Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Зодчий"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2014 по делу N А40-79696/2014, принятое судьей Кастальской М.Н. (153-654)
по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Зодчий"
к Министерству строительного комплекса Московской области признании незаконным и отмене постановления,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2014, принятым по данному делу, в удовлетворении требований ЖСК "Зодчий" (далее - Кооператив, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Минстрой МО, административный орган) от 14.05.2014 по делу об административном правонарушении 50МС N 05/0083/14 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.
При этом суд исходил из законности, обоснованности оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения заявителем административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение порядка и срока привлечения кооператива к административной ответственности.
Кооператив не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает, что при вынесении решения судом были неправильно применены нормы права, и выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Строительное управление N 155" является застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного жилого дома (Объекта) по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. 1-я Мая - 1-й переулок 1 Мая, корп. 3.
Министерством на основании Распоряжения от 20.03.2014 N 34 "О проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) в части привлечения денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, в ходе которой было установлено, что согласно договору купли-продажи будущей недвижимости от 24.01.2014 N СУ- ЖСК/ЗД1 продавец ЗАО "СУ-155" обязуется передать в собственность ЖСК "Зодчий", а ЖСК "Зодчий" принять и оплатить в порядке и на условиях указанного договора квартиры, которые будут созданы в будущем.
В ходе проверки административным органом установлено, что не имея разрешения на строительство указанного выше многоквартирного жилого дома, кооператив привлек денежные средства гражданина Анохина К.Н. в размере 1 544 410 руб. 00 коп. (дата поступления денежных средств 25.03.2014) на основании договора участия в ЖСК от 24.03.2014 N 104001/Ж03041-3Д1.
По факту выявленного нарушения должностным лицом Министерством в отношении кооператива составлен протокол от 17.04.2014 N 03/0083/14 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
На основании данного протокола по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем министра Минстроя Московской области 14.05.2014 вынесено постановление 50 МС N 05/0083/14 по делу об административном правонарушении, которым ЖСК "Зодчий" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, на кооператив наложен штраф в размере 500 000 руб.
ЖСК "Зодчий", не согласившись с правомерностью данного постановления, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, на основании следующего.
Согласно части 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи (пункт 2.1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:
1) на основании договора участия в долевом строительстве;
2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
По мнению кооператива, денежные средства привлекаются им в порядке п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ.
Между тем, кооперативом не учтено следующее.
Согласно ч. 2.1 ст. 1 Закона N 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 настоящей статьи.
Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц датой государственной регистрации кооператива, как юридического лица, является 17.02.2011.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату государственной регистрации кооператива) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
Следовательно, жилищный или жилищно-строительный кооператив создаются в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
Как следует из материалов дела, 24.01.2014 ЗАО "Строительное управление N 155" и кооператив заключили договор купли-продажи будущей недвижимости N СУ-ЖСК/ЗД1 (далее - договор от 24.01.2014).
В соответствии с п. 1 договора от 24.01.2014 ЗАО "Строительное управление N 155" (продавец) приняло нас себя обязательство передать в собственность кооператива (покупателя), а покупатель, в свою очередь, принял на себя обязательство в порядке и на условиях, предусмотренных данным договором, квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: Московская область, город Павловский Посад, ул. 1 Мая - 1-й пер. 1 Мая, корп. 3.
24.03.2014 между товариществом на вере (коммандитным товариществом) "СУ N 155" и Компания", кооперативом и гражданином Анохиным К.Н. заключен договор об участии в ЖСК N 104001/Ж03041-3Д1 (далее - договор от 24.03.2014).
В п. 1.1 договора от 24.03.2014 сказано, что пайщик (Анохин К.Н.) с целью приобретения прав на жилое помещение в виде отдельной квартиры вступил в кооператив, заключивший договор купли-продажи будущей недвижимости СУ-ЖСК/ЗД1 от 24.01.2014 с ЗАО "Строительное управление N 155" о приобретении квартир в жилом доме, расположенном по строительному адресу: Московская область, город Павловский Посад, в районе улицы 1 Мая и 1-й переулок 1 Мая, корп. 3.
В п. 1.1 договора от 24.03.2014 также сказано, что пайщик (Анохин К.Н.), подписав данный договор, выражает согласие и присоединяется к единым условиям членства в кооперативе, изложенным в уставе кооператива.
Пайщик (Анохин К.Н.) принимает на себя обязательства по оплате вступительного, членского, паевого взносов в размере, порядке и сроки, установленные уставом, внутренними положениями кооператива и данным договором (п. 1.2 договора от 24.03.2014).
