоследствии осуществлен перевод общежития в жилой дом (уведомление от 10.08.2007 N 10), право собственности на квартиры зарегистрировано за гражданами, на квартиры NN 8, 9, 12 и 21 - за муниципальным образованием. Право собственности на земельный участок под общежитием 19.11.2008 зарегистрировано за Российской Федерацией (запись регистрации N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008). При проверке доводов администрации о незаконности регистрации права федеральной собственности суды исходили из того, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 сформирован для эксплуатации расположенного на нем здания, которое в настоящее время является многоквартирным жилым домом. Указанный участок поступил в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, то есть с 09.04.2008 (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), пункты 66, 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22)). Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный участок произведена после возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и нарушает права муниципального образования как одного из собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке. С учетом правовых подходов, сформулированных в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22, суды признали отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 и аннулировали соответствующую запись в ЕГРП (л. д. 115, 147).
Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Жалоба мотивирована следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513, расположенный по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29а, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2008. Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.03.2004 N 300-р. Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что не было учтено судебными инстанциями при разрешении спора.
Администрация в отзыве сослалась на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. В соответствии с распоряжениями главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р и от 01.12.2005 N 1173-р расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 здание общежития (на 216 мест) было безвозмездно передано в собственность муниципального образования Кореновский район. На здание общежития зарегистрировано право муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации от 14.05.2007 серии 23-АД N 085385). Впоследствии общежитие было переведено в жилой дом, с проживающими в жилых помещениях гражданами заключены договоры социального найма. В дальнейшем, граждане приватизировали предоставленные им квартиры. В настоящее время муниципальному образованию Кореновский район в многоквартирном доме принадлежат квартиры N N 8, 9, 12 и 21. Суды при разрешении спора пришли к правильному выводу о принадлежности участка на праве общей долевой собственности муниципальному образованию и гражданам (статья 36 Жилищного кодекса, статья 16 Вводного закона) и правомерно удовлетворили требования со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22.
От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие выводов судебных инстанций нормам действующего законодательства и представленным в дело доказательствам.
От Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.
Территориальное управление и департамент, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.
Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р (об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципальных образований) и распоряжением главы администрации Краснодарского края от 01.12.2005 N 1173-р по акту приема-передачи от 21.11.2005 из собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования Кореновский район на безвозмездной основе передано здание общежития на 216 мест общей площадью 2462,5 кв. м, расположенное по адресу: Кореновский район, г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А (л. д. 15, 16).
Здание общежития принято в муниципальную собственность распоряжением главы муниципального образования Кореновский район от 30.12.2005 N 292-р (л. д. 56).
Право муниципальной собственности на здание общежития зарегистрировано в ЕГРП 22.01.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 23-АД N 085385 (л. д. 52).
По сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от 03.06.2013 N 2343/12/13-452836) для эксплуатации общежития сформирован земельный участок площадью 2148 кв. м. Участок внесен в государственный кадастр недвижимости 10.03.2006 с присвоением кадастрового номера 23:12:0601012:513 (л. д. 35, 36).
Постановлением главы Кореновского городского поселения от 04.04.2007 N 57 зданию общежития присвоен адрес: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29б (л. д. 55).
Согласно уведомлению от 10.08.2007 N 10 общежитие переведено в жилой дом (л. д. 54).
Из представленных в дело выписок из ЕГРП от 03.06.2013, от 04.06.2013 и от 13.06.2013 (л. д. 58-93) следует, что право собственности на комнаты и квартиры в жилом доме по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29б зарегистрировано в ЕГРП за гражданами. Первичная регистрация права собственности осуществлена 09.04.2008.
Муниципальному образованию Кореновский район в указанном жилом доме принадлежат квартиры N 8, 9, 12 и 21, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АД N 764776, серии 23-АД N 764784, серии 23-АД N 636702, серии 23АЛ N 225000 (л. д. 30-33).
19 ноября 2008 года в ЕГРП внесена запись N 23-23-02/032/2008-501 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2008 и выпиской из ЕГРП от 01.08.2013 (л. д. 13, 20).
Полагая, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок произведена незаконно, администрация обратилась в суд с иском.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено следующее. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.
При разрешении спора судебные инстанции установили, что муниципальное образование является собственником части помещений (квартир) в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513. Следовательно, владение спорным участком истцом (представителем муниципального собственника) не утрачено, поэтому администрация правомерно воспользовалась способом защиты нарушенного права, предусмотренным в абзаце четвертом пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса).
Из части 5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 постановления от 29.04.2010 N 10/22 следует, что если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установили судебные инстанции при разрешении спора, земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 сформирован для эксплуатации расположенного на нем здания, с 10 августа 2007 года имеющего статус многоквартирного жилого дома (уведомление N 10 о переводе общежития в жилой дом). Первичная регистрация права собственности граждан на помещения в жилом доме осуществлена 09.04.2008. Следовательно, с указанной даты право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, часть квартир в котором принадлежит муниципальному образованию, считается возникшим.
Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 произведена после возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и нарушает права муниципального образования как одного из собственников помещений (квартир) в многоквартирном доме, расположенном на данном участке. С учетом установленных обстоятельств суды признали отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 и исключили из ЕГРП запись N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Доводы кассационной жалобы территориального управления (мотивированные ссылками на распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.03.2004 N 300-р, часть 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 2 Закона о регистрации) не опровергают правильности выводов судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения иска.
При разрешении спора судебные инстанции установили фактические обстоятельства, правильно применили нормы материального права, а также обоснованно учли правовые подходы, сформулированные в пунктах 52, 66 - 68 постановления от 29.04.2010 N 10/22 и в пункте 26 постановления от 17.11.2011 N 73. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (федеральный орган государственной власти) освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу N А32-32351/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 19.08.2014 ПО ДЕЛУ N А32-32351/2013
Разделы:Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2014 г. по делу N А32-32351/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования Кореновский район (ИНН 2335008580, ОГРН 1022304012169) - Грицаева Д.Н. (доверенность от 24.01.2014), в отсутствие ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) и третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 (судья Сумин Д.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 (судьи Авдонина О.Г., Галов В.В., Ломидзе О.Г.) по делу N А32-32351/2013, установил следующее.
Администрация муниципального образования Кореновский район (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) со следующими требованиями:
- - признать недействительным право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 площадью 2148 кв. м с разрешенным использованием - под размещение и эксплуатацию общежития, расположенный по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А;
- - аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008.
Иск мотивирован следующим. На земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 площадью 2148 кв. м располагается общежитие, безвозмездно переданное в собственность муниципального образования (распоряжения главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р и от 01.12.2005 N 1173-р). Следовательно, на момент регистрации права собственности Российской Федерации (запись регистрации N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008) земельный участок в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" являлся разграниченным и относился к муниципальной собственности.
Определением от 27.09.2013 (л. д. 1) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) и Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014, иск удовлетворен. Признано отсутствующим право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 площадью 2148 кв. м, аннулирована запись в ЕГРП N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008.
Судебные инстанции установили, что на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 расположено здание общежития на 216 мест, которое на основании распоряжений главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р и от 01.12.2005 N 1173-р было безвозмездно передано из собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования (акт приема-передачи от 21.11.2005). Право собственности муниципального образования Кореновский район на здание общежития по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29-Б (с учетом изменения адреса постановлением главы Кореновского городского поселения от 04.04.2007 N 57) зарегистрировано в ЕГРП. Впоследствии осуществлен перевод общежития в жилой дом (уведомление от 10.08.2007 N 10), право собственности на квартиры зарегистрировано за гражданами, на квартиры NN 8, 9, 12 и 21 - за муниципальным образованием. Право собственности на земельный участок под общежитием 19.11.2008 зарегистрировано за Российской Федерацией (запись регистрации N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008). При проверке доводов администрации о незаконности регистрации права федеральной собственности суды исходили из того, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 сформирован для эксплуатации расположенного на нем здания, которое в настоящее время является многоквартирным жилым домом. Указанный участок поступил в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме, то есть с 09.04.2008 (статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), статья 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), пункты 66, 67 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22)). Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорный участок произведена после возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и нарушает права муниципального образования как одного из собственников квартир в многоквартирном доме, расположенном на земельном участке. С учетом правовых подходов, сформулированных в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22, суды признали отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 и аннулировали соответствующую запись в ЕГРП (л. д. 115, 147).
Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Жалоба мотивирована следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513, расположенный по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29а, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2008. Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок послужило распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.03.2004 N 300-р. Согласно части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, что не было учтено судебными инстанциями при разрешении спора.
Администрация в отзыве сослалась на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. В соответствии с распоряжениями главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р и от 01.12.2005 N 1173-р расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513 здание общежития (на 216 мест) было безвозмездно передано в собственность муниципального образования Кореновский район. На здание общежития зарегистрировано право муниципальной собственности (свидетельство о государственной регистрации от 14.05.2007 серии 23-АД N 085385). Впоследствии общежитие было переведено в жилой дом, с проживающими в жилых помещениях гражданами заключены договоры социального найма. В дальнейшем, граждане приватизировали предоставленные им квартиры. В настоящее время муниципальному образованию Кореновский район в многоквартирном доме принадлежат квартиры N N 8, 9, 12 и 21. Суды при разрешении спора пришли к правильному выводу о принадлежности участка на праве общей долевой собственности муниципальному образованию и гражданам (статья 36 Жилищного кодекса, статья 16 Вводного закона) и правомерно удовлетворили требования со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22.
