Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10000

Разделы:
Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. по делу N 33-10000


Судья Юдина О.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Тегуновой Н.Г.,
судей: Гарновой Л.П., Мирошкина В.В.,
с участием прокурора: Коханка К.В.,
при секретаре: С.А.,
рассмотрев 04 июня 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира" (далее - ЗАО "ЕЖКХ") на решение Каширского городского суда Московской области от 06 марта 2014 года по делу по иску Каширского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "ЕЖКХ" о признании незаконными действий по организации выставления гражданам - потребителям ЖКУ городского поселения Кашира оплаты задолженности и признании незаконными действий по включению собственникам и нанимателям жилых помещений в городском поселении Кашира в платежные документы на оплату ЖКУ задолженности,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя ЗАО "ЕЖКХ" К., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставлению без изменения,

установила:

Каширский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился к ЗАО "ЕЖКХ", с учетом уточненных исковых требований просил суд: признать незаконными действия ЗАО "ЕЖКХ" ОГРН 1115019002955, ИНН 5019023561 по организации выставления гражданам-потребителям жилищно-коммунальных услуг городского поселении Кашира задолженности перед ЗАО "Единое ЖКХ", возникшей до 01 сентября 2011 года, путем включения в платежные документы на оплату коммунальных услуг, выпускаемые платежным агентом, строки "задолженность перед ЗАО "Единое ЖКХ", возникшей до 01 сентября 2011 года"; признать незаконными действия ЗАО "ЕЖКХ" по включению собственникам и нанимателям жилых помещений в городском поселении Кашира в платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, оказанных ЗАО "ЕЖКХ", задолженности перед ЗАО "Единое ЖКХ", возникшей до 01.09.2011 года.
В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при формировании и направлении потребителям городского поселения Кашира платежных документов, в ходе которой установлено, что ЗАО "ЕЖКХ", являющееся управляющей компанией в отношении жилого фонда городского поселения Кашира Московской области, нарушены нормы жилищного законодательства при формировании и направлении потребителям городского поселения Кашира платежных документов.
Действия ответчика по даче указаний МУП "ЦАО", осуществляющему деятельность платежного агента на основании договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги от 01.11.2013 года о необходимости включения в квитанции (платежные документы) за ноябрь 2013 года, декабрь 2013 года, январь 2014 года дополнительной строки с требованием на оплату потребителям городского поселения Кашира Московской области задолженности перед ЗАО "Единое ЖКХ", возникшей до 1 сентября 2011 года, противоречат действующему жилищному законодательству.
ЗАО "ЕЖКХ" является управляющей организацией в многоквартирных жилых домах на территории городского поселения Кашира с 01.09.2011 года и осуществляет свою деятельность по управлению жилым фондом на основании заключенного Договора управления многоквартирным домом N 403 между администрацией городского поселения Кашира и ЗАО "ЕЖКХ". Ответчик не является правопреемником по правам и обязанностям управляющей организации ЗАО "Единое ЖКХ", осуществлявшей деятельность по управлению жилым фондом городского поселения Кашира до 01.09.2013 года, перед которой образовалась задолженность населения за оказанные ЖКУ, и которая (задолженность) выставлена в квитанциях МУП "ЦАО" как платежным агентом ЗАО "ЕЖКХ" по требованию последнего во исполнение заключенного между сторонами договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, заключенного 01.11.2013 года.
Представитель ответчика ЗАО "ЕЖКХ" - М. иск не признала, пояснив, что право требования оплаты задолженности от плательщиков, проживающих в многоквартирных домах на территории городского поселения Кашира, образовавшейся до 01 сентября 2011 года, возникло у ЗАО "ЕЖКХ" на основании договора купли-продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от 01.10.2013 г. N 1.
Представители третьего лица МУП "Центр абонентского обслуживания" по доверенности С.М. и П.С. возражали против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица - Закрытого акционерного общества "Единое жилищно-коммунальное хозяйство Каширского муниципального района" в лице конкурсного управляющего П.Г., извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Решением Каширского городского суда Московской области от 06 марта 2014 года исковые требования прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе ЗАО "ЕЖКХ" просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлено, что на основании Договора управления многоквартирным домом N 403, заключенного 01 сентября 2011 года между ЗАО "ЕЖКХ" и Администрацией городского поселения Кашира, ЗАО "ЕЖКХ" является управляющей компанией в отношении жилого фонда городского поселения Кашира Московской области.
Договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц в целях внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги от 01.11.2013 года удостоверяет, что МУП "ЦАО" осуществляет деятельность платежного агента ЗАО "ЕЖКХ".
В соответствии с пунктом 2.1 указанного Договора: платежный агент от своего имени, по поручению поставщика и за счет средств поставщика обязуется осуществлять в рамках Договора юридические и фактические действия по организации комплекса работ, включая расчеты (начисление), сбор (прием) и надлежащее дальнейшее перечисление денежных средств, поступивших от плательщиков, проживающих в многоквартирных домах, за поставленные поставщиком услуги, выполненные им работы, а также коммунальные и иные услуги, посредством осуществления обработки информации, представленной поставщиком, автоматизированным способом с использованием программных средств (АСОИ), а также подготавливать и представлять поставщику отчетную документацию, а поставщик обязуется принять указанные услуги платежного агента и оплатить их согласно условиям договора.
В силу положений п. 2.2 Договора при выполнении обязательств, предусмотренных договором, стороны руководствуются Жилищным кодексом РФ, действующим законодательством Российской Федерации и Московской области и иными нормативными правовыми актами.
МУП "ЦАО" при исполнении взятых на себя обязательств по вышеуказанному договору, в квитанциях за ноябрь 2013 года, декабрь 2013 года, январь 2014 года совершены действия по выставлению на оплату потребителям городского поселения Кашира Московской области задолженности перед ЗАО "Единое ЖКХ", возникшей до 01 сентября 2011 года, путем включения в платежные документы строки "задолженность перед ЗАО "Единое ЖКХ", возникшая до 01 сентября 2011 года".
В подтверждение данного факта были представлены квитанции ряда собственников на оплату ЖКУ.
Представителем ответчика ЗАО "ЕЖКХ" и представителями третьего лица МУП "ЦАО" в пояснениях данных суду не оспаривалось, что аналогичная ситуация имела место в отношении других собственников и нанимателей жилых помещений городского поселения Кашира.
МУП "ЦАО" включила оспариваемую строку в квитанции на основании писем (требований) ЗАО "ЕЖКХ".
В силу положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с 4.1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.
В силу ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
На основании п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354: "исполнителем" является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Согласно п. 6 Правил: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 Правил.
В соответствии с пп. "а" п. 9 Правил: условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, способом управления которым выбрано управление через управляющую организацию, определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
С учетом изложенного, правоотношения потребителей коммунальных услуг и управляющей организации, как исполнителя по поставке коммунальных услуг, исходят исключительно из договора управления (письменного или основанного на конклюдентных действиях).
В силу п. 63 Правил: потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
Перечень информации, которую может содержать платежный документ, предусмотрен п. 69 Правил.
Данный перечень является закрытым, а возможность выставления платы за услуги, оказанные третьими лицами в периоды, предшествующие действию договора управления, реализовываемого на момент выпуска платежных документов, не предусмотрена.
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что ежемесячное выставление квитанций на оплату жилых помещений населению является обязанностью управляющей компании, связано с оказанными ею услугами и регулируется жилищным законодательством.
Указанное в квитанциях возможное наличие задолженности за оказанные коммунальные услуги у потребителей жилого фонда городского поселения Кашира Московской области, образовавшейся до 01.09.2011 года, не имеет бесспорного и достоверного подтверждения, решений судов о взыскании этой задолженности с плательщиков не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требования ЗАО "ЕЖКХ" об оплате за коммунальные услуги, поставленные до 01.09.2011 года, нарушает законодательство о защите прав потребителей, так как производится навязывание оплаты дополнительных услуг, с предоставлением которых потребитель во внесудебном порядке не согласен, а также нарушает жилищные права граждан, так как приводит к дополнительным расходам на оплату жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право требования задолженности от плательщиков, проживающих в многоквартирных домах, возникло в ЗАО "ЕЖКХ" на основании договора купли-продажи имущественных прав на дебиторскую задолженность от 01.10.2013 г. N 1, не могут быть приняты во внимание, т.к. данное обстоятельство не является основанием для включения суммы задолженности в квитанции всех без исключения плательщиков.
Другие доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каширского городского суда Московской области от 06 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Единое жилищно-коммунальное хозяйство города Кашира" - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)