Как изложено выше, согласно ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный или жилищно-строительный кооператив создаются в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
В ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации не сказано, каким образом кооперативом достигается цель удовлетворения потребностей граждан в жилье.
Согласно материалам дела сначала кооператив заключает договор от 24.01.2014 с ЗАО "Строительное управление N 155" о купле-продаже будущей недвижимости.
После этого 24.03.2014 кооператив заключает трехсторонний договор с товариществом на вере (коммандитным товариществом) "СУ N 155" и Компания" и гражданином Анохиным К.Н. об участии последнего в жилищно-строительном кооперативе.
В тексте договора от 24.03.2014 сказано, что пайщик (Анохин К.Н.) с целью приобретения прав на жилое помещение в виде отдельной квартиры вступил в кооператив, заключивший договор купли-продажи будущей недвижимости СУ-ЖСК/ЗД1 от 24.01.2014 с ЗАО "Строительное управление N 155" о приобретении квартир в жилом доме, расположенном по строительному адресу: Московская область, город Павловский Посад, в районе улицы 1 Мая и 1-й переулок 1 Мая, корп. 3 (п. 1.1 договора от 25.02.2014).
Следовательно, договоры от 24.01.2014 и от 24.03.2014 взаимосвязаны.
Из содержания указанных договоров применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела очевидно, что в отношениях по этим договорам кооператив является не тем кооперативом, о котором идет речь в ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, кооператив не имеет права привлекать денежные средства граждан в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ.
Доказательств обратного в рамках настоящего дела кооператив во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ суду не представил.
Административный орган со своей стороны применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела во исполнение положений ст. ст. 64, 89, ч. 4 ст. 210 АПК РФ доказал совершение кооперативом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Вина кооператива с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается том, у кооператива имелась возможность для соблюдения требования законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но кооперативом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок привлечения кооператива к административной ответственности не нарушен.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2014 по делу N А40-79696/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.11.2014 N 09АП-41624/2014 ПО ДЕЛУ N А40-79696/2014
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. N 09АП-41624/2014
Дело N А40-79696/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2014 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
судей: Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Трескиной М.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива "Зодчий"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2014 по делу N А40-79696/2014, принятое судьей Кастальской М.Н. (153-654)
по заявлению Жилищно-строительного кооператива "Зодчий"
к Министерству строительного комплекса Московской области признании незаконным и отмене постановления,
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2014, принятым по данному делу, в удовлетворении требований ЖСК "Зодчий" (далее - Кооператив, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Минстрой МО, административный орган) от 14.05.2014 по делу об административном правонарушении 50МС N 05/0083/14 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.
При этом суд исходил из законности, обоснованности оспариваемого постановления, подтверждение факта совершения заявителем административного правонарушения материалами административного дела, соблюдение порядка и срока привлечения кооператива к административной ответственности.
Кооператив не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой считает, что при вынесении решения судом были неправильно применены нормы права, и выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Строительное управление N 155" является застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного жилого дома (Объекта) по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. 1-я Мая - 1-й переулок 1 Мая, корп. 3.
Министерством на основании Распоряжения от 20.03.2014 N 34 "О проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) в части привлечения денежных средств граждан для целей строительства многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу, в ходе которой было установлено, что согласно договору купли-продажи будущей недвижимости от 24.01.2014 N СУ- ЖСК/ЗД1 продавец ЗАО "СУ-155" обязуется передать в собственность ЖСК "Зодчий", а ЖСК "Зодчий" принять и оплатить в порядке и на условиях указанного договора квартиры, которые будут созданы в будущем.
В ходе проверки административным органом установлено, что не имея разрешения на строительство указанного выше многоквартирного жилого дома, кооператив привлек денежные средства гражданина Анохина К.Н. в размере 1 544 410 руб. 00 коп. (дата поступления денежных средств 25.03.2014) на основании договора участия в ЖСК от 24.03.2014 N 104001/Ж03041-3Д1.
По факту выявленного нарушения должностным лицом Министерством в отношении кооператива составлен протокол от 17.04.2014 N 03/0083/14 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.28 КоАП РФ.
На основании данного протокола по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем министра Минстроя Московской области 14.05.2014 вынесено постановление 50 МС N 05/0083/14 по делу об административном правонарушении, которым ЖСК "Зодчий" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, на кооператив наложен штраф в размере 500 000 руб.
ЖСК "Зодчий", не согласившись с правомерностью данного постановления, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Исследовав материалы дела, апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, на основании следующего.