От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие выводов судебных инстанций нормам действующего законодательства и представленным в дело доказательствам.
От Управления Росреестра поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.
Территориальное управление и департамент, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.
Как видно из материалов дела и установили судебные инстанции, в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от 31.10.2005 N 921-р (об утверждении перечня имущества, передаваемого из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность муниципальных образований) и распоряжением главы администрации Краснодарского края от 01.12.2005 N 1173-р по акту приема-передачи от 21.11.2005 из собственности Краснодарского края в собственность муниципального образования Кореновский район на безвозмездной основе передано здание общежития на 216 мест общей площадью 2462,5 кв. м, расположенное по адресу: Кореновский район, г. Кореновск, ул. Выселковская, 29А (л. д. 15, 16).
Здание общежития принято в муниципальную собственность распоряжением главы муниципального образования Кореновский район от 30.12.2005 N 292-р (л. д. 56).
Право муниципальной собственности на здание общежития зарегистрировано в ЕГРП 22.01.2007, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 серии 23-АД N 085385 (л. д. 52).
По сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от 03.06.2013 N 2343/12/13-452836) для эксплуатации общежития сформирован земельный участок площадью 2148 кв. м. Участок внесен в государственный кадастр недвижимости 10.03.2006 с присвоением кадастрового номера 23:12:0601012:513 (л. д. 35, 36).
Постановлением главы Кореновского городского поселения от 04.04.2007 N 57 зданию общежития присвоен адрес: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29б (л. д. 55).
Согласно уведомлению от 10.08.2007 N 10 общежитие переведено в жилой дом (л. д. 54).
Из представленных в дело выписок из ЕГРП от 03.06.2013, от 04.06.2013 и от 13.06.2013 (л. д. 58-93) следует, что право собственности на комнаты и квартиры в жилом доме по адресу: г. Кореновск, ул. Выселковская, 29б зарегистрировано в ЕГРП за гражданами. Первичная регистрация права собственности осуществлена 09.04.2008.
Муниципальному образованию Кореновский район в указанном жилом доме принадлежат квартиры N 8, 9, 12 и 21, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АД N 764776, серии 23-АД N 764784, серии 23-АД N 636702, серии 23АЛ N 225000 (л. д. 30-33).
19 ноября 2008 года в ЕГРП внесена запись N 23-23-02/032/2008-501 о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.11.2008 и выпиской из ЕГРП от 01.08.2013 (л. д. 13, 20).
Полагая, что государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок произведена незаконно, администрация обратилась в суд с иском.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено следующее. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано следующее. Если требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим носит самостоятельный характер и преследует цель устранения нарушения прав истца путем исключения недостоверной записи из ЕГРП в связи с отсутствием права (обременения), его удовлетворение возможно только при установлении того, что истцом не утрачено владение спорным имуществом.
При разрешении спора судебные инстанции установили, что муниципальное образование является собственником части помещений (квартир) в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:12:0601012:513. Следовательно, владение спорным участком истцом (представителем муниципального собственника) не утрачено, поэтому администрация правомерно воспользовалась способом защиты нарушенного права, предусмотренным в абзаце четвертом пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты (пункт 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса).
Из части 5 статьи 16 Вводного закона с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 66 постановления от 29.04.2010 N 10/22 следует, что если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Как установили судебные инстанции при разрешении спора, земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 сформирован для эксплуатации расположенного на нем здания, с 10 августа 2007 года имеющего статус многоквартирного жилого дома (уведомление N 10 о переводе общежития в жилой дом). Первичная регистрация права собственности граждан на помещения в жилом доме осуществлена 09.04.2008. Следовательно, с указанной даты право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, часть квартир в котором принадлежит муниципальному образованию, считается возникшим.
Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 произведена после возникновения права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и нарушает права муниципального образования как одного из собственников помещений (квартир) в многоквартирном доме, расположенном на данном участке. С учетом установленных обстоятельств суды признали отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601012:513 и исключили из ЕГРП запись N 23-23-02/032/2008-501 от 19.11.2008.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Доводы кассационной жалобы территориального управления (мотивированные ссылками на распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.03.2004 N 300-р, часть 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 2 Закона о регистрации) не опровергают правильности выводов судов первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для удовлетворения иска.
При разрешении спора судебные инстанции установили фактические обстоятельства, правильно применили нормы материального права, а также обоснованно учли правовые подходы, сформулированные в пунктах 52, 66 - 68 постановления от 29.04.2010 N 10/22 и в пункте 26 постановления от 17.11.2011 N 73. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по доводам, приведенным в жалобе. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель (федеральный орган государственной власти) освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу N А32-32351/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.Е.ЕПИФАНОВ
В.Е.ЕПИФАНОВ
Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
И.В.СИДОРОВА
В.А.АНЦИФЕРОВ
И.В.СИДОРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)