Согласно части 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи (пункт 2.1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:
1) на основании договора участия в долевом строительстве;
2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;
3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
По мнению кооператива, денежные средства привлекаются им в порядке п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ.
Между тем, кооперативом не учтено следующее.
Согласно ч. 2.1 ст. 1 Закона N 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 настоящей статьи.
Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ).
Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц датой государственной регистрации кооператива, как юридического лица, является 17.02.2011.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату государственной регистрации кооператива) жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.
Следовательно, жилищный или жилищно-строительный кооператив создаются в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
Как следует из материалов дела, 24.01.2014 ЗАО "Строительное управление N 155" и кооператив заключили договор купли-продажи будущей недвижимости N СУ-ЖСК/ЗД1 (далее - договор от 24.01.2014).
В соответствии с п. 1 договора от 24.01.2014 ЗАО "Строительное управление N 155" (продавец) приняло нас себя обязательство передать в собственность кооператива (покупателя), а покупатель, в свою очередь, принял на себя обязательство в порядке и на условиях, предусмотренных данным договором, квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: Московская область, город Павловский Посад, ул. 1 Мая - 1-й пер. 1 Мая, корп. 3.
24.03.2014 между товариществом на вере (коммандитным товариществом) "СУ N 155" и Компания", кооперативом и гражданином Анохиным К.Н. заключен договор об участии в ЖСК N 104001/Ж03041-3Д1 (далее - договор от 24.03.2014).
В п. 1.1 договора от 24.03.2014 сказано, что пайщик (Анохин К.Н.) с целью приобретения прав на жилое помещение в виде отдельной квартиры вступил в кооператив, заключивший договор купли-продажи будущей недвижимости СУ-ЖСК/ЗД1 от 24.01.2014 с ЗАО "Строительное управление N 155" о приобретении квартир в жилом доме, расположенном по строительному адресу: Московская область, город Павловский Посад, в районе улицы 1 Мая и 1-й переулок 1 Мая, корп. 3.
В п. 1.1 договора от 24.03.2014 также сказано, что пайщик (Анохин К.Н.), подписав данный договор, выражает согласие и присоединяется к единым условиям членства в кооперативе, изложенным в уставе кооператива.
Пайщик (Анохин К.Н.) принимает на себя обязательства по оплате вступительного, членского, паевого взносов в размере, порядке и сроки, установленные уставом, внутренними положениями кооператива и данным договором (п. 1.2 договора от 24.03.2014).
Как изложено выше, согласно ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный или жилищно-строительный кооператив создаются в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.
В ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации не сказано, каким образом кооперативом достигается цель удовлетворения потребностей граждан в жилье.
Согласно материалам дела сначала кооператив заключает договор от 24.01.2014 с ЗАО "Строительное управление N 155" о купле-продаже будущей недвижимости.
После этого 24.03.2014 кооператив заключает трехсторонний договор с товариществом на вере (коммандитным товариществом) "СУ N 155" и Компания" и гражданином Анохиным К.Н. об участии последнего в жилищно-строительном кооперативе.
В тексте договора от 24.03.2014 сказано, что пайщик (Анохин К.Н.) с целью приобретения прав на жилое помещение в виде отдельной квартиры вступил в кооператив, заключивший договор купли-продажи будущей недвижимости СУ-ЖСК/ЗД1 от 24.01.2014 с ЗАО "Строительное управление N 155" о приобретении квартир в жилом доме, расположенном по строительному адресу: Московская область, город Павловский Посад, в районе улицы 1 Мая и 1-й переулок 1 Мая, корп. 3 (п. 1.1 договора от 25.02.2014).
Следовательно, договоры от 24.01.2014 и от 24.03.2014 взаимосвязаны.
Из содержания указанных договоров применительно к конкретным обстоятельствам рассматриваемого дела очевидно, что в отношениях по этим договорам кооператив является не тем кооперативом, о котором идет речь в ч. 1 ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, кооператив не имеет права привлекать денежные средства граждан в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 214-ФЗ.
Доказательств обратного в рамках настоящего дела кооператив во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ суду не представил.
Административный орган со своей стороны применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела во исполнение положений ст. ст. 64, 89, ч. 4 ст. 210 АПК РФ доказал совершение кооперативом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.
Вина кооператива с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается том, у кооператива имелась возможность для соблюдения требования законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но кооперативом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок привлечения кооператива к административной ответственности не нарушен.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.08.2014 по делу N А40-79696/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
С.М.МУХИН
Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)